Дело № 2-1607 (2018) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2018г

Мотовилихинский районный суд города Перми в составе: 

председательствующего судьи Опря Т.Н., 

при секретаре Якимовой Л.Е..

с участием истца ФИО5 представителя ответчика ФИО6

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району города Перми о признании незаконным решения в части, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратилась к суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о признании незаконным решения в части, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии, указав в заявлении, что управлением Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась. С решением управления от 08.06.2017 г. № 849 истец не согласна в части: исключения из стажа периода работы врачом ЛФК отделения лечебной физкультуры отделенческой больницы ст. Пермь 2 Свердловской ж.д. (с 01.01.2002 г. – ГМУ «Отделенческая клиническая больница ст. Пермь 2 Свердловской ж.д.») с 01.11.1999 г. по 30.07.2000 г. (9 мес.), с 13.08.2000 г. по 01.10.2000 г. (1 мес. 19 дней), с 08.09.2003 г. по 21.10.2003 г. (1 мес. 14 дней), с 23.10.2003 г. по 05.09.2004 г. (10 мес. 13 дней), с 31.12.2004 г. по 31.12.2004 г. (1 день); исключения из стажа периодов с 01.02.1999 г. по 13.06.1999 г. (4 мес. 13 дней), с 12.10.2009 г. по 09.11.2009 г. (28 дней) – курсы повышения квалификации; исключения из стажа периода с 26.03.2002 г. по 28.03.2002 г. (3 дня) – командировка для прохождения врачебной аттестации; не включения в стаж периода работы на Городской станции скорой медицинской помощи с 07.06.1983 г. по 30.08.1984 г. (1 год 22 дня); исключение из медицинского стажа с формулировкой «прочие отвлечения» период с 06.09.2004 г. по 30.12.2004 г. (3 мес. 25 дней); не включение в стаж периодов: с 07.11.2001 г. по 12.11.2001 г. (6 дней), с 07.12.2001 г. по 07.12.2001 г. (1 день), с 18.01.2002 г. по 22.01.2002 г. (5 дней), с 12.04.2002 г. по 12.04.2002 г. (1 день), с 10.11.2002 г. по 10.11.2002 г. (1 день), с 30.04.2003 г. по 30.04.2003 г. (1 день), итого 15 дней, как отпуска без сохранения заработной платы. В периоды работы врачом ЛФК отделения ЛФК ОКБ ст. Пермь 2 Свердловской ж.д. истец работала на ставку, а не на 0,5 ставки, о чем свидетельствуют финансовые документы, о том, что истец была оформлена на 0,5 ставки ей известно не было. Курсы повышения квалификации обязательны для осуществления профессиональной деятельности врача, периоды нахождения на курсах приравниваются к работе, и исчисление стажа следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Командировка для прохождения врачебной аттестации была обязательной, так как аттестационная комиссия заседала в г. Свердловск, все сотрудники больниц Свердловской ж/д для прохождения аттестации на тот момент должны были выезжать в г. Свердловск. С 07.06.1983 г. по 30.08.1984 г. истец работала санитаром на выездах на Дзержинской подстанции скорой помощи в г. Перми. В ее должностные обязанности входило все, что выполнял фельдшер, а именно: при выходе на работу в начале смены принять ящик с медикаментами, проверить их наличие, годность, в случае необходимости пополнить, проверить наличие стерильных шприцов нужных объемов, в случае необходимости пополнить. Проверить готовность санитарной машины к работе наличие стерильных растворов для внутривенного введения, их годность, систем для введения медикаментов, средств реанимации, шин для оказания первой помощи при переломах, перевязочного материала, в том числе стерильного, переносного аппарата ЭКГ, чистоту салона машины. Во время работы – выезд с врачом (или фельдшером) на вызовы, заполнение медицинской документации, выполнение необходимых медицинских манипуляций: подкожных, внутримышечных, внутривенных инъекций, капельниц, оказание первой медицинской помощи при кровотечениях, то есть наложение стерильных повязок, жгутов, наложение шин при переломах, запись ЭКГ, промывание желудка специальным зондом, выведение мочи стерильным катетером, реанимационные мероприятия, экстренное родовспоможение. Прежде чем приступить к выполнению данной работы истец работала санитаром на выездах в составе стройотряда ПГМИ в течение двух месяцев, когда фельдшеры и врачи скорой помощи истца обучали всем необходимым манипуляциям, а затем она проходила стажировку на рабочем месте в течение года ежедневно вечерами, чтобы соответствовать уровню требований скорой помощи к ее практическим навыкам и знаниям и официально устроиться на работу, не имея медицинского образования. Исключен из медицинского стажа период с 06.09.2004 г. по 30.12.2004 г. как «прочие отвлечения». Согласно документам это время очередной учебы, кроме того, финансовые документы архива подтверждают, что истец совмещала учебу с работой. Также из медицинского стажа исключены периоды отпусков без сохранения зарплаты, период с 07.11.2001 г. по 12.11.2001 г. – это командировка по основной деятельности, на что имеется приказ по больнице № 688, все остальные даты не подтверждены никакими приказами главного врача или ее заявлениями. Ответчиком истцу включено в медицинский стаж 25 лет 6 месяцев 23 дня при требуемом 30-летнем специальном стаже. С учетом включения спорных периодов стаж истца на день обращения (13.03.2017 г.) составляет 29 лет 1 месяц 26 дней. В настоящее время истец продолжает работать в должности врача ЛФК отделения восстановительного лечения НУЗ ОКБ на ст. Пермь 2 ОАО «РЖД», дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и в Пенсионный фонд уплачиваются страховые взносы работодателем. На день рассмотрения заявления о назначении пенсии истец не отзывала заявление, следовательно, управление имело возможность назначить ей досрочную пенсию с 17.01.2018 г. 

