Дело № 2-402/2024

УИД 68RS0024-01-2024-000704-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«6» августа 2024 года р.п. Сосновка Тамбовской области 

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Тепляковой С.Н., при секретаре Кирилловой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и о досрочном назначении пенсии по старости, 

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее ОСФР по Тамбовской области), в котором просит отменить решение ОСФР по Тамбовской области х от хх.хх.хххх об отказе в назначении пенсии по старости, установить факт его постоянного проживания на территории Х в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и обязать ОСФР по Тамбовской области назначить ему пенсию по старости с хх.хх.хххх.

В обоснование иска истец ФИО1 указал, что хх.хх.хххх ему исполнилось 58 лет, он имеет право на получение пенсии со снижением пенсионного возраста на два года, поскольку на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС постоянно проживал в Х. хх.хх.хххх он обратился в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года, в связи с проживаем в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ОСФР по Тамбовской области ему было отказано в назначении пенсии по старости ввиду того, что документально не подтвержден факт его постоянного проживания на территории Х в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх. С данным решением не согласен, так как в хх.хх.хххх году он закончил обучение в Х средней школе, хх.хх.хххх был принят на работу в Х, откуда в хх.хх.хххх был призван в ряды Советских вооруженных сил. Отслужив, хх.хх.хххх был уволен в запас и направлен для постановки на учет по месту проживания в Х. На воинский учет в Х РВК он встал хх.хх.хххх и прописался в квартиру своих родителей по адресу: Х. С воинского учета снялся хх.хх.хххх в связи с переменой места жительства. При смене паспорта прописка в паспорте не была поставлена, квартира родителей впоследствии была продана, карточки прописки не сохранились, справку о фактическом проживании в отделении по вопросам миграции отдела МВД РФ по Х ему не выдали. При обращении в Х военный комиссариат Х за справкой о постановке на воинский учет, в выдаче справки ему было отказано в связи с тем, что карточка учета не сохранилась, так как хх.хх.хххх он был зачислен на дневное подготовительное отделение Х института, где продолжил обучение, в связи с чем, встал на воинский учет в Х. При обращении в Х ЦРБ за амбулаторной карточкой также получил отказ в связи с тем, что карточка была уничтожена. Таким образом, документально подтвердить факт проживания в Х в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх не может, но факт его проживания могут подтвердить свидетели.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в суд представил отзыв, из которого следует, что период проживания ФИО1 с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх документально не подтвержден, а свидетельских показаний недостаточно для подтверждения данного факта и назначения пенсии со снижением возраста, в связи с чем, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела. 

Суд, выслушав истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствие с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается указанным лицам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей8 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. 

В соответствие со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в 1986 году и в последующие годы пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р населенный пункт – «Х» включен в «Перечень населенных пунктов, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и признан зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 населенный пункт Х исключен из указанного Перечня с 01.02.1998 в связи «с улучшением радиационной обстановки».

В соответствии со ст.ст. 264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций при невозможности установить эти факты в ином порядке.

При этом, содержащийся в ст. 264 ГПК РФ перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим.

В судебном заседании установлено, что решением ОСФР по Тамбовской области х от хх.хх.хххх ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, указано что регистрация по месту жительства ФИО1 в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх на территории Х документально не подтверждена. 

Из информации представленной ОСФР по Тамбовской области х от хх.хх.хххх следует, что общая продолжительность периодов проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с учетом спорного периода времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх у ФИО1 будет составлять х. Право у ФИО1 на назначение пенсии по старости в соответствии п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом спорного периода, возникает с хх.хх.хххх.

ФИО1 просит установить факт его постоянного проживания в Х в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, указывая, что хх.хх.хххх он встал на воинский учет в Х военный комиссариат Х и прописался в квартире родителей по адресу: Х

Согласно военному билету Х х, выданному хх.хх.хххх, ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах Союза ССР с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх (л.д. х).

Из справки, выданной военным комиссаром Х муниципального округа Х х от хх.хх.хххх следует, что ФИО1 проходил военную службу по призыву с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх. Дату постановки на воинский учет после окончания срочной военной службы установить не представляется возможным в связи с тем, что учетная карточка ФИО1 уничтожена установленным порядком в связи с тем, что он был снят с воинского учета хх.хх.хххх по перемене места (л.дх).

Согласно информации, представленной врио военного комиссара Х х от хх.хх.хххх, ФИО1 на воинском учете в военных комиссариатах муниципальных районов (городов) Х не стоит.

Из информации, представленной военным комиссаром Х х от хх.хх.хххх следует, что ФИО1 на воинском учете в ВК Х не состоит, а из информации х от хх.хх.хххх следует, что по данным учетно-алфавитной книги призывников 1966 года гражданин ФИО1 не значится; на воинском учете граждан, пребывающих в запасе, в военном комиссариате ФИО1 не состоит в связи с достижением предельного возраста пребывания в запасе.

Согласно информации начальника ОМВД России Х» х от хх.хх.хххх следует, что сведениями о регистрации граждан по месту жительства в Х отдел не располагает, вся информация о регистрации по месту жительства содержится в домовых книгах или карточках регистрации, которые хранятся непосредственно у граждан (л.д. х).

Согласно сообщению начальника отдела культуры и архивного дела администрации Х муниципального округа Х х от хх.хх.хххх, домовая книга или поквартирные карточки на домовладение, расположенное по адресу: Х муниципальный архив Х на хранение ее поступали.

Согласно сообщению главного врача ТОГБУЗ «Х ЦРБ» х от хх.хх.хххх в архиве медицинская документация на ФИО1 отсутствует, в связи с уничтожением по сроку давности (л.д. х).

В судебном заседании был допрошен свидетель Х.В.М., который показал, что с х

Свидетель И.А.Н. в судебном заседании показал, что х.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно п.п. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по указанному основанию, факт проживания в зоне с социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридическое значимое обстоятельство.

Однако, истцом ФИО1 каких-либо письменных доказательств, подтверждающих факт его постоянного проживания в Х, в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх суду представлено не было, подтверждение данного факта свидетельскими показаниями является недостаточным.

Учитывая, что истом ФИО1 суду не было представлено допустимых доказательств в обоснование обстоятельств, на которые он ссылается в исковом заявлении, суд не находит оснований для установления факта постоянного проживания ФИО1 в Х, в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ОСФР по Тамбовской области об отказе в назначении пенсии по старости, установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и о досрочном назначении пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд,

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и о досрочном назначении пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Сосновский районный суд Тамбовской области.

Судья С.Н. Теплякова 

Мотивированное решение составлено 8 августа 2024 года.

Судья С.Н. Теплякова