Дело № 2-89/2026 (2-820/2025; 2-5052/2024)

УИД: 44RS0001-01-2024-007333-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Дружнева А.В., при секретаре судебного заседания Лопатиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» к ФИО1 ФИО11 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения,

установил:

ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» обратилось в Свердловский районный суд г.Костромы с указанным иском в обоснование которого указано, что между ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» (далее Истец, Сетевая организация) и ФИО1 ФИО12 (далее Ответчик, Заявитель), заключен договор от 

<

дата> № (далее Договор) об осуществлении технологического присоединения дачного дома, расположенного (который будет располагаться): 

<

адрес>, кадастровый №. Согласно Договору Истец принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, а Ответчик обязался надлежащим образом выполнить мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка. В ходе согласования проектной документации подрядной организацией ООО «Компания ЯрЭнергоРемонт» в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области был направлен запрос относительно возможности строительства ЛЭП на испрашиваемом участке. По результатам рассмотрения указанного запроса от Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области письмом № от 

<

дата> получен отказ в выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящегося в границах государственного природного заказника регионального значения «Сумароковский» для размещения воздушной линии ВЛИ-0,4 кВ. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения». Таким образом, выполнить строительство ВЛИ-0,4 кВ для технологического присоединения хоз. постройки, расположенной 

<

адрес>, кадастровый №, не предоставляется возможным. Кроме того, ФИО1, обращалась в Ленинский районный суд г. Костромы с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 

<

дата> № об отказе в согласовании строительства ЛЭП. Решением Ленинского районного суда от 

<

дата> административный иск удовлетворен (административное дело №). По апелляционной жалобе Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда апелляционным определением от 

<

дата> отменила решение Ленинского районного суда г. Костромы от 

<

дата> и приняла новое решение, которым в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области об отказе в согласовании строительства ЛЭП, выраженного в письме от 

<

дата> № отказано (дело №). На основании вышеизложенного, просит суд расторгнуть Договор от 

<

дата> № об осуществлении технологического присоединения дачного дома, заключенный между ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» и ФИО1 ФИО14, взыскать с ФИО1 ФИО13 в пользу ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» расходы по уплате госпошлины в размере 6000 руб.

Заочным решением Свердловского районного суда г. Костромы от 

<

дата> исковые требования ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» к ФИО1 ФИО15 удовлетворены. Судом постановлено расторгнуть Договор от 

<

дата> № об осуществлении технологического присоединения, заключенный между ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» и ФИО1 ФИО16; взыскать с ФИО1 ФИО17 в пользу ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Определением Свердловского районного суда г. Костромы от 

<

дата> заочное решение Свердловского районного суда г. Костромы от 

<

дата> отменено, производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель истца ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» ФИО3 иск поддержал по основаниям, в нем изложенным. Дополнительно пояснил суду, что исполнение договора невозможно в связи с тем, что земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в заказнике «Сумароковский».

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала пояснила суду, что в силу ст. 451 ГК РФ оснований для расторжения спорного договора не имеется. Указала, что в соответствии с соглашением, сетевая организация обязалась надлежащим образом исполнить обязательства по технологическому присоединению, включая урегулирование отношений с иными лицами, до точки присоединения энергопринимающих устройств. На момент заключения договора истец принял на себя все обязательства по получению необходимых согласований и разрешений. Заявляя требования о расторжении договора на основании ст. 451 ГК РФ истец пытается уйти от исполнения взятых на себя обязательств. Доказательств тому, что истец предпринял все необходимые меры для получения согласований и разрешений, не представлено. Тот факт, что участок, где планируется технологическое присоединение, находится в границах заказника «Сумароковский», истцу было известно на момент заключения договора, кадастровый номер участка указан в договоре.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу п.п.2 п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда, в частности, только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с п. 3 указанной статьи определено, что при расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

На основании п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила технологического присоединения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, однако при условии соблюдения настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином, предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (п. 3 Правил).

Сроки технологического присоединения предусмотрены подпунктом «б» пункта 16 Правил технологического присоединения и являются существенным условием договора об осуществлении технологического присоединения.

Между ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» и ФИО1 заключен договор от 

<

дата> № (далее Договор) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя дачного дома, который будет располагаться по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Согласно Договору ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» приняло на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, а ФИО1 обязалась надлежащим образом выполнить мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка.

Приложением к договору являются Технические условия для присоединения к электрическим сетям, согласно которым сетевая организация осуществляет новое строительство от существующей ВЛ-10 кВ ф. 10-01 ПС 35/10 кВ «Гридино».