Просит признать незаконным решение комиссии управления Пенсионного фонда в Мотовилихинском районе г. Перми в части: исключения из стажа периода работы врачом ЛФК отделения лечебной физкультуры отделенческой больницы ст. Пермь 2 Свердловской ж.д. (с 01.01.2002 г. – ГМУ «Отделенческая клиническая больница ст. Пермь 2 Свердловской ж.д.») с 01.11.1999 г. по 30.07.2000 г. (9 мес.), с 13.08.2000 г. по 01.10.2000 г. (1 мес. 19 дней), с 08.09.2003 г. по 21.10.2003 г. (1 мес. 14 дней), с 23.10.2003 г. по 05.09.2004 г. (10 мес. 13 дней), с 31.12.2004 г. по 31.12.2004 г. (1 день); исключения из стажа периодов с 01.02.1999 г. по 13.06.1999 г. (4 мес. 13 дней), с 12.10.2009 г. по 09.11.2009 г. (28 дней) – курсы повышения квалификации; исключения из стажа периода с 26.03.2002 г. по 28.03.2002 г. (3 дня) – командировка для прохождения врачебной аттестации; не включения в стаж периода работы на Городской станции скорой медицинской помощи с 07.06.1983 г. по 30.08.1984 г. (1 год 22 дня); исключение из медицинского стажа с формулировкой «прочие отвлечения» период с 06.09.2004 г. по 30.12.2004 г. (3 мес. 25 дней); исключение в стаж периодов: с 07.11.2001 г. по 12.11.2001 г. (6 дней), с 07.12.2001 г. по 07.12.2001 г. (1 день), с 18.01.2002 г. по 22.01.2002 г. (5 дней), с 12.04.2002 г. по 12.04.2002 г. (1 день), с 10.11.2002 г. по 10.11.2002 г. (1 день), с 30.04.2003 г. по 30.04.2003 г. (1 день), итого 15 дней. Признать подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости: период работы врачом ЛФК отделения лечебной физкультуры отделенческой больницы ст. Пермь 2 Свердловской ж.д. (с 01.01.2002 г. – ГМУ «Отделенческая клиническая больница ст. Пермь 2 Свердловской ж.д.») с 01.11.1999 г. по 30.07.2000 г. (9 мес.), с 13.08.2000 г. по 01.10.2000 г. (1 мес. 19 дней), с 08.09.2003 г. по 21.10.2003 г. (1 мес. 14 дней), с 23.10.2003 г. по 05.09.2004 г. (10 мес. 13 дней), с 31.12.2004 г. по 31.12.2004 г. (1 день); периода с 01.02.1999 г. по 13.06.1999 г. (4 мес. 13 дней), с 12.10.2009 г. по 09.11.2009 г. (28 дней) – курсы повышения квалификации; периода с 26.03.2002 г. по 28.03.2002 г. (3 дня) – командировка для прохождения врачебной аттестации; периода работы на Городской станции скорой медицинской помощи с 07.06.1983 г. по 30.08.1984 г. (1 год 22 дня); периода с 06.09.2004 г. по 30.12.2004 г. (3 мес. 25 дней); периодов: с 07.11.2001 г. по 12.11.2001 г. (6 дней), с 07.12.2001 г. по 07.12.2001 г. (1 день), с 18.01.2002 г. по 22.01.2002 г. (5 дней), с 12.04.2002 г. по 12.04.2002 г. (1 день), с 10.11.2002 г. по 10.11.2002 г. (1 день), с 30.04.2003 г. по 30.04.2003 г. (1 день), итого 15 дней. Обязать управление Пенсионного фонда в Мотовилихинском районе г. Перми назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента права наступления с 17.01.2018 г. 

