Дело № 2-385/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Быково 28 августа 2023 года

Быковский районный суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи Романовой Ю.А., 

при секретаре Овинченко О.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУК ФИО2 СДК, Администрации Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности, 

установил:

Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объекта культуры МКУК ФИО2 СДК, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства МКУК ФИО2 СДК не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Просит суд обязать МКУК ФИО2 СДК в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по оборудованию системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации объекта культуры, расположенного по адресу: ул. Быковская, д. 5, п. Победа, Быковский район, Волгоградская область.

Определением Быковского районного суда Волгоградской области от 07.08.2023г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика – МКУК ФИО2 СДК в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями согласен, признает их в полном объеме.

Представитель соответчика – Администрации Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

В силу п. 4 ст. 3 вышеуказанного закона противодействие терроризму представляет собой деятельность государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующем устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 5 данного Федерального закона, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 года № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объекта (территорий), в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. 19 Требований в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования категорирования объекта (территории).

В соответствии с пп. «з» п. 25 Требований в целях обеспечения необходимо степени антитеррористической защищенности объекта (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляют мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Быковского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта культуры МКУК ФИО2 СДК, в ходе которой установлено, что в здании МКУК ФИО2 СДК отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

Доказательства устранения выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений суду не представлены.

Оснований для возложения обязанности на администрацию Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области профинансировать работы по оборудованию системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации объекта культуры, расположенного по адресу: ул. Быковская, д. 5, п. Победа, Быковский район, Волгоградская область, суд не находит, поскольку без указания в судебном акте необходимой для осуществления соответствующих мероприятий суммы постановленное решение будет фактически неисполнимым.

Вместе с тем, суд не может согласиться с установлением шестимесячного срока для выполнения МКУК ФИО2 СДК работ по оборудованию системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации объекта культуры, расположенного по адресу: ул. Быковская, д. 5, п. Победа, Быковский район, Волгоградская область, поскольку после обращения МКУК ФИО2 СДК с заявкой на выделение денежных средств по выполнению указанных работ администрации сельского поселения необходимо соблюсти Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе для выполнения дополнительных лимитов денежных средств, а учреждению – представить информацию о поставщике и стоимости выполнения указанных работ в соответствии с нормами Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно ч.3 ст.17, ч.1,2 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов как взыскателя, так и должника.

Определяя 9-месячный срок исполнения данной обязанности, суд исходит из необходимости его исполнения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУК ФИО2 СДК, Администрации Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Возложить на МКУК ФИО2 СДК обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по оборудованию системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации объекта культуры, расположенного по адресу: ул. Быковская, д. 5, п. Победа, Быковский район, Волгоградская область.

В удовлетворении исковых требований прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.08.2023 года.

Председательствующий: подпись Романова Ю.А.

Копия верна. Судья: Романова Ю.А.