Дело 2а-6/2024 (2а-309/2023)

УИД № 28RS0011-01-2023-000525-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матвеенковой Л.В.

при секретаре судебного заседания Маскальцовой В.С.,

с участием представителя административного истца - главы администрации Угловского сельсовета Мазановского района Амурской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению главы администрации Угловского сельсовета Мазановского района Амурской области ФИО1 к судебному приставу–исполнителю ОСП по Мазановскому району УФССП России по Амурской области ФИО2, ОСП по Мазановскому району УФССП России по Амурской области, УФССП России по Амурской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации Угловского сельсовета Мазановского района Амурской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Мазановскому району УФССП России по Амурской области о признании незаконным постановления судебного пристава–исполнителя ОСП по Мазановскому району УФССП по Амурской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства. В обоснование заявленных требований указала, что по исполнительному производству №16513/23/28012-ИП административным ответчиком было вынесено постановление № 28012/23/57154 от 04.12.2023 года о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей на основании исполнительного листа от 22.12.2022 года ФС № 025042889 во исполнение решения суда № 2а-268/2022. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку администрацией Угловского сельсовета Мазановского района совместно с администрацией Мазановского района предпринимались все возможные меры по исполнению решения суда от 22.12.2023 года № 2а-268/2022 по проведению мероприятий по предупреждению распространения огня при природных пожарах на территории Угловского сельсовета. В целях исполнения решения суда и во избежание штрафных санкций, администрация Угловского сельсовета обращалась в Мазановский районный суд Амурской области 31.03.2023 года с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, в связи с невозможностью исполнения противопожарных мероприятий по причине низких температур, отсутствия оттайки земельного покрова, из-за снежного покрова. Определением Мазановского районного суда от 12.04.2023 года по делу № 13а - 23/2023 в предоставлении отсрочки было отказано. Администрацией Мазановского района было издано распоряжение от 10.04.2023 года № 124-р «О выделении денежных средств Угловскому сельсовету на мероприятия по созданию (обновлению) минерализованных полос» в сумме 31622,55 рубля. После выделения денежных средств Угловским сельсоветом были заключены два договора: от 06.04.2023 № 27 на оказание услуг по прочистке минерализованных полос, протяженностью 3,0 км. вокруг сел Угловского сельсовета на сумму 17132,55 руб.; работы фактически выполнены 12.04.2023 года, что подтверждается актом № ООГУ-000052 от 12.04.2023 года об оказании услуг на сумму 17132,55 руб.; оплата за выполненные работы произведена 11.05.2023 года платежным поручением № 116 на сумму 17132,55 руб.; от 06.04.2023 года № 28 на оказание услуг по доставке автомашиной Урал 4320091-40 трактора Агромаш с плугом ПКЛ-70 до с. Ульма для прочистки минерализованных полос вокруг сел Угловского сельсовета на сумму 14490,00 руб.; работы фактически выполнены 12.04.2023 года, что подтверждается актом № ООГУ-000053 от 12.04.2023 года об оказании услуг на сумму 14 490,00 руб.; оплата за выполненные работы произведена 10.05.2023 года платежным поручением № 115 на сумму 14490,00 руб. Согласно принятого решения суда, мероприятия по опашке должны были быть исполнены до 01.04.2023 года, но в связи с низкими температурами воздуха на территории Мазановского района и наличием снежного покрова, отсутствием денежных средств в бюджете Угловского сельского совета, отсутствием тяжелой специализированной техники на территории Угловского сельсовета исполнить решение суда не представлялось возможным. Суд эти обстоятельства не учел при вынесении определения об отказе в предоставлении отсрочки, тем более, что отсрочка запрашивалась минимальная, исходя из реальной потребности в связи с учетом климатических условий и возможностью получения финансирования из вышестоящего бюджета. Фактически решение суда было исполнено с задержкой в 11 дней, по независящим причинам и обстоятельствам от воли Угловского сельсовета (климатические условия, отсутствие финансирования и тяжелой специализированной техники). Со стороны Угловского сельсовета было направлено 06.04.2023 года в адрес администрации Мазановского района отношение о выделении денежных средств для исполнения решения суда. При формировании бюджета на 2023 денежные средства на исполнение решения суда не были заложены, так как решение поступило в Угловской сельсовет в начале января 2023 года. Исполнение решения суда за счет средств, предусмотренных на иные виды расходов, привело бы к нецелевому использованию денежных средств. Администрация Угловского сельсовета Мазановского района полагает, что при таких обстоятельствах исполнительный сбор взысканию не подлежит. Взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы должника, поскольку администрация не бездействовала, а вела работу по изысканию возможности исполнить решение суда. Административный истец считает, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 04.12.2023 года необоснованно, так как Угловской сельсовет исполнил решение суда от 22.12.2022 по делу № 2а-268/2022 - 12.04.2023 года. Административный истец с просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Мазановскому району № 28012/23/57152 от 04.12.2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №16513/23/28012 ИП; освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства 16513/23/28012 ИП от 04.12.2023 года.