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы изложенные в исковом заявлении, пояснив, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ей было отказано, поскольку отсутствовал 30-летний стаж работы, период работы врачом ЛФК, курсы повышения квалификации, командировка для прохождения врачебной аттестации, работа санитаром на выездах скорой помощи, прочие отвлечения, отпусков без сохранения заработной платы в требуемый стаж ответчиком включен не был. Просит включить в спорные периоды в ее стаж, и назначить пенсию по старости. 

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы письменного отзыва по иску (л.д. 92-96), из которого следует, что истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 13.03.2017 г. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 08.06.2017 г. № 849 заявителю в соответствии с действующим законодательством в специальный стаж включено 25 лет 06 месяцев 23 дня и отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью по причине отсутствия не менее 30 лет специального стажа работы. Не подлежат включению в стаж на соответствующих вида работ следующие спорные периоды: работы истца в должности врача ЛФК, - в указанные периоды истец работала на 0,5 ставки, а в стаж могут быть зачтена лишь работа, выполняемая в течение полного рабочего дня. Относительно курсов повышения квалификации, командировки для прохождения врачебной аттестации, - тот факт, что за время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, юридического значения не имеет, поскольку в указанные периоды непосредственно медицинской деятельностью, с которой закон связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии, истец не занималась. К периодам, подлежащим включению в специальный стаж, должны быть отнесены периоды непосредственно трудовой деятельности по охране здоровья населения. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняются только трудовые отношения, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения как таковая не осуществляется. Периоды отпусков без сохранения заработной платы, прочие отвлечения не подлежат включении в стаж истца, поскольку в стаж могут быть зачтены лишь периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условий уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд. Периоды работы истца в должности санитара скорой помощи также не подлежит включению в стаж истца, поскольку должность санитар списками не предусмотрена, в ранее действующих списках, - также не поименована. Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 г.) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: …20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (п. 20 ч. 1 ст. 27). 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Ранее до принятия ФЗ от 17.01.2001 г. право на получение пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения также предоставлялось в соответствии с пенсионным законодательством СССР, РСФСР и РФ.

Во исполнение законов о пенсиях в различные периоды принимались Постановления, которыми утверждались Списки профессий и должностей работников здравоохранения, работа которых засчитывалась в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и Правила исчисления периодов работы.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО5 13.03.2017 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда по Мотовилихинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. 

08.06.2017 г. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан был составлен протокол № 849, согласно которого ФИО5 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 13.03.2017 г. в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 79-82).

