Дело № 2-666/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2025 года с.Исянгулово РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Файрузовой Л.В.,

при секретаре Ханиной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности назначить страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности назначить страховую пенсию. В обоснование иска указано, что истец является матерью троих детей, ее страховой стаж составляет 29 лет 10 месяцев 29 дней. Решением .... от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по РБ истцу отказано в назначении пенсии поскольку не учтены в связи с несоблюдением условий, дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, что - ребенок, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась на территории Республики Узбекистан и не может учитываться при определении права ФИО1 на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости. 

Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан за .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, иск поддерживает.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, направил копию отказного дела ФИО1

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Соглашение от 13 марта 1992 года подписано между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова.

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01 января 2023 года.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Суд, на основании анализа действующего законодательства и норм Соглашения от 13 марта 1992 года, приходит к выводу о том, что не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

При назначении пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно паспорта гражданина Российской Федерации (.... выдан 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, к.п.

<

данные изъяты> - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в 

<

адрес>, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Сын истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родился в 

<

адрес> (свидетельство о рождении 

<

данные изъяты> ....), дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родилась 

<

адрес> (свидетельство о рождении 

<

данные изъяты> ....), дочь -ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родилась в 

<

адрес> (свидетельство о рождении 

<

данные изъяты> ....).

Трудовой книжкой 

<

данные изъяты> ...., заполненной ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в различных учреждениях, расположенных в Оренбургской области РФ, Зианчуринском районе Республики Башкортостан, в Кугарчинском районе Республики Башкортостан. 

Решением Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования в РФ по РБ .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что не учитываются дети, рожденные не на территории Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). в решении об отказе указано, что страной рождения дочери заявителя, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является Республика Узбекистан. 

Из исследованного судом пенсионного дела по заявлению ФИО1 ОСФР по РБ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж истицы, учитываемый для целей назначения пенсии составляет 29 лет 10 месяцев 29 дней, величина индивидуального персонифицированного коэффициента-43,442. 

При установленных обстоятельствах, суд учитывает наличие у ФИО1, троих детей, в отсутствие в настоящее время Договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, и приходит к выводу, что у ФИО1 возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 57 лет по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Доводы ответчика, указанные в решении об отказе в установлении пенсии о том, что с 1 января 2023 года прекратилось действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками, являются необоснованными, поскольку Соглашением от 13 марта 1992 года были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, в связи с чем прекращение действия данного Соглашения в отношении Российской Федерации с 1 января 2023 года не могло повлиять на право ФИО1 родившей ребенка в Республике Узбекистан в ДД.ММ.ГГГГ, на назначение пенсии.

В соответствии с п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 г., суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган.

Из материалов выплатного дела, представленного суду Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, следует, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. В силу вышеизложенного, суд возлагает обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 со дня ее обращения с заявлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности назначить страховую пенсию,- удовлетворить. 

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Республике Башкортостан за .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт ....) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий судья Л.В.Файрузова

Мотивированное решение изготовлено судьей 20 августа 2025 года