Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Поспеловой О.Ю.,

с участием истца ФИО2, третьего лица ФИО4

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области 27 июля 2021 года гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании незаконным решения, установлении факта нахождения на иждивении,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об установлении факта нахождения на иждивении. Свои требования истец мотивировала тем, что является получателем страховой пенсии по старости. До 2020 года она получала фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с учетом повышений, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) для граждан, на иждивении которых находится нетрудоспособный член семьи. Однако после наступления 18-летия дочери ответчик прекратил выплачивать данную доплату. Причиной отмены указанной доплаты к ее страховой пенсии явилось решение ответчика, в котором указано, что дочь заявителя – ФИО4 является получателем пенсии по потере кормильца, имеет самостоятельный доход, соответственно, факт нахождения ФИО4 у ее матери на иждивении, не подтвержден. Просила признать нахождение на иждивении у нее дочери ФИО4 до окончания университета, до 2024 года.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО2 исковые требования изменила, просила установить факт нахождения ФИО4 на иждивении истца, признать решение ответчика № 20 от 19.03.2020 года незаконным и обязать ответчика выплачивать ей страховую пенсию с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на ее иждивении нетрудоспособного члена семьи – дочери ФИО4 с даты подачи заявления.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ГУ «Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Курганской области».

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, по обстоятельствам дела дополнила, что в 2012 году ей была назначена пенсия по старости, также она получала фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с учетом повышений, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В 2020 году ей стало известно, что назначенная ей ранее выплата была отменена, поскольку факт нахождения дочери ФИО4 у нее на иждивении и содержании не подтвержден, так как дочь является получателем пенсии по потере кормильца в размере 9618 руб. 66 коп. С данным решением не согласна. Её дочь ФИО4 в настоящее время является студенткой Челябинского государственного университета, обучается по очной форме на договорной основе. Стоимость обучения за один год составляет 99200 руб. В период обучения дочь проживает в г.Челябинске на съемной квартире. Помимо оплаты за обучение дочери в университете, она производит оплату коммунальных услуг, оплату за проезд к месту обучения, обеспечивает ее продуктами питания, одеждой, канцелярскими товарами, оплачивает Интернет и сотовую связь. Приобрела дочери для учебы ноутбук, принтер. У дочери имеются проблемы со здоровьем в связи с чем, она также производит оплату медицинских услуг. Кроме того, она ежемесячно производит оплату за благоустроенную квартиру, расположенную по адресу: Курганская область, Катайский район, с.Лобаново, в которой дочери принадлежит 1/3 доля. Она работает в МКОУ «Верхнетеченская средняя общеобразовательная школа», ее среднемесячный доход составляет 25000 руб., кроме того, она является получателем пенсии по старости в размере 11085 руб. Дочь, кроме пенсии по потере кормильца, иного дохода не имеет. Получаемая дочерью пенсия не позволяет ей в полной мере обеспечивать себя необходимыми продуктами питания, средствами личной гигиены, получать медицинскую помощь и оплачивать обучение, в связи с чем, дочь находится на ее содержании и получает от нее помощь, которая является для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Представитель ответчика УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании с иском согласилась. Пояснила, что с сентября 2020 года является студенткой ФГБОУ ВО «ЧелГУ», обучается на платной основе. Она является получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца в сумме 9618 руб. 66 коп., иного дохода не имеет. Получаемой пенсии недостаточно для полноценного существования, в связи с чем, она находится на иждивении матери, которая производит оплату за обучение, приобретает ей одежду и обувь, оплачивает квартиру, в которой она проживает в г.Челябинске, производит оплату лечения. Также истец приобрела ей необходимую оргтехнику, оплачивает Интернет. Кроме того, истец производит оплату коммунальных услуг за принадлежащую ей на праве собственности долю квартиры в с. ... Катайского района. Материальная помощь, оказываемая истцом, является основным и постоянным источником средств к существованию.

