Дело № 2А-8571/2025

(45RS0026-01-2025-012177-09)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Струнгаря А.Н.

при секретаре Леушковой Т.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к ГМУ ФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области обратилось в суд с административным иском к ГМУ ФССП России об освобождении от взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, признании постановления не действительным. 

Определением от 22.08.2025 года, судом принят отказ администартивного истца от административного иска в части требований о признании постановлений от 16.07.2025 года и от 21.07.2025 года недействительными, а также в части отложения исполнительных действий по исполнительному производству № 141543/25/98045-ИП. 

В обоснование административного иска в части освобождения от исполнительского сбора административным истцом указано, что постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя СО СП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 11.08.2025 года возбуждено исполнительное производство № 141543/25/98045-ИП. Предмет исполнения: обязать Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области восстановить в соответствии с технической документацией на стальной трубопровод с внутренним диаметром D 50 мм участок тепловой трассы длиной 70 м в двухтрубном исполнении от ответвления УТ-20 до жилого дома № 29а по ул. Трактовая в п. Увал в г. Кургане. 21.07.2025 вынесено постановление о взыскании с Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Указывает, что исполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом –исполнителем срок было невозможно.

Просило освободить Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 141543/25/98045-ИП.

Представители истца и ответчика лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено, что постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя СО СП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 11.07.2025 года возбуждено исполнительное производство № 141543/25/98045-ИП. Предмет исполнения: обязать Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области восстановить в соответствии с технической документацией на стальной трубопровод с внутренним диаметром D 50 мм участок тепловой трассы длиной 70 м в двухтрубном исполнении от ответвления УТ-20 до жилого дома № 29а по ул. Трактовая в п. Увал в г. Кургане.

Установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.07.2025 с должника Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. 

Основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора послужило неисполнение исполнительного документа.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Освобождение от исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнение судебного решения Департаментом неразрывно взаимосвязано с наступлением иных юридических фактов и событий.

Кроме этого, исполнение подобной категории решений в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура бюджетного планирования соответствующих расходов, что связано с существенными временными затратами.

В установленный для добровольного исполнения решения суда срок, Департаментом не исполнены требования исполнительного документа. Вины Департамента, с учетом необходимости соблюдения процедуры заключения государственного контракта не усматривается.

Таким образом, суд считает взыскание исполнительского сбора с истца при отсутствии его вины необоснованным, а исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к ГМУ ФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области от исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 141543/25/98045-ИП.

Решение подлежит немедленному исполнению но может быть обжаловано в течение месяца в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья А.Н. Струнгарь