В специальный стаж ФИО5. включены периоды работы в общей сложности 25 лет 6 месяцев 23 дня. В специальный стаж не включены следующие спорные периоды:

- с 01.11.1999 г. по 30.07.2000 г., с 13.08.2000 г. по 01.10.2000 г., с 08.09.2003 г. по 21.10.2003 г., с 23.10.2003 г. по 05.09.2004 г., с 31.12.2004 г. по 31.12.2004 г. – врач ЛФК отделения лечебной физкультуры на 0,5 ставки в отделении клинической больницы станции Пермь 2 Свердловской железной работы;

- с 01.02.1999 г. по 13.06.1999 г., с 12.10.2009 г. по 09.11.2009 г. – курсы повышения квалификации;

- с 26.03.2002 г. по 28.03.2002 г. – командировка для прохождения врачебной аттестации;

- с 06.09.2004 г. по 30.12.2004 г. – прочие отвлечения;

- с 07.11.2001 г. по 12.11.2001 г., с 07.12.2001 г. по 07.12.2001 г., с 18.01.2002 г. по 22.01.2002 г., с 12.04.2002 г. по 12.04.2002 г., с 10.11.2002 г. по 10.11.2002 г., с 30.04.2003 г. по 30.04.2003 г. – отпуска без сохранения заработной платы.

Также истец считает, что ответчиком необоснованно не включен в ее стаж период работы с 07.06.1983 г. по 30.08.1984 г. (1 год 22 дня) в должности санитара на Городской станции скорой медицинской помощи. 

Согласно трудовой книжки ФИО7 07.06.1983 г. принята на станцию скорой помощи на должность санитара на выезды, 31.07.1984 г. переведена на должность медицинской сестры на выезды, 15.06.1985 г. уволена по собственному желанию согласно ст. 31 КЗоТ РСФСР. 23.09.1985 г. принята на должность медсестры поликлинического отделения № 1 клинической больницы ст. Пермь 2 Свердловской ж.д., 01.10.1985 г. переведена на должность медсестры терапевтического отделения, с 15.12.1986 г. переведена на должность медсестры дермато-венерологического отделения, с 13.08.1987 г. Переведена на должность участкового врача-терапевта для прохождения интернатуры, с 03.08.1988 г. переведена на должность участкового врача-терапевта территориального участка в поликлиническое отделение № 1 после прохождения интернатуры, 10.10.1988 г. переведена на должность врача-терапевта в поликлиническое отделение № 1, с 20.02.1989 г. переведена на должность участкового врача-терапевта цехового врачебного участка поликлинического отделения № 1, с 14.01.1992 г. переведена на должность врача ЛФК в физиотерапевтическое отделение, 28.02.1995 г. переведена на должность заведующей отделением лечебной физкультуры, с 12.10.1998 г. переведена на должность врача лечебной физкультуры в отделении лечебной физкультуры. С 24.04.1996 г. учреждение переименовано в Отделенческую больницу ст. Пермь 2, с 01.01.2002 г., - в Государственное медицинское учреждение Отделенская клиническая больница ст. Пермь 2 Свердловской ж.д. С 14.03.2005 г. истец уволена в порядке перевода, 15.03.2005 г. принята в порядке перевода из ГМУ №Отделенческая клиническая больница на ст. Пермь 2 Свердловской ж.д. на должность врача лечебной физкультуры и спортивной медицины в Негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая клиническая больница на станции Пермь 2 ОАО «РЖД», 20.02.2007 г. ей присвоена квалификационная категория по специальности «Лечебная физкультура и спорт», 21.02.2012 г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Лечебная физкультура и спортивная медицина, работает по настоящее время (л.д. 75-78). 

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы с 01.11.1999 г. по 30.07.2000 г., с 13.08.2000 г. по 01.10.2000 г., с 08.09.2003 г. по 21.10.2003 г., с 23.10.2003 г. по 05.09.2004 г., с 31.12.2004 г. по 31.12.2004 г. в должности врача ЛФК отделения лечебной физкультуры в отделении клинической больницы станции Пермь 2 Свердловской железной дороги.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным Списком предусмотрены должности врачей-специалистов в больницах всех наименований.

Также Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что только полная занятость в определенных должностях и организациях дает право на включение стажа работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по указанным выше основаниям.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).

