Дело № 3-8/2026

УИД 27OS0000-01-2025-000361-62

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 января 2026 г. г. Хабаровск

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Федоренко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Джиба С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ванинского транспортного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточная танкерная компания» о возложении обязанности осуществить мероприятия для получения лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну,

УСТАНОВИЛ:

Ванинский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в Хабаровский краевой суд с исковым заявлением к ООО «Дальневосточная танкерная компания» о возложении обязанности осуществить мероприятия для получения лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

В обоснование требований истец указал, что Ванинской транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства выявлены нарушения законодательства о мобилизационной подготовке и мобилизации, допущенные ООО «Дальневосточная танкерная компания». В соответствии с составляющими государственную тайну положениями постановлений Правительства Российской Федерации, приказов Министерства транспорта Российской Федерации ООО «Дальневосточная танкерная компания» определено непосредственным исполнителем мобилизационного задания, о чем общество уведомлено письмом их головного исполнителя – ФГБУ «Администрация морских портов Охотского моря и Татарского пролива» от 02.02.2021 № ОМП-43 дсп. Содержание мобилизационных заданий об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства составляет государственную тайну. Вместе с тем обеспечить исполнение мобилизационного задания не представляется возможным ввиду отсутствия у организации лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Таким образом, ООО «Дальневосточная танкерная компания», являясь исполнителем мобилизационного задания, в силу закона не вправе отказаться от его получения и исполнения. Информация в области мобилизационной подготовки относится к сведениям, составляющим государственную тайну. Следовательно, общество должно иметь лицензию на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Однако, несмотря на возложенные государством на ООО «Дальневосточная танкерная компания» публично значимые обязанности по мобилизационной подготовке и мобилизации, исполнение которых предусматривает работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ответчиком до настоящего времени не обеспечено получение лицензии на проведение работ, связанных с использованием таких сведений, что повлекло невозможность получения и исполнения мобилизационного задания. Непринятие своевременных мер по соблюдению требований законодательства о мобилизационной подготовке и мобилизации нарушает интересы Российской Федерации в сфере безопасности и обороны государства, удовлетворения потребностей населения в военное время.

На основании изложенного истец просил суд обязать ООО «Дальневосточная танкерная компания» осуществить мероприятия для получения лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Ванинского транспортного прокурора Челышев Д.О. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Дальневосточная танкерная компания» ФИО1 с заявленными требованиями согласился.

В судебное заседание третьи лица Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное агентство морского и речного транспорта, ФГБУ «Администрация морских портов Охотского моря и Татарского пролива», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей не направили. Федеральное агентство морского и речного транспорта предоставило письменные пояснения на исковое заявление, в которых указало, что, несмотря на возложенные Российской Федерацией на ответчика публично-значимые обязанности по мобилизационной подготовке и мобилизации, исполнение которых предусматривает работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ответчиком до настоящего времени не обеспечено получение лицензии на проведение работ, связанных с использованием таких сведений, что влечет невозможность получения и исполнения мобилизационного задания. Непринятие своевременных мер по соблюдению требований законодательства о мобилизационной подготовке и мобилизации нарушает интересы населения Российской Федерации в сфере безопасности и обороны государства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, установление прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан Российской Федерации в этой области осуществляется Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее – Закон о мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации).

В силу статьи 1 Закона о мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» специальных формирований к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время (пункт 1).

Под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с названным Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 7 Закона о мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий: организуют и обеспечивают мобилизационную подготовку и мобилизацию; руководят мобилизационной подготовкой организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения; разрабатывают мобилизационные планы; заключают договоры (контракты) о выполнении мобилизационных заданий (заказов) с организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения.

В соответствии со статьей 9 Закона о мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации организации обязаны выполнять мобилизационные задания (заказы) в соответствии с заключенными договорами (контрактами) в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации (пункт 1). Организации не вправе отказываться от заключения договоров (контрактов) о выполнении мобилизационных заданий (заказов) в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, если с учетом мобилизационного развертывания производства их возможности позволяют выполнить эти мобилизационные задания (пункт 2). В соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 395, Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России) является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере морского (включая морские порты), внутреннего водного транспорта, эксплуатации и обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений, обеспечения транспортной безопасности (пункт 1).

Согласно пункту 5.8 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации Минтранс России организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Министерства, осуществляет общее руководство в пределах своих полномочий организацией деятельности по мобилизационной подготовке и мобилизации подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств, а также организаций, деятельность которых связана с деятельностью Министерства или которые находятся в сфере его ведения и имеют мобилизационные задания или задачи по мобилизационной работе.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 371, Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские порты, за исключением морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере (пункт 1). Федеральное агентство морского и речного транспорта находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации (пункт 2). Федеральное агентство морского и речного транспорта обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по их мобилизационной подготовке (пункт 5.9).