Согласно уточненным административным исковым требованиям административный истец просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Мазановскому району от 13.07.2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №4509/23/28012-ИП; освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №4509/23/28012-ИП.

Определением Мазановского районного суда Амурской области от 29 декабря 2023 года административными соответчиками по делу привлечены судебный пристав–исполнитель ОСП по Мазановскому району УФССП по Амурской области ФИО2, УФССП по Амурской области.

Согласно письменным возражениям врио начальника ОСП по Мазановскому району УФССП по Амурской области --4, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.04.2023 года была направлена должнику – администрации Угловского сельсовета Мазановского района Амурской области 27.04.2023 года на личный кабинет ЕПГУ, что подтверждается ссылкой на реестр 10121022947265, 03.05.2023 года начальником ОСП по Мазановскому району УФССП России по Амурской области ФИО3 составлена телефонограмма об информировании главы администрации Угловского сельсовета о возбуждении исполнительного производства. 22.05.2023 года заместителем государственной инспекции Мазановского района и Селемджинского района по пожарному надзору в отношении глав администрации Угловского сельсовета Мазановского района Амурской области составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому решение суда не исполнено, в связи с отсутствием техники и денежных средств. 13.07.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Мазановскому району УФССП России по Амурской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа. Оснований для отмены оспариваемого постановления от 13.07.2023 года не имеется. Постановление от 13.07.2023 года по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 14 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», вынесено обоснованно, в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве. В материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, подтверждающие, что администрация Угловского сельсовета Мазановского района Амурской области предприняла все необходимые и достаточные меры для исполнения требований исполнительного документа. 16.08.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование о предоставлении подтверждающих документов об исполнении решения суда до 01.09.2023 года, данное требование администрацией Угловского сельсовета Мазановского района Амурской области не исполнено. 13.11.2023 года на электронную почту ОСП по Мазановскому району УФССП России по Амурской области от администрации Угловского сельсовета Мазановского района Амурской области поступили документы об исполнении решения суда, датированные 01.09.2023 года. 13.11.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 4509/23/28012-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. В удовлетворении административного искового заявления просил отказать в полном объеме. 

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель ОСП по Мазановскому району УФССП по Амурской области, представитель УФССП по Амурской области, заинтересованное лицо – прокурор Мазановского района Амурской области Марченко Я.В. в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании глава администрации Угловского сельсовета Мазановского района Амурской области ФИО1 настаивала на удовлетворении уточненных исковых требованиях, дополнительно пояснила, что копия постановления от 27.04.2023 года о возбуждении исполнительного производства №4509/23/28012-ИП поступила в администрацию Угловского сельсовета 28.04.2023 года. 12.04.2023 года администрацией Угловского сельсовета требования исполнительного документа были частично исполнены – были выполнены мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах на заросших участках, расположенных в с. Ульма Мазановского района Амурской области, а именно обновлены минерализованные полосы, что подтверждается договорами № 27, 28, заключенными 06.04.2023 года с ГАУ АО «Мазановский лесхоз», актами об оказании услуг. 03.05.2023 года в ходе телефонного разговора с начальником ОСП по Мазановскому району --4 она указала, что требования исполнительного документа выполнены частично, исходя из сезонной доступности участков местности. В пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, администрацией Угловского сельсовета не были выполнены требований исполнительного документа в полном объеме. В последствии, точные даты назвать не может, администрацией Угловского сельсовета были исполнены остальные требования исполнительного документа - выполнены мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах на заросших участках, расположенных в с.Угловое и с.Абайкан Мазановского района Амурской области, однако доказательств этого у администрации не имеется, суду их предоставить не может, в ОСП по Мазановскому району указанные сведения также не были представлены до 13.11.2023 года. 13.11.2023 года администрацией Угловского сельсовета по электронной почте (с электронной почты Угловской школы Мазановского района) было направлено в ОСП по Мазановскому району уведомление, датированное 01.09.2023 года, о выполнении в полном объеме требований исполнительного документа. Копию постановления от 13.07.2023 года о взыскании исполнительского сбора администрация Угловского сельсовета не получила до сих пор, о взыскании исполнительского сбора узнала 14.12.2023 года, получив копию постановления от 04.12.2023 года о возбуждении исполнительного производства №16513/23/28012-ИП. Просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Мазановскому району от 13.07.2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №4509/23/28012-ИП; освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №4509/23/28012-ИП, либо уменьшить размер взысканного исполнительского сбора. 