В указанных разъяснениях содержится прямое указание на нераспространение их на случаи назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ») или подпункт 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», действующего с 01 января 2015 года.

Как следует из архивной справки ОАО «РЖД», ФИО7, 12.10.1998 г. переведена на должность врача ЛФК отделения лечебной физкультуры в Отделенческой больнице станции Пермь 2 Свердловской железной дороги (л.д. 156-158).

Согласно штатного расписания Отделенческой клинической больницы ст. Пермь 2 на: 1999 г. в отделении лечебной физкультуре предусмотрена должность врача по лечебной физкультуре поликлиники (1,0), стационара (2,0); 2000 г. – врач ЛФК стационара (2,0); 2001 г. – врач по лечебной физкультуре 1 (0,75); 2002 г. – ставка врача ЛФК не поименована; 2003 г. – врач по лечебной физкультуре и спору (0,75) (л.д. 100-115). 

Исходя из содержания пояснительной записки НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Пермь» ОАО «РЖД», специфика работы врача ЛФК исключает выполнение объема работы 1 ставки и более за неполный рабочий день, так как длительность каждого приема и всех процедур строго регламентирована временем, значит увеличение объема работы всегда соответственно увеличивает длительность рабочего времени. Нормы нагрузки врача ЛФК 20 лет тому назад были аналогичными (л.д. 12). 

Свидетель ФИО2 пояснила, что с 1980 г. она заведовала цеховой службой поликлиники в больнице станции Пермь 2, а работала в больнице до 2006 г. В период с 1999 г. по 2004 г. ФИО5, работала врачом по лечебной физкультуре отделения лечебной физкультуры на целой ставке, постоянно находилась на работе, в тот период никто из сотрудников больницы не работал на 0,5 ставки. 

Свидетель ФИО4 пояснил, что с 1981 г. по 2005 г. он работал заведующим поликлиникой в больнице станции Пермь 2. Истец ФИО5 в 1998 г. несколько месяцев работала не на полную ставку врачом ЛФК, поскольку вышла из отпуска по уходу за ребенком, а в дальнейшем перешла на работу на полную ставку,через некоторое время истец перешла работать в стационар. 

Вместе с тем, в соответствии с актом документальной проверки сведений о периодах работы ФИО5, составленного 17.12.2015 г. № УПФ Дзержинского района г. Перми (л.д. 159-160), приказом № 431 от 15.10.1998 г. ФИО5 врачу ЛФК разрешено работать с 12.10.1998 г. по 31.12.1998 г. на 0,5 ставки по семейным обстоятельствам; приказом от 03.10.2000 г. № 634 ФИО1 Л.Е. врачу ЛФК разрешено работать на полную ставку с 02.10.2000 г.; приказом от 08.09.2003 г. № 377 ФИО5 врачу отделения лечебной физкультуры разрешено работать на 0,5 ставки по семейным обстоятельствам (с какого числа работать на 0,5 ставки не указано). Согласно лицевых счетов начисление и выплата заработной платы за период с октября 1998 г. по октябрь 1999 г. и с ноября 2000 г. по август 2003 г. производились за фактически отработанное время.

Разрешая заявленное требование, с учетом представленных доказательств по делу, пояснений свидетелей, суд приходит к выводу, что поскольку доказательств осуществления истцом лечебной деятельности в спорные периоды: с 01.11.1999 г. по 30.07.2000 г., с 13.08.2000 г. по 01.10.2000 г., с 08.09.2003 г. по 21.10.2003 г., с 23.10.2003 г. по 05.09.2004 г. с 31.12.2004 г. по 31.12.2004 г. в должности врача ЛФК отделения лечебной физкультуры в отделении клинической больницы станции Пермь 2 Свердловской железной дороги, в режиме полной занятости не представлено, а имеющиеся в материалах дела документы подтверждают занятость в указанные периоды на 0,5 ставки, оснований для включения спорных периодов в специальный стаж не имеется. Показания свидетелей, что истица работала на полную ставку, судом во внимание не принимаются, поскольку, противоречат представленным письменным документам. Согласно расчетных листов за спорные периоды времени, истице начислялась заработная плата именно исходя из 0,5 ставки, произведенные работодателем доплаты не свидетельствует о том, что истицей вырабатывалась норма времени полной ставки.