Выполнение работ по проектированию и строительству сетей электроснабжения согласно договору подряда с филиалом ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» поручено ООО «Компания ЯрЭнергоРемонт».

В ходе согласования проектной документации 

<

дата> ООО «Компания ЯрЭнергоРеомнт» обратилась в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области с запросом о предоставлении информации о возможности строительства ЛЭП для электроснабжения земельных участков, в том числе принадлежащего ответчику, также просила рассмотреть ситуационный план проектируемой ЛЭП.

В соответствии с письмом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 

<

дата>, проектируемые объекты для электроснабжения земельных участков, в том числе с кадастровым номером 44:08:021702:261, расположены в границах государственного природного заказника регионального значения «Сумароковский» и входят в его состав в соответствии с постановлением администрации Костромской области от 

<

дата> №-а.

Согласно пункту 12 Положения о заказнике «Сумароковский», в границах заказника запрещено строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, в том числе линейных сооружений, не связанных с выполнением задач, возложенных на заказник «Сумароковский», и обеспечением функционирования населенных пунктов, расположенных в границах заказника «Сумароковский». Земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения. Строительство ЛЭП на обозначенном участке запрещено Положением о заказнике.

ФИО1 и другие собственники соседних земельных участков обратились в Ленинский районной суд г. Костромы с административным иском к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области о признании незаконным отказа в согласовании строительства ЛЭП, об обязании повторно рассмотреть заявление.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 

<

дата> по делу № 2а-305/2024 административные исковые требования ФИО7, ФИО8, ФИО2 удовлетворены, ответ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 

<

дата>, данный ООО «Компания ЯрЭнергоРемонт», признан незаконным, на департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ООО «Компания ЯрЭнергоРемонт» от 

<

дата>.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 

<

дата> решение суда отменено с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 

<

дата> апелляционное определение отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 

<

дата> решение Ленинского районного суда г. Костромы от 

<

дата> оставлено без изменения.

ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр»- «Костромаэнерго» 

<

дата> обратилось с письмом в Департамент природных ресурсов и окружающей среды Костромской области, в котором просило повторно рассмотреть заявление ООО «Компания ЯрЭнергоРемонт» от 28.03.2023, сообщить о возможности либо невозможности возведения объектов технологического присоединения на земельных участках, в том числе, на земельном участке ответчика.

Департамент природных ресурсов и окружающей среды Костромской области в своем ответе от 

<

дата> № указал, что участки, предусмотренные для проектируемых объектов для электроснабжения земельных участков, в том числе с кадастровым номером 44:08:021702:261, входят в состав государственного природного заказника регионального значения «Сумароковский». В соответствии с п. 12 Положения о заказнике «Сумароковский» в границах заказника запрещено строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, в том числе линейных сооружений, не связанных с выполнением задач, возложенных на заказник «Сумароковский», и обеспечением функционирования населенных пунктов. Развитие сети электроснабжения на земельных участках генеральным планом не предусмотрено. Согласно п. 12 Положения о заказнике в границах заказника запрещено предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для ведения садоводства или огородничества. Земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, для которых предусмотрены виды использования земельных участков без права размещения зданий и сооружений. Строительство ЛЭП на обозначенном участке невозможно, поскольку запрещено Положением о заказнике.

В 2015 году ФИО6 обращался в суд с заявлением, в котором просил признать недействующим со дня принятия приложение № «Перечень земельных участков, расположенных в окружных границах заказника «Сумароковский», но не входящих в состав заказника» к Положению об особо охраняемой природной территории регионального значения государственный природный заказник «Сумароковский», утвержденному постановлением администрации Костромской области от 

<

дата> №-а, в части не включения в него принадлежащих ему земельных участков.

Решением Костромского областного суда от 

<

дата> по делу № 3-22/2015 в удовлетворении заявления отказано.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> решение Костромского областного суда от 

<

дата> оставлено без изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя естественные экологические системы, природные комплексы и объекты и являющихся средой обитания объектов растительного и животного мира, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается (пункт 3 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно и. 1 ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 14.031995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования (п. 4 ст. 2 Федерального закона от 14.031995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).

В силу пунктов 1 и 3 ст. 24 Федерального закона от 14.031995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются исполнительными органами субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность (п. 5 ст. 24 Федерального закона от 14.031995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.1999 № 368 «О государственном природном заказнике «Сумароковский» Федеральной службы лесного хозяйства России» образован государственный природный заказник «Сумароковский».