В судебном заседании от 19.01.2023 года судебный пристав–исполнитель ОСП по Мазановскому району УФССП по Амурской области ФИО2 пояснила, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.04.2023 года была направлена должнику – администрации Угловского сельсовета Мазановского района Амурской области 27.04.2023 года на личный кабинет ЕПГУ, 03.05.2023 года в ходе телефонного разговора с начальником ОСП по Мазановскому району --4 глава администрации Угловского сельсовета ФИО1 указала, что требования исполнительного документа выполнены частично, исходя из сезонной доступности участков местности. 22.05.2023 года заместителем государственной инспекции Мазановского района и Селемджинского района по пожарному надзору в отношении глав администрации Угловского сельсовета Мазановского района Амурской области составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому решение суда не исполнено, в связи с отсутствием у администрации Угловского сельсовета техники и денежных средств. 13.07.2023 года судебным ей вынесено постановление о взыскании с администрации Угловского сельсовета исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа. В материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, подтверждающие, что администрация Угловского сельсовета в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, предприняла все необходимые и достаточные меры для исполнения требований исполнительного документа. 16.08.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование о предоставлении подтверждающих документов об исполнении решения суда до 01.09.2023 года, данное требование администрацией Угловского сельсовета Мазановского района Амурской области не исполнено. 13.11.2023 года на электронную почту ОСП по Мазановскому району УФССП России по Амурской области от администрации Угловского сельсовета (с электронной почты Угловской школы Мазановского района) поступило уведомление об исполнении требований исполнительного документа, датированное 01.09.2023 года, на основании чего 13.11.2023 года было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 4509/23/28012-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Доказательств получения администрацией Угловского сельсовета копии постановления от 13.07.2023 года о взыскании исполнительского сбора в ОСП по Мазановскому району не имеется. В удовлетворении административного искового заявления просила отказать в полном объеме. 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 219 КАС РФ, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен, поскольку согласно материалам дела копию постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Мазановскому району УФСПП России по Амурской области от 13.07.2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №4509/23/28012-ИП административный истец не получил до настоящего времени, ознакомился с ней только в ходе рассмотрения дела в суде, о взыскании исполнительского сбора административный истец узнал 14.12.2023 года, получив копию постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Мазановскому району УФСПП России по Амурской области от 04.12.2023 года о возбуждении исполнительного производства № 16513/23/28012-ИП.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в соответствии с которой гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Частью 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 ст.226 КАС РФ, в полном объеме.

В силу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

По смыслу ст. ст. 218, 227 КАС РФ для признания постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие постановления, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

Согласно ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации составляет 50 000 рублей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; 3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило; 4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Как указано в ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что решением Мазановского районного суда Амурской области от 22.12.2022 года по гражданскому делу № 2а-268/2022 на администрацию Угловского сельсовета Мазановского района Амурской области возложена обязанность в срок до 01.04.2023 года выполнить мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах на заросших участках, расположенных в с. Угловое Мазановского района Амурской области: с южной стороны за ул. Проточной (участок № 6 согласно карте-схеме противопожарной защиты с. Угловое); в с. Ульма Мазановского района Амурской области: за ул. Лесной с южной стороны (участок № 4 согласно карте-схеме противопожарной защиты с. Ульма); в с. Абайкан Мазановского района Амурской области: по ул. Центральной (участки № 4, 5 согласно карте-схеме противопожарной защиты с. Абайкан). 

