Дело № 2-136/2025 (2-2505/2024)

УИД № 22RS0067-01-2024-007263-42 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года г. Барнаул 

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Астаниной Т.В.

при секретаре Юркиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т., Т. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Т., Т. обратились в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула с иском о признании права пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

В обоснование заявленных требований указывают, что указанная квартира в 1972 году была предоставлена Т. (матери истца Т.) Алтайским отделением Западно-Сибирской железной дороги Министерства путей сообщения ФИО4, был выдан ордер на 

<

адрес> в 

<

адрес>. В ордер были вписаны дети: Т. и Т. В 2006 году Т. умер. В 1992 году Т. и Т. вступили в права наследства по завещанию по ? доли в доме по адресу: 

<

адрес> после смерти К. (матери Т. и бабушки Т.). Т. и Т. с 1999 года жили гражданским браком (от брака имеют двоих детей), ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали брак. С 2001 по 2010 год истцы проживали по адресу: 

<

адрес>, а Т. по адресу: 

<

адрес>. В 2010 году истцы переехали в 

<

адрес> в 

<

адрес>, а Т. стала проживать в доме в 

<

адрес>. В 2016 году Т. выписалась из 

<

адрес> в 

<

адрес>, продала дом в 

<

адрес> и на вырученные деньги приобрела комнату в малосемейном общежитие по адресу: 

<

адрес> секция 3. В феврале 2024 года истцы обратились в Комитет жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> с целью заключения договора найма. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ответчик перечислил необходимые документы, которые необходимо представить для заключения договора, в числе которых был ордер, который был сдан Т. при прописке. Ни в администрации, ни в управляющей компании ордера не имеется, в связи с чем, истцы были вынуждены обратиться в суд с иском. 

Истцы Т. и Т. в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Согласно телефонограмме, имеющейся в материалах дела от ДД.ММ.ГГГГ, истца просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель истов К. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом

Представитель ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями, имеющимися в материалах дела. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просили в иске отказать, поскольку какие-либо документы, подтверждающие принятие уполномоченными органами решения о предоставлении жилого помещения Т. и ее семье, у истцов отсутствуют. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета. 

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями, имеющимися в материалах дела. От представителя привлеченного в качестве третьего лица Управления Росреестра по Алтайскому краю, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что согласно выписке из Реестра муниципального имущества 

<

адрес> собственником 11/28 долей жилого дома, общей площадью 86,1 кв.м. (площадью 33,83 кв.м.) на основании Решения ФИО1 городского ФИО11 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе муниципальной собственности» является объектом муниципальной собственности, собственник имущества –городской округ-город Барнаул Алтайского края. 

Согласно выписки из домовой книги, предоставленной ООО «УК «Наследие» по запросу суда от ДД.ММ.ГГГГ, в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ третье лицо Т. суду пояснила, что работала в малярном цехе на ВРЗ на железной дороге. В связи с трудовыми отношениями был выдан ордер на 

<

адрес>, расположенную по адресу 

<

адрес> в 

<

адрес>. В данный ордер были вписаны ее дети: Т., Т.. Т. умер в 2006 году. В настоящее время в квартире зарегистрирован ее сын Т. и его супруга. Она сама проживает отдельно от них. Поскольку оригинала ордера не сохранилось, истцы были вынуждены обратиться в суд о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Согласно финансовому лицевому счету на указанную квартиру, на имя Т. открыт лицевой счет 

<

***>. Постоянно проживающих 2 человека. 

Истец Т. является сыном Т. и Т., что подтверждается копией свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ. 

Т. ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с Е. После чего ей присвоена фамилию Т., что подтверждается копией свидетельства о регистрации брака от ДД.ММ.ГГГГ. 

Брат Т. и сын Т. –Т. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повторным свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Т. являлся собственником ? доли в праве собственности на жилой 

<

адрес>. В собственности Т. какого –либо недвижимого имущества не значится. 

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. ст. 47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. 

Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наем и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Как указано истцами в исковом заявлении, жилое помещение было предоставлено Т. (матери истца Т.) как работнику Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги Министерства путей сообщения ФИО4, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Т., справкой ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о трудовой деятельности Т. от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу КГКУ «Государственный архив 

<

адрес>» в документах архивного фонда «Алтайское отделение - структурное подразделение Западно-Сибирской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (в 1972 г. - Алтайское отделение Западно-Сибирской железной дороги Министерства путей сообщения ФИО4) (Ф.Р-1662) - «Приказы начальника отделения дороги» за 1972 г., «Распоряжения, указания отделения дороги» за 1972 г., в документах архивного фонда «Барнаульский ФИО29 ФИО5 вагоноремонтный завод - филиал открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (Барнаульский ВРЗ ОАО «РЖД») (в 1972 г. - Барнаульский ФИО29 ФИО5 вагоноремонтный завод) (Ф.Р-3) - «Протоколы заседаний заводского комитета профсоюза» за 1972 г., «Приказы начальника завода по производственным вопросам» за 1972 г. сведения о предоставлении Т. жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют. Протоколы заседаний профсоюзного комитета Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги на хранение в КГКУ ГААК не поступали и сведениями об их местонахождении не располагаем. Документы по личному составу ФИО1 вагоноремонтного завода на хранение в КГКУ ГААК также не поступали.

Согласно представленному финансовому лицевому счету, нанимателем спорного жилого помещения указана Т., количество проживающих: 2, временно отсутствует 0. 

