Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 2 июля 2025 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1126/2025 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 об установлении архивной кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

административные истцы обратились в Самарский областной суд с административным иском об установлении архивной кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества по состоянию на 01.01.2021:

- часть объекта с кадастровым номером №, площадью 44 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 933 869 рублей 72 коп.,

- часть объекта с кадастровым номером №, площадью 69, 1 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 981 392 рубля 48 коп.,

- помещения с кадастровым номером №, площадью 55, 7 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 425 212 рублей 06 коп.,

- помещение с кадастровым номером №, площадью 23, 2 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 043 925 рублей 41 коп.,

- часть объекта с кадастровым номером №, площадью 41, 7 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 836 592 рубля 44 коп.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что являются собственниками вышеуказанных объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых на 01.01.2021 определена в размере, значительно превышающем их рыночную стоимость согласно отчету об оценке. Данное обстоятельство затрагивает права и обязанности административных истцов, как налогоплательщиков.

В судебное заседание административные истцы, административные ответчики Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, а также заинтересованные лица ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, администрация г.о. Самара, ФИО3, извещенные в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не поступило.

В письменном отзыве на иск ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставило на усмотрение суда, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость объекта недвижимого имущества, определенная в отчете об оценке, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относится рассматриваемое помещение.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что в юридически значимый период административному истцу ФИО4 на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества:

- помещение с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 44 кв.м, назначение – нежилое, наименование – часть объекта,

- помещение с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 69, 1 кв.м, назначение – нежилое, наименование – часть объекта,

- помещение с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 41, 7 кв.м, назначение – нежилое, наименование – часть объекта.

Административному истцу ФИО2 в юридически значимый период на праве общей долевой собственности принадлежит объект недвижимого имущества - помещение с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 55, 7 кв.м, назначение – нежилое, наименование – нежилое помещение,

на праве единоличной собственности принадлежал объект недвижимого имущества - помещение с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 23, 2 кв.м, назначение – нежилое, наименование – нежилое помещение,

10.01.2022 в ЕГРН внесены сведения на основании приказа министерства имущественных отношений Самарской области № 2451 от 25.11.2021 об утверждении кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2021 объектов недвижимости:

- с кадастровым номером № в размере 2 384 159 рублей 80 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 3 700 761 рубль 75 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 3 001 751 рубль 54 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 1 269 321 рубль 88 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 2 261 951 рубль 45 коп. 

01.01.2024 в ЕГРН внесены сведения на основании приказа министерства имущественных отношений Самарской области № 2296 от 27.10.2023 об утверждении кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2023 объектов недвижимости:

- с кадастровым номером № в размере 1 407 782 рубля 50 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 4 137 416 рублей 40 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 3 348 100 рублей 82 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 2 516 792 рубля 24 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 2 653 832 рубля 72 коп. 

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Исходя из представленных материалов, суд соглашается с административными истцами, что оспариваемая кадастровая стоимость каждого помещения по состоянию на 01.01.2021 является архивной, применением с 01.01.2022 по 31.12.2023.

Оспариваемой архивной кадастровой стоимостью каждого объекта недвижимого имущества права и законные интересы каждого административного истца затрагиваются, как плательщиков налога на имущество. Установление кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере рыночной стоимости направлено на защиту интересов административных истцов от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налогов.

Административные истцы воспользовались предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и 09.06.2025 обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной в результате очередной государственной кадастровой оценки.

В соответствии Федеральным законом № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административных истцов в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости, ставшей архивной, объектов недвижимости равной рыночной их стоимости на дату кадастровой оценки является обоснованным. 

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении каждого объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость. 

Административными истцами в обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке № 27-2/25 от 30.05.2025 оценочной компании ООО «ПлатО» об определении итоговой величины рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 объектов оценки:

- с кадастровым номером № в размере 1 933 869 рублей 72 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 2 981 392 рубля 48 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 2 425 212 рублей 06 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 1 043 925 рублей 41 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 1 836 592 рубля 44 коп.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчете об оценке выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости каждого помещения основано на полном и объективном анализе индивидуальных ценностных характеристик объекта и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчету об оценке документами. 

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость каждого рассматриваемого объекта недвижимого имущества, содержащих сведения об иной рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. 

ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», являясь уполномоченным учреждением по расчету кадастровой оценки, замечаний, нарушений в представленном отчете об оценке не выявлено.

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в отчете об оценке выводам об итоговой величине рыночной стоимости каждого помещения на дату кадастровой оценки, у суда не имеется. Правовые основания для назначения судебной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях его выкупа, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости, ставшей архивной, каждого помещения равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 09.06.2025, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества – помещений, местоположением по адресу: 

<

...>, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021:

- с кадастровым номером № в размере 1 933 869 рублей 72 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 2 981 392 рубля 48 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 2 425 212 рублей 06 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 1 043 925 рублей 41 коп.,

- с кадастровым номером № в размере 1 836 592 рубля 44 коп.

Датой подачи заявления в суд считать 09.06.2025.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 04.07.2025.

Судья И.А. Щетинкина