31.01.2023 года решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист ФС № 025042889 от 22.12.2022 года. 

06.04.2023 года администрация Угловского сельсовета обратилась в Мазановский районный суд Амурской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по делу № 2а-268/2022 до 15.04.2023 года. Определением Мазановского районного суда Амурской области от 12.04.2023 года по делу № 13а - 23/2023 в предоставлении отсрочки отказано.

27.04.2023 года ОСП по Мазановскому району УФССП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство № 4509/23/28012-ИП, должнику – администрации Угловского сельсовета Мазановского района Амурской области установлен срок для добровольного исполнения решения суда в течение 5 дней со дня получения должником копии постановления. 

В п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.04.2023 года должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника – организации – 50000 рублей. 

По настоящему административному делу, установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.04.2023 года была направлена администрации Угловского сельсовета Мазановского арйона Амурской области 27.04.2023 года и получена должником 28.04.2023 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции администрации Угловского сельсовета Мазановского района Амурской области на копии постановления, которая имеется в деле, что не оспаривалось представителем административного истца. 

С учетом изложенного, требования исполнительного документа должны были быть исполнены администрацией Угловского сельсовета не позднее пяти дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. 

06.04.2023 года Угловским сельсоветом Мазановского района Амурской области с ГАУ АО «Мазановский лесхоз» был заключен договор № 27 на оказание услуг по прочистке минерализованных полос протяженностью 3,0 км. вокруг сел Угловского сельсовета на сумму 17132,55 руб. Работы фактически выполнены 12.04.2023 года, что подтверждается Актом № ООГУ-000052 от 12.04.2023 года об оказании услуг. Оплата за выполненные работы произведена 11.05.2023 года платежным поручением № 116 на сумму 17132,55 рубля; 

06.04.2023 года Угловским сельсоветом Мазановского района Амурской области с ГАУ АО «Мазановский лесхоз» был заключен договор № 28 на оказание услуг по доставке автомашиной Урал 4320091-40 трактора Агромаш с плугом ПКЛ-70 до с. Ульма для прочистки минерализованных полос вокруг сел Угловского сельсовета на сумму 14490,00 руб. Работы фактически выполнены 12.04.2023 года, что подтверждается Актом № ООГУ-000053 от 12.04.2023 об оказании услуг. Оплата за выполненные работы произведена 10.05.2023 года платежным поручением № 115 на сумму 14490,00 рубля.

06.04.2023 года администрацией Угловского сельсовета Мазановского района Амурской области было направлено отношение в администрацию Мазановского района Амурской области о выделении денежных средств в размере 31622,55 рублей на оплату договоров с ГАУ АО «Мазановский лесхоз», на оказание услуг по исполнению решения суда. 

Распоряжение администрации Мазановского района Амурской области от 10.04.2023 года № 124-р Угловскому сельсовету выделены денежные средства на мероприятия по созданию (обновлению) минерализованных полос в сумме 31622,55 рубля. 

Согласно телефонограмме, составленной 03.05.2023 года врио начальника ОСП по Мазановскому району УФСПП России по Амурской области --4, 03.05.2023 года в ходе телефонного разговора со слов главы Угловского сельсовета установлено, что предписанные мероприятия выполнены исходя из сезонной доступности участков местности. 

13.07.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Мазановскому району УФСПП России по Амурской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Угловского сельсовета Мазановского района Амурской области в размере 50000 рублей в связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа. 

16.08.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Мазановскому району УФССП по Амурской области ФИО2 в адрес администрации Угловского сельсовета Мазановского района Амурской области направлено требование об исполнении в срок до 01.09.2023 года решения Мазановского районного суда Амурской области по делу №2а-268/2022, а также предупреждение о привлечении к административной либо уголовной ответственности в случае злостного неисполнения решения суда. 

13.11.2023 года на основании представленной главой Угловского сельсовета Мазановского района Амурской области ФИО1 информации о выполнении в полном объеме мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах в населенных пунктах муниципального образования Угловской сельсовет, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мазановскому району УФССП по Амурской области ФИО2 исполнительное производство № 4509/23/28012-ИП окончено, задолженность по уплате исполнительского сбора в размере 50000 рублей выделена в отдельное производство.