Согласно ответу АО «Барнаульский ВРЗ» от ДД.ММ.ГГГГ АО «Барнаульский ВРЗ» было зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. С даты создания в собственности Общества отсутствуют жилые помещения, в т.ч. по адресу: 

<

адрес>, соответственно, жилое помещение по вышеуказанному адресу Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не предоставлялось. Т. в штате АО «Барнаульский ВРЗ» не числится, по вопросу трудоустройства не обращалась.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом по 

<

адрес> в 

<

адрес>: 

<

адрес> находится в собственности И. (3/28 долей) 

<

адрес> собственности М. (6/28 долей), квартира № № в собственности К. (8/28 долей).Привлеченные судом в качестве третьих лиц И. и М. в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ не возражали против удовлетворения исковых требований истцов. Кроме того, М. пояснила, что проживает по адресу: 

<

адрес> с 2002 года. Она купила приватизированную квартиру. У всех жильцов факту квартиры, хотя у всех общая долевая собственность. Истцов Т. знает, они проживают в квартире номер 5.

Третье лицо И., чьи показания имеются в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, что приобрела квартиру в 2001 году. Квартиры не выделены, а все в долях.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица ООО "УК " Наследие" С. в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ суду пояснил, что не возражает против удовлетворения искового заявления. Истцы Т. фактически проживают и оплачивают за 

<

адрес>.

Решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (№) признано за Д., Д., Д. право пользования квартирой № по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

По запросу суда, филиалом ППК «Роскадастр» по 

<

адрес> предоставлено кадастровое дело объекта недвижимости № по 

<

адрес> в г.Барнауле.

Согласно техническому паспорту на жилой дом индивидуального жилого фонда по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за К. числится 4/28 долей в праве собственности на жилой дом, З. 3/28 долей, за Т. (отцом истца Т.) 3/28 долей, дистанцией путей 14/28 долей, за К. 4/28 долей.

Технический паспорт не является правоустанавливающим документом, а только содержит сведения об объекте и отображает фактическое владение ими гражданами, в связи с чем суд приходит к выводу о правомерном владении Т. (отец истца) и Т. (мать истца) соответствующей частью жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, что также подтверждается справкой выданной Т. (л.д.119).

На запрос суда Архивным отделом Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены личные карточки (Ф.Т-2) Т. за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 ФИО29 ФИО5 вагоноремонтном заводе Министерства путей сообщения ФИО4 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Государственном предприятии Барнаульский ФИО29 рудового ФИО5 вагоноремонтный завод Министерства путей сообщения Российской Федерации; решения ФИО1 городского ФИО11 народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ № и приложения №. 

Так же сообщено, что документы Алтайского отделения Западно- Сибирской железной дороги Министерства путей сообщения ФИО4 на хранение в Архивный отдел администрации города Барнаула не передавались, поэтому предоставить сведения о предоставлении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, ФИО3, 10, 

<

адрес> Т. не представляется возможным.

Жилой дом по адресу: 

<

адрес> в установленном законодательством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признан. До настоящего времени заявления в межведомственную комиссию города Барнаула для оценки жилых помещений по вопросу признания вышеуказанного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не поступали, что следует из ответа Комитета жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>.

В феврале 2024 года истцы обратились в Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула с целью заключения договора найма. 

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ответчик перечислил необходимые документы, которые необходимо представить для заключения договора, в числе которых был ордер, который, как указали истцы в исковом заявлении был сдан при прописке Т.

Согласно справке ООО «УК «Наследие» ордер на жилое помещение –

<

адрес> в г.Барнауле, отсутствует. Не был передан прежней УК при сдаче документов.

Однако, в соответствии с финансовыми лицевыми счетами до настоящего времени нанимателем жилого помещения значится Т.

Несмотря на то обстоятельство, что ордер установленного образца отсутствует, истцы приобрели право пользования указанным жилым помещением, поскольку вселены туда были в установленном законом порядке, длительное время владеют и пользуется жилым помещением, проживают по данному адресу постоянно, несут бремя его содержания.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 г. № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых в вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан.

Реализация гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Вводного закона не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

Отсутствие ордера на жилое помещение, при фактическом вселении семьи в квартиру распорядителем жилищного фонда, с которым Б. состояла в трудовых отношениях, длительное их проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При этом суд учитывает, что предприятие, предоставившее спорную жилую площадь, не оспаривало правомерность ее занятия Т.. В 1993 году при принятии в муниципальную собственность спорного недвижимого имущества в виде доли в праве собственности жилого 

<

адрес> по ул.

<

адрес>ю 33,83 кв.м право пользования правопредшественников истцов квартирой № в обозначенном жилом доме было сохранено.

Статьей 10 ч. 5 ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Право пользование истцами спорного жилого помещения до настоящего времени ответчиком не оспаривалось.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).

На основании ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, суд приходит к выводу об использовании истцами жилого помещения первоначально на условиях найма, а затем - на условиях социального найма, так как в силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ЖК РФ предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, у истцов возникло право пользования спорным жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, поскольку между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.

Жилое помещение было предоставлено до 1 марта 2005 года и право пользования за истцами указанным жилым помещением может быть признано только в судебном порядке. Препятствий к этому суд не усматривает и полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований истцов в полном объеме. 

На протяжении всего времени с 2010 года по настоящее время истцы несут бремя содержания жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги, иного жилья в собственности не имеют. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Т., Т. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № №), Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № №) право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В.Астанина 

Мотивированное решение суда изготовлено 21.01.2025