Представитель третьего лица ГУ «Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Курганской области» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Суд, заслушав истца, третье лицо и свидетеля, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 родилась ... года, ее матерью является ФИО2, отцом – "КСН"

"КСН" умер ... года, что подтверждается свидетельством о смерти I-БС № от ....2009 года.

ФИО2 с ....2012 года является получателем страховой пенсии по старости, размер ее пенсии составляет 11085 руб. 13 коп.

Также истец официально трудоустроена в МКОУ «Верхнетеченская средняя общеобразовательная школа», согласно справке о доходах, ее заработная плата за 2020 год составила 393106 руб. 59 коп., за период с января по апрель 2021 года – 124956 руб. 22 коп.

В марте 2020 года ФИО2 обратилась в ГУ - УПФ РФ с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по причине нахождения на ее иждивении дочери ФИО4, ... года г.р.

Решением ГУ - УПФ РФ от 19.03.2020 года № в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии истцу отказано на том основании, что факт нахождения на иждивении ФИО2 ее дочери по представленным документам не подтвержден.

Из сообщения ГУ – ОПФР по ... от ... года следует, поскольку дочь истца имеет самостоятельный доход (получает социальную пенсию по случаю потери кормильца), соответственно, она не может быть признана находящейся на иждивении матери. 

ФИО4 с ... года по настоящее время обучается в ФГБОУ ВО «Челябинский государственный университет» на платной основе, фактически проживает в ..., арендует жилое помещение, зарегистрирована по адресу: Курганская область, Катайский район, с...., ул...., д.№ кв№

Согласно Договору №ЭКО от ... года между ФГБОУ ВО «Челябинский государственный университет» и ФИО1 стоимость образовательных услуг за весь период обучения составляет 496000 руб. 

Согласно дополнительного соглашения к договору №ЭКО от ... года об оказании платных услуг стоимость образовательных услуг на 2020/2021 учебный год составляет 120400 руб.

Согласно дополнительного соглашения о предоставлении скидки к договору №ЭКО от ... года об оказании платных услуг стоимость платных образовательных услуг с учетом скидки, предусмотренной за 1 семестр обучения 2020/2021 учебного года составляет 49600 руб. 

Согласно квитанций от 20.08.2020, 25.01.2021 истцом ФИО2 произведена оплата за первый год обучение дочери ФИО4 в сумме 99200 руб. 

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем пенсии по случаю потери кормильца, с 01.01.2020 по 31.03.2020 размер выплаты составил 8869 руб. 15 коп., с 01.04.2020 по 31.12.2020 – 9120 руб. 6 коп., с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 9618 руб. 66 коп. Иных самостоятельных источников доходов не имеет. Указанный доход является меньше, чем установлен прожиточный минимум на территории Челябинской области.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доля квартиры, расположенной по адресу: Курганская область, Катайский район, с...., ул...., №.

Представленными в материалы дела квитанциями и чеками об оплате коммунальных услуг по адресу:Курганская область, Катайский район, с...., ул...., № подтверждается несение истцом ФИО2 расходов на содержание жилого помещения, оплату коммунальных услуг.

Из товарных чеков ООО «Артоптика Люкс», ООО «ПМТ-Лапборатория», ООО «Ситилинк» усматривается, что в разные периоды времени ФИО2 производила оплату медицинских услуг, оказываемых дочери, приобретала для нее очки, оргтехнику.

При обращении в суд с требованиями о признании незаконным решения пенсионного органа от19.03.2020 ФИО2 просила установить факт нахождения дочери ФИО4 на ее иждивении, указывая в качестве правовых последствий установления названного факта наличие у нее права на получение фиксированный выплаты к страховой пенсии по старости, установленной Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ для граждан, на иждивении которых находится нетрудоспособный член семьи.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии с положениями части 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии со статьями 17, 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, к которым относятся дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Аналогичное определение нетрудоспособным членам семьи находящихся на иждивении лица, обратившегося за перерасчетом пенсии, содержалось в пп. 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При наличии на иждивении у лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, одного или нескольких нетрудоспособных членов семьи, относящихся к какой-либо из указанных категорий, повышение фиксированной выплаты к пенсии устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (с 01.01.2020 - 5686 руб. 25 коп.), на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Таким образом, установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.

