Административное дело № 2а-3000/2024 (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2024-002007-52 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 06 мая 2024 года 

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В., 

при секретаре Санниковой Н.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению ЗАГС Администрации г.Ижевска, Администрации г.Ижевска о признании незаконными решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился административный истец с административным иском к ответчикам Управлению ЗАГС Администрации г.Ижевска, Администрации г.Ижевска о признании незаконным отказа во внесении изменений в актовую запись о рождении, возложении обязанности внести изменения в актовую запись о рождении. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 обратился в Управление ЗАГС Администрации г.Ижевска с заявлением о внесении изменений в актовую запись о рождении - с г.Ижевск Удмуртской Республики на г.Киев Украина, в удовлетворении данных требований было отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку согласно справке о его рождении Отдела ЗАГС Администрации МО «Малопургинский район» подписи заявителей (родителей) в актовой записи отсутствуют, при этом, на основании решения Малопургинского районного суда УР от 02.08.2023г. в актовой записи о рождении ФИО1 №11 от 23.05.1997г. аннулированы сведения об отце - ФИО2 Как следует из содержания данного решения суда, ответчик ФИО2 (бывший супруг матери ФИО1) заключил брак с ФИО3 (матерью административного истца) 17.11.1995г., но после года совместной жизни проживали отдельно, при этом, ФИО1 родился в г.Киеве. ФИО2, будучи главным врачом Пугачевской участковой больницы, договорился, чтобы в журнале рожениц родильного дома №7 г.Ижевска УР была поставлена отметка о месте его рождении в г.Ижевске, в то время как на регистрации рождения ФИО1 в Пугачевском сельсовете не присутствовал. Считает, что запись акта о рождении ФИО1 составлена с нарушением установленного законом порядка, поскольку согласно выписке из реестра актов гражданского состояния Украины местом рождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является г.Киев, что свидетельствует о том, что указанные в актовой записи №11 от 23.05.1997г. Пугачевского сельсовета Малопургинского района УР сведения о месте рождения ФИО1 в г.Ижевске являются недостоверными. Извещением Управления ЗАГС Администрации г.Ижевска от 20.03.2024г. во внесении изменений в запись акта гражданского состояния №11 от 23.05.1997г. о рождении ФИО1 отказано.

Просит признать незаконным отказ Управления ЗАГС Администрации г.Ижевска о внесении изменений в актовую запись о рождении №11 от 23.05.1997г. в части изменения места рождения с «г.Ижевск Удмуртской Республики» на «г.Киев Украина», возложить на Управление ЗАГС Администрации г.Ижевска внести изменения в актовую запись о рождении ФИО1 №11 от 23.05.1997г., исправив в графе «место рождения» с «г.Ижевск Удмуртской Республики» на «г.Киев Украина».

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Настоящее административное дело подлежит рассмотрению в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) - производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, поскольку заявителем оспаривается решение представителя органа государственной власти – должностного лица, спора о праве в настоящем деле не усматривается.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2, 4 статьи 3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п.3 ст.6, ст.9 КАС РФ).

Исходя из требований ст.ст. 218, 220 КАС РФ, п.п. 15 и 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», на заинтересованное лицо возлагается обязанность по доказыванию законности действия (решения), а на заявителя возлагается обязанность доказывания нарушения его прав оспариваемым действием (решением) с приведением конкретного вида нарушенного права.

В соответствии с п.1 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, административным истцом оспаривается извещение Управления ЗАГС Администрации г.Ижевска от 20.03.2024г. об отказе во внесении изменений в актовую запись о рождении ФИО1.

Настоящее заявление подано административным истцом в суд в электронном виде, поступило в суд 08.04.2024г. (согласно штампу входящей корреспонденции приемной суда), в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не пропущен срок для обращения в суд.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего административного дела, согласно справке о рождении №А-00236 от 19.03.2024 года Отдела ЗАГС Администрации МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики», в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния имеется запись акта о рождении №11 от 23.05.1997 года, составленная Пугачевским сельским советом Малопургинского района УР в отношении ФИО1, дата рождения – 06 мая 1997 года, место рождения – Удмуртская Республика, г.Ижевск. В графе отец стоит «-» (прочерк), мать – «Дмитриева Светлана Ивановна».