Приказом Минприроды России от 10.06.2010 № 200 было утверждено Положение о государственном природном заказнике федерального значения «Сумароковский», согласно пункту 3.1 которого на территории заказника в числе прочего запрещались: строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, в том числе линейных сооружений, не связанных с выполнением задач, возложенных на заказник, и с обеспечением функционирования населенных пунктов, расположенных в границах заказника, а также с реконструкцией и капитальным ремонтом иных линейных сооружений, существующих в границах заказника (п.п. 12); предоставление земельных участков (кроме находящихся в границах населенных пунктов) для индивидуального жилищного строительства, а также для садоводства и огородничества (п.п. 15); проезд и стоянка автомототранспортных средств, проход и стоянка судов и иных плавучих средств (кроме дорог общего пользования и случаев, связанных с проведением мероприятий по выполнению задач, предусмотренных разделом II Положения) без согласования с заповедником (п.п. 20).

Пунктом 3.3 было установлено, что на территории заказника строительство, реконструкция и капитальный ремонт линейных сооружений и иных объектов капитального строительства, осуществляемые в соответствии с подпунктом 12 пункта 3.1 Положения, допускаются только по согласованию с Минприроды России.

В соответствии с Федеральным законом от 14.031995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», распоряжением Правительства Российской Федерации от 10,06.2014 № 1020-р, Законом Костромской области от 15.02.2012 № 194-5-ЗКО «Об особо охраняемых природных территориях в Костромской области» постановлением администрации Костромской области от 25.11.2014 № 469-а создана особо охраняемая природная территория регионального значения государственный природный заказник «Сумароковский», утверждено Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения государственный природный заказник «Сумароковский».

Особо охраняемая природная территория регионального значения государственный природный заказник «Сумароковский» создана в целях сохранения природной среды и оптимального экологического состояния территории для поддержания жизнедеятельности стада лосей Сумароковской лосиной фермы, сохранения среды обитания и путей миграции объектов животного мира, экологического воспитания населения путем развития контролируемого познавательного туризма (п. 1 Положения).

Пунктом 12 Положения в первоначальной редакции было предусмотрено, что на территории заказника «Сумароковский» устанавливается режим особой охраны и запрещаются, в том числе: строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, в том числе линейных сооружений, не связанных с выполнением задач, возложенных на заказник «Сумароковский», и обеспечением функционирования населенных пунктов, расположенных в границах заказника «Сумароковский», а также с реконструкцией и капитальным ремонтом иных линейных сооружений, существующих в границах заказника «Сумароковский» без согласования с департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области (п.п. 10); движение транспорта вне дорог общего пользования и установленных маршрутов движения, за исключением средств передвижения специального назначения, в том числе для обслуживания ЛЭП, проведения сельскохозяйственных работ, противопожарных мероприятий, расчистки русел рек и других работ специального назначения без согласования с департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области (п.п. 13).

Постановлением администрации Костромской области от 15.07.2024 № 248-а «Об уточнении режима особой охраны особо охраняемой природной территории регионального значения государственного природного заказника «Сумароковский» подпункт 10 пункта 12 Положения изложен в следующей редакции: «на территории заказника «Сумароковский» запрещается строительство объектов капитального строительства, в том числе линейных сооружений, не связанных с выполнением задач, возложенных на заказник «Сумароковский», и обеспечением функционирования населенных пунктов. Строительство объектов капитального строительства, в том числе линейных сооружений, связанных с обеспечением функционирования населенных пунктов, а также реконструкция и капитальный ремонт существующих в границах заказника «Сумароковский» объектов капитального строительства, в том числе линейных сооружений, осуществляются по согласованию с департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области».

Подпункт 13 пункта 12 Положения изложен в следующей редакции: «на территории заказника «Сумароковский» запрещается движение транспорта вне дорог общего пользования и установленных маршрутов движения. Передвижение техники специального назначения для обслуживания ЛЭП, проведения сельскохозяйственных работ, противопожарных и лесохозяйственных мероприятий, расчистки русел рек и других работ специального назначения осуществляется по согласованию с департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области».

Постановлением администрации Костромской области от 18.06.2025 № 242-а «Об уточнении режима особой охраны особо охраняемой природной территории регионального значения государственного природного заказника «Сумароковский» подпункт 10 пункта 12 Положения изложен в следующей редакции: «10) строительство объектов капитального строительства, в том числе линейных сооружений, не связанных с выполнением задач, возложенных на заказник «Сумароковский», а также не связанных с обеспечением функционирования населенных пунктов и объектов социально-культурной сферы. Строительство объектов капитального строительства, в том числе линейных сооружений, связанных с обеспечением функционирования населенных пунктов и объектов социально-культурной сферы, а также реконструкция и капитальный ремонт существующих в границах заказника «Сумароковский» объектов капитального строительства, в том числе линейных сооружений, осуществляются по согласованию с департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области».