Истцом заявлено требование о включении в ее специальный стаж периодов: с 07.11.2001 г. по 12.11.2001 г. (00-00-06), с 07.12.2001 г. по 07.12.2001 г. (00-00-01), с 18.01.2002 г. по 22.01.2002 г. (00-00-05), с 12.04.2002 г. по 12.04.2002 г. (00-00-01), с 10.11.2002 г. по 10.11.2002 г. (00-00-01), с 30.04.2003 г. по 30.04.2003 г. (00-00-01) – отпуска без сохранения заработной платы; с 06.09.2004 г. по 30.12.2004 г. (00-03-25) – прочие отвлечения.

Так, согласно приказа № 690-О.Т. от 06.11.2001 г. параграф 5 следует, что ФИО5, врачу ЛФК разрешить учебу в Центре реабилитации позвоночника на цикле «Двигательная реабилитация позвоночника» с 07.11.2011г.по 12.11.2001г. оплата за свой счет. ФИО5 врачу ЛФК ПО № 1 разрешен отпуск без содержания с 07.11.2001 г. по 12.11.2001 г. Основания : заявления (л.д. 129).Исходя из содержания данных приказов следует, что на данную учебу истица поехала по собственной инициативе.

Приказом № 748-О.Т. от 06.12.2001 г. ФИО8 разрешен отпуск без содержания по семейным обстоятельствам на 07.12.2001 г. (л.д. 130). 

Согласно приказа от 14.01.2002 № 68-ФИО1 Л.Е. разрешен отпуск без содержания с 18.01.2002 г. по 22.01.2002 г. 

Приказом от 10.04.2002г ФИО5 разрешен отпуск без содержания по семейным обстоятельствам на 12.04.2002 г.

Приказом от 10.11.2002г. № 752-ФИО1 Л.Е. разрешен отпуск без содержания на 10.11.2002 г по семейным обстоятельствам. 

Приказом от 23.04.2003г. № 171 п.3 ФИО9 ЕЛ.Е. разрешен отпуск без содержания по семейным обстоятельствам на 30.04.2003 г 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Суд, не установив предусмотренных законом условий (занятость в соответствующей должности в течение полного рабочего дня), приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. Включение данных периодов в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, нормативными актами не предусмотрено.

В обоснование доводов о включении периода с 06.09.2004 г. по 30.12.2004 г. в специальный стаж, истцом представлено удостоверение, об окончании цикла по лечебной физкультуре и спортивной медицине в ГОУ ВПО ПГМА Минздрава России (л.д. 16).

Вместе с тем, суд не усматривает правовых оснований для включения указанного спорного периода в специальный стаж истца, поскольку установлено, что в указанный период ФИО5 работала на 0,5 ставки и указанный период ее работы в том числе прохождении курсов повышения квалификации в данном случае в стаж не подлежит включению. 

Истцом ставятся требования о включении в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и командировки, а именно: с 01.02.1999 г. по 13.06.1999 г. (00-04-13), с 12.10.2009 г. по 09.11.2009 г. (00-00-28) – курсы повышения квалификации; с 26.03.2002 г. по 28.03.2002 г. (00-00-03) – командировка для прохождения врачебной аттестации.

Согласно приказа № 60 от 25.01.1999 г. ФИО5 направлена на курсы специализации с 01.02.1999 г. по 13.06.1999 г. на цикл «Лечебная физкультура в системе медицинской реабилитации» на ФУВ ПГМА (л.д. 116). Как следует из удостоверения, ФИО5 с 02.02.1999 г. по 16.03.1999 г. повышала квалификацию на факультете специализации и усовершенствования врачей Пермской государственной медицинской академии по циклу Лечебная физкультура и массаж в реабилитации больных (л.д. 14). В личной карточке ФИО5 имеется отметка о прохождении курсов усовершенствования на ФУВ при ПГМА в период с 02.02-16.03.1999 г. (л.д. 38-39). 

