Мировой судья Ахукова А.Ю.

Дело № 12-313/2023

(№5-854/2022)

УИД 18MS0025-01-2022-004444-03

Р Е Ш Е Н И Е

03 июля 2023 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска УР Михалева И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г.Ижевска, от 24.11.2022 года о привлечении к административной ответственности конкурсного управляющего ООО «ДЕПАРТАМЕНТ АУДИТА» ФИО1 по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г.Ижевска, от 24.11.2022 года конкурсный управляющий ООО «ДЕПАРТАМЕНТ АУДИТА» П.С.АБ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 300 руб.

Из постановления следует, что 16.02.2022г. конкурсный управляющий ООО «ДЕПАРТАМЕНТ АУДИТА» П.С.АБ., находясь по месту регистрации юридического лица: УР, 

<

...>, не представил в установленный законодательством Российской Федерации срок в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике сведения о застрахованных лицах в форме СЗВ-М за январь 2022г., предусмотренные п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба с просьбой об отмене постановления. В обоснование указал, что постановление было вынесено без его участия, информацию о возбуждении в отношении него административного производства не получал. Не извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не направление протоколаоб административном правонарушении, отсутствие извещения о времени и месте рассмотрения дела, лишило заявителя права на участие в рассмотрении дела. 

Помимо этого ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление мирового судьи, поскольку копию постановления мирового судьи Пьянков С.А. не получал.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г.Ижевска от 24.11.2022г. заявитель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Копия данного постановления была направлена ФИО1 по адресу регистрации, однако, 13.12.2022г. отправление вернулось на судебный участок. Последним днем обжалования постановления являлось 23.12.2022г. Жалоба ФИО1 направлена на судебный участок 17.05.2023г.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступилосообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.Согласно указанных правил, не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

ПриказомМинкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 были утверждены Правила оказания услуг почтовой связи", согласно которым (п.34) почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором «80107178247810» конверт с постановлением был отправлен с судебного участка 29.11.2023г., прибыл в место вручения 01.12.2022г., но 09.12.2022г. был возвращен за истечением срока хранения отправителю. Таким образом, почтовое отправление вернулось в адрес суда с нарушением срока хранения (7 дней) в отделении почтовой связи. При этом суд учитывает, график работы почтового отделения №427415, а именно выходные дни: воскресенье и понедельник. 

Учитывая вышеизложенное, судья считает необходимым восстановить заявителю срок на подачу жалобы.

В судебное заседание П.С.АБ., представитель ОСФР по УР извещенные о времени и месте его проведения, не явились. В соответствии со ст. 25.1, 25.2 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а постановление отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Из смысла абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола относится к существенному недостатку, при наличии которого в соответствии с абз. 4 п. 4 данного Постановления Пленума протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступилосообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении был составлен в отношении конкурсного управляющего ООО «ДЕПАРТАМЕНТ АУДИТА» ФИО1.10.2022г. без его участия. Извещение о составлении протокола об административном правонарушении было направлено административным органом ФИО1 29.08.2022г. по адресу: 

<

адрес> однако получено им не было, конверт вернулся в адрес отправителя за истечением срока хранения. Однако, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором «80104475328570» конверт с извещением был отправлен 29.08.2022г., прибыл в место вручения01.09.2022г., но 08.09.2022г. был возвращен за истечением срока хранения отправителю. Таким образом, почтовое отправление вернулось в адрес суда с нарушением срока хранения (7 дней) в отделении почтовой связи. При этом суд учитывает, график работы почтового отделения №427415, а именно выходные дни: воскресенье и понедельник. 

Протокол об административном правонарушении №019S20220005524 от 06.10.2022г. бы направлен административным органом ФИО1 29.08.2022г., по адресу: УР, 

<

адрес> однако получено им не было, конверт вернулся в адрес отправителя за истечением срока хранения. Однако, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором «80086977152108» конверт с протоколом был отправлен 06.10.2022г., прибыл в место вручения 11.10.2022г., но 19.10.2022г. был возвращен за истечением срока хранения отправителю. Таким образом, почтовое отправление вернулось в адрес суда с нарушением срока хранения (7 дней) в отделении почтовой связи. При этом суд учитывает, график работы почтового отделения №427415, а именно выходные дни: воскресенье и понедельник. 

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, является недопустимым доказательством.

Также необходимо отметить, что в соответствии с п. 3 ст. 29.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, выясняется судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении и в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Факт неполучения П.С.АВ. извещения о составлении протокола и протокола об административном правонарушении должен был быть выявлен при рассмотрении дела мировым судьей, поскольку в связи с принятием дела к производству, у мирового судьиотсутствовала возможность возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу (в орган), которые составили протокол производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращениюмировым судьей на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, постановление мирового судьи от 24.11.2022 года вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело и нарушило права ФИО1, в связи с чем подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения. То есть срок привлечения ФИО1 на момент рассмотрения дела районным судом истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г.Ижевска, от 24.11.2022 года о привлечении конкурсного управляющего ООО «ДЕПАРТАМЕНТ АУДИТА» ФИО1 административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратитьза истечениемсроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Судья Михалева И.С.