УИД: 66RS0025-01-2025-000071-62 адм.дело № 2а-326/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 25 февраля 2025 года 

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В. 

при секретаре судебного заседания Коряковой М.С.

с участием прокурора Кузьмина А.В.

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Верхнесалдинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Административный истец МО МВД России «Верхнесалдинский» обратился в суд к административному ответчику ФИО1 с административным иском, в котором просит дополнить ранее установленные в отношении него административные ограничения в виде запрета посещения специализированных мест реализации алкогольной продукции, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 осужден 18.10.2018 приговором мирового судьи судебного участка № 1 Верхнесалдинского судебного района по ч. 1 ст. 112 УК РФ; освободился д.м.г. по отбытию наказания. Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 17.04.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года и установлены административные ограничения в виде наложения обязанности являться на регистрацию четыре раза в месяц, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов, запрета выезда за переделы места жительства без разрешения органов внутренних дел. В период административного надзора осужденный неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.ч. 1, 2, 3 ст. 19.24 КоАП РФ. В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО1 необходимо установить дополнительное административное ограничение с целью контроля поведения и перемещения осужденного, профилактики и предупреждения совершению им новых преступлений, административных правонарушений.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что возражает против установления дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, поскольку принимает участие в воспитании ребенка, посещает с ним культурные мероприятия. Не возражает против посещения отделов в магазинах, где реализуют спиртные напитки. К административной ответственности за распитие спиртных напитков м общественном месте не привлекался, преступления и правонарушения в местах проведения массовых мероприятий не совершал. 

Судом в соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующим выводам. 

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Материалами дела установлено, что решением Тавдинского районного суда от 17.04.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, и установлены административные ограничения в виде наложения обязанности являться на регистрацию четыре раза в месяц, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, запрета на выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел.

ФИО1 постановлен на учет в МО МВД России «Верхнесалдинский» с д.м.г.. 

Из представленных материалов следует, что в период административного надзора ФИО1 трижды, а именно, 23.09.2024, 09.01.2025, 10.01.2025, 10.01.2025 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные постановления по делу об административном правонарушении не обжалованы и вступили в законную силу. 

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции от 27.01.2024, ФИО1 трудоустроен, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был. Жалоб и заявлений от соседей не поступало.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу, что установленные в отношении ФИО1 административные ограничения полностью соответствуют характеру и тяжести совершенного административным ответчиком преступления, установлены с учетом данных о его личности, обеспечения необходимого наблюдения за поднадзорным лицом органом внутренних дел, оказания воспитательного воздействия.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку не находит оснований для установления дополнительных административных ограничений в виде запрета посещения специализированных мест реализации алкогольной продукции, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, как указано административным истцом.

Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Предложенная административным истцом формулировка установления административного ограничения «запрет посещения специализированных мест реализации алкогольной продукции» не конкретизирована в части перечня указанных мест, в которых просят запретить пребывать ФИО1, поскольку запрет посещения мест, связанных с продажей спиртных напитков, допускает неточности, позволяет этот перечень произвольно расширительно толковать, к таким местам относятся места общественного питания и иные специализированные учреждения, где осуществляется продажа спиртных напитков, культурно-развлекательные и увеселительные заведения, бары, рестораны, кафе, клубы, иные места, где реализуются спиртные напитки, что влечет ограничение права административного ответчика на посещения, в том числе, продуктовых магазинов и ларьков, что является чрезмерным.

Из материалов дела не следует, что ФИО1 после установления административного надзора и постановки его на учет в органах внутренних дел был замечен в злоупотреблении спиртными напитками в общественных местах.

Учитывая характер совершенных им административных правонарушений, не связанных с распитием алкогольной продукции в общественных местах, заявленные требования в данной части не подлежат удовлетворению. 

Также суд не находит оснований для установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, поскольку выбор такого административного ограничения административным истцом не мотивирован.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Из материалов административного дела не следует, что ФИО1 совершал преступления в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска МО МВД России «Верхнесалдинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения суда в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд. 

Судья – подпись - О.В.Исаева 

Копия верна. Судья О.В.Исаева