Исходя из акта документарной проверки, приказом № 217-От от 25.03.2002 г. ФИО5 – врач ЛФК командирована в г. Екатеринбург во врачебно-санитарную службу на аттестацию медицинских работников с 26.03.2002 г. по 28.03.2002 г. (л.д. 159-160). В соответствии с удостоверением № к диплому №, ФИО5 27.03.2002 г. проходила аттестацию при врачебно-санитарной службе Свердловской железной дороги (л.д. 15). 

Согласно свидетельства о повышении квалификации, ФИО5 в период с 12.10.2009 г. по 09.11.2009 г. повышала квалификацию в ГОУ ВПО «ПГМА по программе лечебной физкультуре и спортивной медицине (л.д. 17). 

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из анализа указанных норм следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Так, согласно ранее действовавшего Положения «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности (Приложение 1 к приказу Минздрава РФ от 19.12.94 г. № 286 в ред. Приказа Минздрава РФ от 09.12.1999 г. № 441) к занятию профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельностью допускаются лица, получившие высшее или (и) среднее медицинское и фармацевтическое образование и специальное звание (квалификацию) в Российской Федерации, имеющие диплом и сертификат специалиста…. Сертификат специалиста - это документ единого образца, подтверждающий соответствие подготовки специалиста государственным образовательным стандартам. Сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем определенного уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности. Сертификат специалиста выдают государственные медицинские (фармацевтические) образовательные и научно - исследовательские учреждения, осуществляющие последипломную подготовку врачей, фармацевтических работников и специалистов со средним медицинским образованием по Государственным образовательным программам. Сертификат специалиста действует на всей территории Российской Федерации и подтверждается каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования. К квалификационному экзамену (проверочному испытанию) допускаются лица, прошедшие полный курс обучения в соответствии с программой после вузовского профессионального образования (докторантура, аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация, интернатура), а также лица со средним медицинским и фармацевтическим образованием, не работавшие по специальности более пяти лет и подтвердившие свою квалификацию в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения… Время дополнительной подготовки (переподготовки) засчитывается в стаж работы по специальности и в стаж непрерывной работы. 

В соответствии со ст. 69 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012 г.) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности в соответствии с установленными порядками оказания медицинской помощи и со стандартами медицинской помощи либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 72 указанного ФЗ медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на: 2) профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из вышеназванного анализа законодательства следует, что как ранее, так в настоящее время медицинские работники для осуществления своей деятельности обязаны периодически подтверждать свою квалификацию, соответственно, должны проходить курсы повышения квалификации. Кроме того, для аккредитации медицинского учреждения и получения сертификата, необходимо определение его соответствия установленным профессиональным стандартам, в связи с чем, медработники обязаны периодически повышать свою квалификацию.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В ходе рассмотрения дела из пояснений истца, а также представленных письменных доказательств, следует, что истец для осуществления своей деятельности обязана повышать свою квалификацию, обязательное повышение квалификации является инициативой руководителя учреждения, а период нахождения истца в командировке является периодом трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, в связи с чем указанные выше спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. 

Таким образом, исходя из собранных по делу доказательств и в соответствии с действующим законодательством судом установлено, что периодическое повышение истцом квалификации, командировкой вызвано не ее личной инициативой, а являлось необходимым условием осуществления ею трудовой функции. Учитывая, что во время нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировки трудовые отношения с ней не прекращались, за данные периоды производились отчисления из заработной платы, в том числе, и в бюджет пенсионного фонда, времени нахождения на курсах повышения квалификации предшествовала работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает, что следует включить в специальный стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.10.2009 г. по 09.11.2009 г., и с 26.03.2002 г. по 28.03.2002 г. (командировка), в удовлетворении остальной части требования о включении периода с 01.02.1999 г. по 13.06.1999 г. следует отказать, поскольку установлено, что в период прохождения указных курсов повышения квалификации истица работала на 0,5 ставки, в связи с чем правовых оснований для включения данного периода в ее специальный стаж не имеется. 