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» создано ФГБУ «АМП Охотского моря и Татарского пролива», целью деятельности которого является и оказание услуг в морских портах Ванино, Советская Гавань, Николаевск-на-Амуре, Де-Кастри, Охотск, Магадан, Мыс ФИО2. В рамках предоставленных полномочий учреждение организует и обеспечивает мобилизационную подготовку в морских портах.

Согласно пункту 33 Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1995 № 1203, сведения о мобилизационной подготовке и мобилизации органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления или организаций, а также раскрывающие планы, содержание или результаты научно-исследовательских работ в области мобилизационной подготовки и мобилизации органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления или организаций отнесены к государственной тайне.

В силу статьи 16 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (далее – Закон о государственной тайне) обязательным условием для передачи сведений, составляющих государственную тайну, органам государственной власти, предприятиям, учреждениям и организациям является выполнение ими требований, предусмотренных в статье 27 названного Закона.

Из статьи 27 Закона о государственной тайне следует, что допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности.

Лицензия на проведение указанных работ выдается на основании результатов специальной экспертизы предприятия, учреждения и организации и государственной аттестации их руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну, расходы по проведению которых относятся на счет предприятия, учреждения, организации, получающих лицензию.

Согласно статье 17 Закона о государственной тайне передача сведений, составляющих государственную тайну, предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам в связи с выполнением совместных и других работ осуществляется заказчиком этих работ с разрешения органа государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 названного Закона находятся соответствующие сведения, и только в объеме, необходимом для выполнения этих работ. При этом до передачи сведений, составляющих государственную тайну, заказчик обязан убедиться в наличии у предприятия, учреждения или организации лицензии на проведение работ с использованием сведений соответствующей степени секретности, а у граждан – соответствующего допуска.

Из материалов дела следует, что приказом Федерального агентства морского и речного транспорта от 01.12.2020 № 0024 на ООО «Дальневосточная танкерная компания» возложено мобилизационное задание по предоставлению транспортных услуг в военное время государственным заказчикам.

Сообщением ФГБУ «АМП Охотского моря и Татарского пролива» от 02.02.2021 № ОМП-43 дсп ООО «Дальневосточная танкерная компания» было уведомлено о том, что на основании приказа Федерального агентства морского и речного транспорта от 01.12.2020 № 0024 установлены для Общества мобилизационные задания по предоставлению транспортных услуг в особый период. Сообщено, что общество привлечено как организация-соискатель на выполнение работ (оказание услуг) для государственных нужд по перевалке (перевозке) грузов, которые могут быть осуществлены при наступлении необходимости в Дальневосточном бассейне в соответствии с Законом о мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации. Также доведено, что установлено мобилизационное задание в интересах государственных заказчиков: Министерства обороны Российской Федерации – перевозка грузов на маршруту морской порт Ванино – морской порт Холмск; ФСИН Российской Федерации – перевозка грузов на маршруты морской порт Ванино – морской порт Магадан, морской порт Советская Гавань – морской порт Магадан; МВД Российской Федерации – перевозка грузов на маршруты морской порт Ванино – морской порт Магадан, морской порт Ванино – морской порт Петропавловск-Камчатский.

20.03.2024 по факту неполучения лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, Ванинский транспортный прокурор вынес представление в адрес руководителя общества.

Из ответа ООО «Дальневосточная танкерная компания» от 27.04.2024 на представление прокурора следует, что руководитель общества прошел проверочное мероприятие ФСБ Российской Федерации. Следующим этапом намечено подтверждение секретности и в случае его прохождения по календарному плану следует специализированное обучение руководителя, которое предположительно будет проходить в ноябре-декабре 2024 года.

Из приведенных норм законодательства следует, что сведения о мобилизационной подготовке и мобилизации, в том числе сведения о мобилизационных заданиях, отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну и меры, направленные на проведение мобилизационной подготовки и мобилизации (составной частью которых является военно-транспортная обязанность), по исполнению мобилизационных заданий должны выполняться всеми органами и организациями независимо от форм собственности. Иное толкование приведенных норм, несоблюдение требований законодательства, невыполнение возложенных мобилизационными заданиями обязанностей может повлечь негативные последствия по обеспечению защиты интересов государства, обеспечению нужд населения в военное время, причинить ущерб обороноспособности страны.

Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности и, поскольку у ООО «Дальневосточная танкерная компания» соответствующая лицензия отсутствует, получение и исполнение адресованных мобилизационных заданий невозможно.

До настоящего времени доказательств, свидетельствующих о наличии у ООО «Дальневосточная танкерная компания» лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования и возложить на ООО «Дальневосточная танкерная компания» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия для получения лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Ванинского транспортного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточная танкерная компания» о возложении обязанности осуществить мероприятия для получения лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная танкерная компания» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия для получения лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Хабаровского краевого суда

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2026.