ФИО2, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим в части постановления администрации Костромской области от 

<

дата> №-а «Об уточнении режима особой охраны особо охраняемой природной территории регионального значения государственного природного заказника «Сумароковский».

Решением Костромского областного суда от 

<

дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 

<

дата>, в удовлетворении административных исковых требований ФИО7, ФИО8, ФИО2 отказано. В решении суда указано, что для участков, принадлежащих административным истцам, относившимся к территории государственного природного заказника федерального значения «Сумароковский», образованного в 1999 году, обременения, установленные для особо охраняемой природной территории, существовали ещё на момент их образования в 2012 году. В состав заказника «Сумароковский» не входят населенных пункты и садоводческие товарищества, в связи с чем, с учётом запрета на строительство объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов, не связанных с выполнением задач, возложенных на заказник, а также обеспечением функционирования населенных пунктов и объектов социально-культурной сферы, уведомительный порядок, предусмотренный ст. 51.1 ГрК РФ, на территории заказника неприменим.

В силу вышеизложенного, на территории заказника «Сумароковский» запрещено строительство объектов капитального строительства, в том числе линейных сооружений, не связанных с выполнением задач, возложенных на заказник «Сумароковский», а также не связанных с обеспечением функционирования населенных пунктов и объектов социально-культурной сферы.

Согласно фотографической съемке спорной местности земельный участок, принадлежащий ФИО1, расположен в глубине заказника, на расстоянии 433 м. относительно объекта электросетевого хозяйства (ВЛ-10 кВ ПС Гридино), в 45 м. от дороги 

<

адрес>, что подтверждает необходимость строительства ЛЭП к земельному участку ответчика по территории заказника, что, в силу указанного, является недопустимым.

Таким образом, исполнение заключенного между ответчиком и филиалом ПАО «Россети Центр» «Костромаэнерго» договора об осуществлении технологического присоединения не представляется возможным, поскольку при строительстве ЛЭП будут затронуты земли заказника, такие действия не будут связаны с выполнением задач, возложенных на заказник «Сумароковский».

На момент заключения договора, который является публичным и отказать в заключении которого истец не имел возможности в силу Правил технологического присоединения, сетевая организация сведениями о невозможности строительства ЛЭП не обладала. Сетевая организация на протяжении определенного времени после заключения договора предпринимала попытки получить разрешение со стороны компетентного органа о согласовании строительства ЛЭП для обеспечения технологического присоединения участка заявителя. Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области в этом было отказано, при этом, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя на настоящий момент истек.

Следует учитывать, что администрацией Костромской области после заключения договора об осуществлении технологического присоединения были внесены изменения в Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения государственный природный заказник «Сумароковский», которым исключены нормы относительно возможности строительства капитальных объектов на территории заказника.

Согласно ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, (выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, и энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.)

Обязательность заключения публичного договора, каковым является договор об осуществлении технологического присоединения, при наличии возможности предоставить и оказать соответствующие услуги означает и недопустимость одностороннего отказа исполнителя от исполнения обязательств по договору, если у него имеется возможность исполнить свои обязательства (предоставить лицу соответствующие услуги).

В то же время коммерческая организация как сторона публичного договора при отсутствии реальной возможности исполнить свои обязательства, в том числе вследствие существенного изменения обстоятельств, не может быть лишена, с учетом положений статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, права на защиту своих интересов посредством предъявления требования о расторжении публичного договора.

Согласно п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Письмом от 

<

дата> № истец сообщил ответчику о невозможности выполнения мероприятий по технологическому присоединению по независящим от него обстоятельствам и предложил расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения, направив в адрес ФИО1 соглашение о расторжении договора.

Ответчик от подписания соглашения о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения отказался.

Поскольку истец исполнить обязательства по договору не имеет возможности по независящим от него причинам, и, принимая, во внимание, что истцом были выполнены все зависящие от него действия по исполнению договора, суд полагает требования истца о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., что подтверждается платежным поручением № от 25.07.2024

Указанная сумма подлежит взысканию с истца в пользу ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» к ФИО1 ФИО18 удовлетворить.

Расторгнуть Договор от № об осуществлении технологического присоединения, заключенный между ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» и ФИО1 ФИО19.

Взыскать с ФИО1 ФИО20 (СНИЛС №) в пользу ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» (ИНН 

<

***>) судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Дружнев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2026 года.