Истцом заявлено требование о включении в ее специальных стаж периода работы санитаром на выездах Городской станции скорой медицинской помощи с 07.06.1983 г. по 30.08.1984 г. В обоснование указав, что она выполняла функциональные обязанности медицинской сестры. 

В соответствии со справкой Пермской станции скорой медицинской помощи от 03.04.2018 г. № 179, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно работала на Городской станции скорой медицинской помощи в должности санитара на выездах с 07.06.1983 г. (приказ от 07.06.1973 г. № 94) по 30.08.1984 г. (приказ от 31.07.1984 г. № 138) (л.д. 87). 

Приказом № 138 от 31.07.1984 г. Городской станции скорой медицинской помощи ФИО10 санитарка Дзержинского п/ст переведена медицинской сестрой на выезда с 31.08.1984 г. (л.д. 150-151).

Приказом № 101 от 12.06.1985 г. Городской станции скорой медицинской помощи ФИО10 – медсестра Дзержинской подстанции уволена по собственному желанию, согласно ст. 31 КЗоТ РСФСР с 15.06.1985 г. (л.д. 153).

Свидетель ФИО3 пояснила, что она в период с 1981 г. по 1988 г. работала фельдшером на станции скорой медицинской помощи, истец работала на скорой помощи в должности санитара, затем стала медсестрой, одновременно училась, истец выполняла все манипуляции второго работника, поскольку доктора не работали с санитаром, если он не выполнял обязанности второго работника. Истца перевели на должность медсестры, поскольку заработная плата была выше. 

Анализируя представленные доказательства по делу, пояснения свидетеля, суд считает, что основания для удовлетворения требования истца о включении в ее специальный стаж периода работы санитаром на Городской станции скорой медицинской помощи, не имеется в силу следующего. 

Согласно действовавшему до 01 октября 1993 года регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещении, здравоохранения и сельского хозяйства»), работа в должности санитарки не включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности санитарки, равно как не предусматривает такую возможность и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При этом показания свидетеля, а также пояснения истицы, что она фактически выполняла работу фельдшера, медсестры, судом во внимание не принимается, поскольку на момент работы санитаром, истица специального образования не имела, согласно письменных доказательств, ее принимали на должность именно санитара.

Таким образом, в удовлетворении требования истца о включении в ее специальный стаж периода работы с 07.06.1983 г. по 30.08.1984 г. следует отказать. 

При таких обстоятельствах, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г. Перми № 849 от 08.06.2017 г. в части исключения из стажа истца спорных периодов времени является незаконным и подлежит отмене в части, а спорные периоды: с 12.10.2009 г. по 09.11.2009 г. курсы повышения квалификации, с 26.03.2002 г. по 28.03.2002 г. командировка, подлежат зачислению в специальный стаж истца дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Судом установлено, что 13.03.2017 г. истец обратилась в УПФ по Мотовилихинскому району г. Перми с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, на момент обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии специальный стаж работы, учтенный комиссией по назначению пенсии, составлял 25 лет 06 месяцев 23 дня, и учитывая стаж, включенный судом, на момент подачи истцом заявления в Управление о назначении ей пенсии на 13.03.2017 г., а также на момент принятия решения, и на 17.01.2018г. специальный стаж составлял менее 30 лет.

Истец просит назначить пенсию с момента возникновения на нее права с 17.01.2018 г., учитывая, что в настоящее время право истца на назначение ей трудовой пенсии еще не наступило, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности, в удовлетворении требования о назначении истцу пенсии с 17.01.2018г. следует отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми оформленное протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 849 от 08.06.2018г. в части не включения в специальный трудовой стаж периодов работы ФИО5 : с 12.10.2009г. по 09.11.2009г. курсы повышения квалификации, 26.03.2002г. по 28.03.2002г. командировка признать незаконным. 

Включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО5 период работы: с12.10.2009г. по 09.11.2009г. курсы повышения квалификации, 26.03.2002г. по 28.03.2002г. командировка.

В удовлетворении остальной части требований ФИО5 –отказать 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись копия верна Судья