Административное дело №2а-1990/2020

УИД 69RS0014-02-2020-002259-84 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.В.,

при секретаре Быковой Ю.О.,

с участием административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, представителя Конаковской межрайонной прокуратуры Смородкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по Конаковскому району, заинтересованное лицо ФИО3, об отмене административного ограничения, установленного при административном надзоре, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России по Конаковскому району об отмене административного ограничения, установленного при административном надзоре. Свои требования обосновал тем, что 10.02.2017 Конаковским городским судом Тверской области в отношении него установлен административный надзор с ограничениями сроком до 12 апреля 2022 г.. Он добросовестно соблюдает административные ограничения и выполняет обязанности без нарушений с 05 марта 2019 г.. Работает с 2019 года у частного предпринимателя, у него ненормированный рабочий день, гибкий график работы. В связи с чем, просит суд отменить ночные ограничения административного надзора. 

В процессе рассмотрения административного дела к участию в деле привлечён в качестве заинтересованного лица ФИО3. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования по административному иску поддержал, пояснил, что у него ненормированный рабочий график, не получается вовремя быть дома. Он работает по трудовому договору. У них машины нерегулярно ходят, могут ночью приехать. Просит требования по административному иску удовлетворить.

Административный ответчик - отдел МВД России по Конаковскому району своего представителя в судебное заседание не направили, о дне, месте и времени слушания дела отдел извещен надлежащим образом. В суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела, а также копии материалов дела административного надзора №125 на ФИО1 и характеристика на истца.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании с требованиями по административному иску согласился, просит отменить ночные ограничения. 

Помощник Конаковского межрайонного прокурора Смородкина В.В. в судебном заседании просила в указанных исковых требованиях отказать, поскольку в решении суда указано, что на трудовую деятельность ограничение не распространяется, также в суд не был представлен график работы. 

Выслушав административного истца, заинтересованное лицо, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Судом установлено, что ФИО1 судим приговором Конаковского городского суда Тверской области от 02 июля 2004 г. по № УК РФ к 2 годам лишения свободы со штрафом в размере 2500 рублей, с применением ст.№ УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев; 

приговором Конаковского городского суда Тверской области от 20 января 2006 г. по № УК РФ, с применением № УК РФ, ст.№ УК РФ к 6 годам 8 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 2500 рублей; 

приговором Конаковского городского суда Тверской области от 18 июля 2013 г. по № к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 16 сентября 2013 года указанный приговор оставлен без изменения. 

12 апреля 2016 г. ФИО1 на основании постановления Ржевского городского суда Тверской области от 01 апреля 2016 г. освобождён из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области условно досрочно на не отбытую часть срока наказания 3 месяца 16 дней.

Решением Конаковского городского суда Тверской области от 10 февраля 2017 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на весь срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 12 апреля 2022 года. 

Также ФИО1 установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 23 часов 00 минут и до 06 часов 00 минут, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью; запрет на выезд за пределы Конаковского района Тверской области без уведомления отдела МВД; запрет на посещение баров, ресторанов, кафе и иных мест общественного питания, где реализуется алкоголь (спиртосодержащая продукция).

21 февраля 2017 г. ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по Конаковскому району, с заведением дела административного надзора №125. 

ФИО1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» разъяснены его права и обязанности, он предупреждён об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений.

ФИО1 вручено постановление о явке на регистрацию в территориальный орган МВД, график прибытия поднадзорного на регистрацию и регистрационный лист поднадзорного лица, он предупреждён о последствиях нарушения установленных в отношении него ограничений в рамках административного надзора. 

Решением Конаковского городского суда Тверской области от 30 ноября 2017 г. удовлетворены административные исковые требования отдела МВД России по Конаковскому району, ФИО1 установленные дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

07 марта 2019 г. ФИО1 трижды привлекался к административной ответственности по № КоАП РФ, что подтверждается постановлениями мирового судьи судебного участка №1 г.Конаково Тверской области, в которых указано, что 03 января 2019 года в 23 час. 55 мин, 23 февраля 2019 года в 23 час. 45 мин., 28 февраля 2019 года в 23 час. 40 мин. он находился вне жилого помещения.

На основании ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьёй 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учёбы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Из представленных УУП ОУУП ОМВД России по Конаковскому району и ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области характеристик ФИО1 характеризуется положительно.

Согласно представленной в суд справки ИП ФИО4, ФИО1 является сотрудником ИП ФИО4, выполняет возложенные на него рабочие функции в режиме ненормированного рабочего дня. 

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Доказательств того, что ФИО1 работает в период времени с 23 часов 00 минут и до 06 часов 00 минут, административным истцом суду не представлено.

Кроме того, в решении Конаковского городского суда Тверской области от 10 февраля 2017 г. установлены административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 23 часов 00 минут и до 06 часов 00 минут, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью.

В связи с чем, при надлежащем уведомлении ОМВД России по Конаковскому району о работе в ночное время, препятствий для работы в период времени с 23 часов 00 минут и до 06 часов 00 минут у ФИО1 не имеется. 

Отсутствие нарушений установленных ограничений с 05 марта 2019 г. не является безусловным основанием для отмены частично установленных ограничений.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд находит сохранение мер административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.175, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Отделу МВД России по Конаковскому району об отмене административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 23 часов 00 минут и до 06 часов 00 минут, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Громова

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2020 года

Председательствующий Е.В. Громова

Административное дело №2а-1990/2020

УИД 69RS0014-02-2020-002259-84