Нормативное содержание понятия «иждивение» раскрывается в части 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применительно к определению круга лиц, имеющих право на назначение пенсии по случаю потери кормильца. Данное законоположение предусматривает, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Аналогичная правовая норма содержалась и в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом признание нетрудоспособных членов семьи находящимися на иждивении осуществляется с применением положений части 4 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, устанавливающей презумпцию нахождения детей на иждивении своих родителей, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. Это означает, что нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на иждивении своих родителей не требует доказательств, в то время как в отношении детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет, факт нахождения на иждивении их родителей подлежит доказыванию в предусмотренном законом порядке.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н (далее по тексту - Перечень).

В соответствии с пунктом 88 Перечня обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования, а для признания лица находящимся на иждивении необходимо, в том числе, установление нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования.

При оценке доказательств, представленных в подтверждение нахождения на иждивении, следует руководствоваться соотношением оказываемой кормильцем помощи и других доходов нетрудоспособного.

Истцом в подтверждение своих требований о нахождении дочери у нее на иждивении представлены письменные и свидетельские показания. 

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО4 не имеет самостоятельных источников дохода, кроме социальной пенсии, ее мать ФИО2 оказывает материальную помощь дочери, как в денежном выражении, так и в виде обеспечения жильем - дочь проживает в съемной квартире, а также оплачивает ее обучение ФГБОУ ВО «Челябинский государственный университет», производит оплату медицинских услуг, коммунальных платежей, приобретает дочери одежду, обувь, оргтехнику, оплачивает проезд к месту обучения.

Свидетель "ККА" в судебном заседании пояснила, несмотря на то, что ФИО4 достигла совершеннолетия, ее мать ФИО2 предоставляет ей постоянное содержание - оплачивает обучение, проживание по месту учебы в г.Челябинске, производит оплату коммунальных услуг, дает деньги на покупку одежды, обуви. Доход ФИО4 состоит из пенсии по случаю потери кормильца, иного дохода она не имеет. Однако получаемой пенсии для проживания недостаточно. Указанная материальная помощь от истца является постоянным и основным источником дохода ФИО4 

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что дочь истца является студенткой очной формы обучения, обучается на платной основе, кроме пенсии по потере кормильца она не обладает иными источниками дохода, доход истца ФИО2 в четыре раза превышает доход дочери ФИО4

Сам по себе факт получения ФИО4 пенсии по потере кормильца, не может свидетельствовать о ее финансовой самостоятельности, о том, что она располагает достаточными собственными средствами, полностью покрывающими ее личные нужды, связанные, в том числе, с приобретением продуктов питания, оплаты жилищно-коммунальных услуг по месту проживания, одежды, учебных пособий, затрат на проезд, лекарственных препаратов и т.д.

Истцом ФИО2 представлены доказательства несения расходов на содержание дочери, поскольку пенсия по потере кормильца является недостаточной для обеспечения необходимых жизненных потребностей, постоянным и основным источником средств ее существования является материальная помощь истца.

Поскольку ФИО4 после наступления совершеннолетия продолжала находиться на иждивении матери ФИО2., оснований для принятия УПФР решения от 19.03.2020 годао не подтверждении факта нахождения ФИО4 на иждивении и содержании у ФИО2, а также отмены фиксированной выплаты ФИО2 к страховой пенсии по старости не имелось, в связи с чем решение ответчика является незаконным и с01.04.2020 годаподлежит возобновлению выплата ФИО2 страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на ее иждивении нетрудоспособного члена семьи.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Установить факт нахождения ФИО4, ..., на иждивении ФИО2.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ №20 от 19.03.2020 об отказе в установлении факта нахождения на иждивении незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) выплачивать ФИО2 страховую пенсию с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на ее иждивении нетрудоспособного члена семьи – ФИО4, с 01.04.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи на него апелляционной жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Н.Ю.Журавлева