04.12.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Мазановскому району УФССП по Амурской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 16513/23/28012-ИП, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, срок для добровольного исполнения требований должнику не устанавливался.

В судебном заседании представитель административного истца - глава Угловского сельсовета Мазановского района Амурской области ФИО1 пояснила, что 12.04.2023 года администрацией требования исполнительного документа были частично исполнены – были выполнены мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах на заросших участках, расположенных только в с. Ульма Мазановского района Амурской области, а именно обновлены минерализованные полосы, что подтверждается договорами № 27, 28, заключенными 06.04.2023 года с ГАУ АО «Мазановский лесхоз», актами об оказании услуг. 03.05.2023 года в ходе телефонного разговора с начальником ОСП по Мазановскому району --4 она указала, что требования исполнительного документа выполнены частично, исходя из сезонной доступности участков местности. В пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, администрацией Угловского сельсовета не были выполнены требований исполнительного документа в полном объеме. В последствии, точные даты назвать не может, администрацией Угловского сельсовета были исполнены остальные требования исполнительного документа - выполнены мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах на заросших участках, расположенных в с.Угловое и с.Абайкан Мазановского района Амурской области, однако доказательств этого у администрации не имеется, суду их предоставить не может, в ОСП по Мазановскому району указанные сведения также не были представлены до 13.11.2023 года. 13.11.2023 года администрацией Угловского сельсовета по электронной почте (с электронной почты Угловской школы Мазановского района) было направлено в ОСП по Мазановскому району уведомление, датированное 01.09.2023 года, о выполнении в полном объеме требований исполнительного документа. 

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией Угловского сельсовета Мазановского района Амурской области в установленный законом пятидневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, требования исполнительного документа были исполнены в полном объеме, в ОСП по Мазановскому району и суду представлено не было, как и не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, принятия администрацией исчерпывающих мер для надлежащего исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований в полном объеме, а также подтверждающих уважительность причин их неисполнения. Административным истцом также не представлено доказательств того, что причина неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, вызвана чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника.

Доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией Угловского сельсовета Мазановского района Амурской области требования исполнительного документа были исполнены в полном объеме до вынесения обжалуемого постановления от 13.07.2023 года о взыскании исполнительского сбора, в ОСП по Мазановскому району и суду также представлено не было административным истцом. 

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Мазановскому району УФССП по Амурской области от 13.07.2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №4905/23/28012-ИП, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе ст.ст.14, 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 

В связи с чем оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Мазановскому району УФССП по Амурской области от 13.07.2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №4905/23/28012-ИП судом признается законным и обоснованным, оснований для его отмены, как и снований для освобождения администрации Угловского сельсовета Мазановского района Амурской области от взыскания исполнительского сбора, суд не усматривает. 

В соответствии с ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч.9 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

С учетом того, что требования, указанные в исполнительном документе, были выполнены административным истцом частично (12.04.2023 года выполнены мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах на заросших участках, расположенных в с. Ульма Мазановского района Амурской области, а именно обновлены минерализованные полосы, что подтверждается договорами № 27, 28, заключенными 06.04.2023 года с ГАУ АО «Мазановский лесхоз», актами об оказании услуг) в срок, не превышающий установленный законом пятидневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного, ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, то есть до 37500 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования администрации Угловского сельсовета Мазановского района Амурской области к судебному приставу–исполнителю ОСП по Мазановскому району УФССП России по Амурской области ФИО2, ОСП по Мазановскому району УФССП России по Амурской области, УФССП России по Амурской области о признании незаконным постановления судебного пристава–исполнителя ОСП по Мазановскому району УФССП России по Амурской области ФИО2 от 13.07.2023 года о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить в части. 

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Угловского сельсовета Мазановского района Амурской области постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мазановскому району УФССП России по Амурской области ФИО2 от 13.07.2023 года в рамках исполнительного производства №4905/23/28012-ИП, до 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований администрации Угловского сельсовета Мазановского района Амурской области отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 07.02.2024 года. 

Судья Л.В. Матвеенкова