Аналогичные данные о дате и месте рождения, родителях ФИО1 указаны в его свидетельстве о рождении II-НИ №859289 от 22.02.2024г.

На основании извещения Управления ЗАГС Администрации г.Ижевска от 20.03.2024г. ФИО1 отказано во внесении изменений в запись акта гражданского состояния о рождении №11 от 23.05.1997г. Пугачевского сельсовета Малопургинского района УР на ФИО1 В качестве причины отказа указано – отсутствие ошибки, допущенной при регистрации записи акта о рождении и документов, подтверждающих наличие оснований для внесения исправления в запись акта гражданского состояния.

Решением Малопургинского районного суда УР от 02.08.2023 года исковые требования ФИО1 к ФИО4 об оспаривании отцовства удовлетворены, в актовой записи о рождении ФИО1 №11 от 23.05.1997г. Пугачевского Сельсовета Малопургинского района УР аннулированы сведения об отце ребенка – ФИО2

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что запись акта о его рождении №11 от 23.05.1997г., составленная Пугачевским сельсовета Малопургинского района УР содержит недостоверные сведения о месте рождения ФИО1 – неверно указано место рождения «Удмуртская Республика, г.Ижевск», в то время как местом его рождения является «г.Киев, Украина».

В спорный период, на момент рождения ФИО1 (1997 год) действовал Кодекс о браке и семье РСФСР (ВС РСФСР 30.07.1969, далее также - Кодекс).

Регистрация актов гражданского состояния в городах и районных центрах производится отделами (бюро) записи актов гражданского состояния исполнительных комитетов районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов, а в поселках и сельских населенных пунктах - исполнительными комитетами поселковых и сельских Советов народных депутатов (ст.141 Кодекса).

В силу статьи 142 Кодекса отделы (бюро) записи актов гражданского состояния исполнительных комитетов районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов производят регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены фамилии, имени и отчества, смерти, изменяют, дополняют, исправляют и аннулируют записи актов гражданского состояния, восстанавливают утраченные записи, хранят актовые книги и выдают повторные свидетельства. Исполнительные комитеты поселковых и сельских Советов народных депутатов производят регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, смерти.

Как предусмотрено статьей 144 Кодекса, при совершении записей актов гражданского состояния должны быть представлены документы, подтверждающие факты, подлежащие регистрации в органах записи актов гражданского состояния, и документы, удостоверяющие личность заявителей. Каждая запись, вносимая в книгу регистрации актов гражданского состояния, должна быть прочитана заявителям, подписана ими и должностным лицом, совершающим запись, и скреплена печатью. О совершении записи акта гражданского состояния заявителям выдается соответствующее свидетельство.

Порядок внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния регламентируется главой 36 ГПК РФ, Федеральным законом №143-ФЗ от 15.11.1997 года «Об актах гражданского состояния» (далее - Закон №143-ФЗ), а также Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России №307 от 28.12.2018г. (далее – Административный регламент).

В соответствии со ст. ст. 69, 70 Закона №143-ФЗ внесение изменений и исправлений в записи актов гражданского состояния, если в них указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки, производится на основании заключения органа записи актов гражданского состояния.

При этом под неправильными сведениями, которые могут быть внесены в актовую запись о государственной регистрации акта гражданского состояния, следует понимать сведения, отличающиеся от фактических данных о гражданине.

Под неполными сведениями следует понимать указание в актовой записи о государственной регистрации акта гражданского состояния сведений, которые хоть и отвечают фактическим обстоятельствам, однако, не могут точно и исчерпывающе характеризовать данные обстоятельства.

Под орфографическими ошибками следует понимать несоблюдение при составлении актовой записи правил орфографии русского языка.

В силу ст. 71 Закона №143-ФЗ заявителем должны быть представлены документы, подтверждающие наличие основания для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона №143-ФЗ в актовой записи о рождении ребенка сведения о рождении ребенка заносятся на основании:

- документа установленной формы о рождении, выданного медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, в которой происходили роды,

- документа установленной формы о рождении, выданного медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, - при родах вне медицинской организации,

- заявления лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

В силу п. п 1, 2 ст. 15 Закона №143-ФЗ государственная регистрация рождения производится органом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из родителей). В записи акта о рождении указывается фактическое место рождения ребенка или наименование места, в котором ребенок был найден (наименование государства, субъекта Российской Федерации (административно-территориального образования иностранного государства); наименование городского, сельского поселения или другого муниципального образования). Если родители (один из родителей) проживают в сельском поселении, по их желанию вместо фактического места рождения ребенка может быть указано место жительства родителей (одного из родителей).

Из материалов дела следует, что в соответствии со справкой о рождении №А-00236 от 19.03.2024г., выданной Отделом ЗАГС Администрации МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики», свидетельством о рождении II-НИ №859289 от 22.02.2024г. ФИО1, в качестве места рождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., указано «Удмуртская Республика, город Ижевск».

Согласно письму Минюста России №12-103876/23 от 31.08.2023г., государственная регистрация рождения в отношении ФИО1 произведена органами ЗАГС Российской Федерации и компетентными органами Украины, составлены две актовые записи о рождении. 

Действительно, в материалах дела имеется выписка государственного реестра актов гражданского состояния граждан о государственной регистрации рождения Украины (с проставлением апостиля в соответствии с Гаагской конвенцией от 05.10.1961г.) от 14.10.2022г., согласно которой Отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Подольского районного Управления юстиции в г.Киеве внесена актовая запись №673 от 12.05.1997 года о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – Украина, г.Киев.

При этом, положениями Закона №143-ФЗ повторная государственная регистрация актов гражданского состояния, регистрация которых уже произведена компетентными органами иностранного государства, в органах ЗАГС Российской Федерации не предусмотрена.

В соответствии с положениями ст.13 Закона №143-ФЗ, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Разрешая спор сторон по существу, суд, на основании положений ч. ч. 1, 2 ст. 69, ст. 70 Федерального закона №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», установив, что доказательств наличия ошибки, допущенной при регистрации записи акта о рождении ФИО1 и документов, подтверждающих наличие оснований для внесения исправления в запись акта гражданского состояния, административный истец суду не предоставил, при этом, актовая запись о рождении ФИО1 №11 от 23.05.1997г. внесена на основании правоустанавливающих документов, с предоставлением медицинской справки, удостоверяющей факт, дату и время его рождения.

Ссылка административного истца на то, что в мотивировочной части решения Малопургинского районного суда УР от 02.08.2023г. об аннулировании записи об отце ФИО1 ФИО2 указано, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в г.Киев, не может быть признана судом в качестве безусловного доказательства допущенной ошибки в актовой записи о рождении, в отсутствие иной совокупности доказательств, не могут опровергать достоверность сведений, внесенных в запись акта гражданского состояния.

Иных доказательств, отвечающих требованиям относимости, достоверности, допустимости и достаточности, в подтверждение места рождения ФИО1 в г.Киев Украины, материалы дела не содержат.

Поводов сомневаться в правильности записи акта о рождении ФИО1 у суда не имеется. Основания, предусмотренные законом для внесения изменения в актовую запись, отсутствуют. Представленные истцом доказательства не свидетельствуют с безусловной определенностью о наличии неправильных сведений относительно места его рождения в записи акта гражданского состояния. 

С учетом установленных выше обстоятельств, на основании приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу о недоказанности административным истцом наличия неправильности в записи акта о его рождении либо несоответствия записи действительным событиям, в связи с чем, в удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к Управлению ЗАГС администрации г.Ижевска, Администрации г.Ижевска о признании незаконными решения, возложении обязанности необходимо отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к Управлению ЗАГС администрации г.Ижевска, Администрации г.Ижевска о признании незаконными решения, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска), в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2024 года.

Судья: Н.В. Дергачева