78RS0002-01-2022-009607-67

Изготовлено в окончательной форме 11.08.2023 года

Дело № 2-1314/2023

г. Санкт-Петербург

19 июля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе: 

Председательствующей судьи Григорьевой Н.Н.

при секретаре Ковалеве А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с учетом уточнения требований (л.д.69-74) с иском к ответчику Отделению Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в педагогический стаж работы с 15.08.1988-20.11.1998 г. в должности воспитателя в детском комбинате № 115, с 01.06.1993-30.06.1993, 01.08.1993-31.10.1993, 01.12.1993-31.12.1993, 01.02.1994-28.02.1994, 01.05.1994-31.07.1994, 01.09.1994-30.09.1994, 01.12.1994-31.12.1994, 01.07.1995-31.08.1995, 01.11.1995-30.11.1995 г.г. в должности музыкального работника в детском саду № 235, с 01.11.1999-15.01.2001 г. - в должности музыкального работника в детском саду № 235, с 17.01.2006-12.06.2006, 16.09.2006-15.07.2007, 11.08.2007-31.08.2007 г. - работа на 0,5 ставки в ЧДОУ «Центр развития ребенка-детский сад «Монтессори», 01.01.2009-31.12.2009- в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в КОГОБУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 44 г. ФИО3», 01.01.2010-30.06.2010 г.- в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,8 ставки в КОГОБУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 44 г. ФИО3», с 01.01.2014-31.03.2014, 01.07.2014-28.08.2016 г.- в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в КОГОБУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 44 г. ФИО3», 01.01.2019-31.12.2019 г.- в должности учителя музыки в ГБОУ СОШ № 80 Петроградского района Санкт-Петербурга, взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере 35 000,00 руб., госпошлины в размере 300,00 руб. В обоснование исковых требований ФИО1 ссылалась на то, что 14.10.2021 г. первоначально обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей). Решениями от 12.11.2021 г. № 849947/21, от 30.03.2022 г. № 849947/21, от 15.04.2022 № 30800/22, от 09.06.2022 г. № 30800/22 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, считает незаконным исключение указанных периодов работы из специального стажа, считает, что стаж для назначения досрочной страховой пенсии ею выработан.

В судебное заседание истец явилась, поддержала заявленные требования. 

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала, представлены возражения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам. 

14.10.2021 г. истец первоначально обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей). 

Решениями от 12.11.2021 г. № 849947/21, от 30.03.2022 г. № 849947/21, от 15.04.2022 № 30800/22, от 09.06.2022 г. № 30800/22 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Как указывает истец из специального стажа истца решением от 09.06.2022 г. № 300800/22 были исключены следующие периоды работы: 

- с 15.08.1988-20.11.1998 г. в должности воспитателя в детском комбинате № 115, так как указанное учреждение не предусмотрено Списком от 17.12.1959 № 1397, Списком от 06.09.1991 № 463, Списком от 29.10.2002 № 781, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- с 01.06.1993-30.06.1993, 01.08.1993-31.10.1993, 01.12.1993-31.12.1993, 01.02.1994-28.02.1994, 01.05.1994-31.07.1994, 01.09.1994-30.09.1994, 01.12.1994-31.12.1994, 01.07.1995-31.08.1995, 01.11.1995-30.11.1995 г. в должности музыкального работника в детском саду № 235, однако, как указывает ответчик периоды работы с 01.06.1993 по 30.06.1993 г, с 01.08.1993 по 30.09.1993 г. были учтены при определении права на досрочную страховую пенсию старости в соответствии с вариантом № 3, при этом периоды с 01.10.1993 по 31.10.1993, с 01.12.1993 по 31.12.1993, 01.02.1994 по 28.02.1994, с 01.05.1994 по 31.07.1994, с 01.09.1994 по 30.09.1994, с 01.12.1994 по 31.12.1994, с 01.07.1995 по 31.08.1995, с 01.11.1995 по 30.11.1995 не могут быть учтены при определении права на досрочную страховую пенсию в соответствии с вариантами № 1,3 в связи с тем, что Списком № 463 не предусмотрена должность музыкального работника.

- с 01.11.1999-15.01.2001 г. – в должности музыкального работника в детском саду № 235, не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку, списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 1067, действующий в спорные работы истца, не предусматривал должности музыкального работника и музыкального руководителя в детских садах, а для включения периода работы в должности музыкального работника в детском саду в педагогический стаж истца на основании Списка должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, требуется подтверждение выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, однако таких доказательств истцом не представлено.

- с 17.01.2006-12.06.2006, 16.09.2006-15.07.2007, 11.08.2007-31.08.2007 г. – работа на 0,5 ставки в ЧДОУ «Центр развития ребенка-детский сад «Монтессори», поскольку, подтверждение выработки нормы рабочего времени отсутствуют. Кроме того, в соответствии с данными выписки из индивидуального лицевого счета, в спорные периоды истец работала на 0,5 ставки.

- 01.01.2009-31.12.2009- в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в КОГОБУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 44 г. ФИО3», согласно возражениям ответчика указанный период включен в специальный стаж ФИО4 решением от 09.06.2022 г. № 300800/22.

- 01.01.2010-30.06.2010 г.- в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,8 ставки в КОГОБУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 44 г. ФИО3», согласно возражениям ответчика указанный период включен в специальный стаж ФИО4 решением от 09.06.2022 г. № 300800/22.

- с 01.01.2014-31.03.2014, 01.07.2014-28.08.2016 г.- в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в КОГОБУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 44 г. ФИО3», согласно возражениям ответчика указанный период включен в специальный стаж ФИО4 решением от 09.06.2022 г. № 300800/22.

- 01.01.2019-31.12.2019 г.- в должности учителя музыки в ГБОУ СОШ № 80 Петроградского района Санкт-Петербурга, согласно возражениям ответчика указанный период включен в специальный стаж ФИО4 решением от 09.06.2022 г. № 300800/22.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 12.10.1999 г.. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление № 665).

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 г.;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию-за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.12.1999 г. включительно.

Разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж истца периода работы с 15.08.1988-20.11.1998 г. в должности воспитателя в детском комбинате № 115, суд исходит из следующего:

В указанные периоды работы действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» 1 75 018, утвержденный 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР, который предусматривал наименование учреждений дошкольного воспитания: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки» (код 92400 3).

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

П. 4 раздела «Наименование учреждений и организаций» Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.

В пункте 2 Примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Также в спорные периоды работы истца действовал Список, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. г. № 463, содержащий наименование учреждений «все типы детских дошкольных учреждений».

Таким образом, «детский комбинат» не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, и это наименование учреждения соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «детский сад», «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование истца о включении периода работы истца с 15.08.1988-20.11.1998 г. в должности воспитателя в детском комбинате № 115 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. ФЗ «О страховых пенсиях» является обоснованным.

Разрешая заявленные требования в части включения в стаж периодов работы с 01.10.1993 по 31.10.1993, с 01.12.1993 по 31.12.1993, 01.02.1994 по 28.02.1994, с 01.05.1994 по 31.07.1994, с 01.09.1994 по 30.09.1994, с 01.12.1994 по 31.12.1994, с 01.07.1995 по 31.08.1995, с 01.11.1995 по 30.11.1995 г., суд исходит из того, что Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, такая должность как «музыкальный работник», не была предусмотрена; Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 г. № 781, предусмотрена должность музыкального работника, действующее в спорные периоды времени пенсионное законодательство позволяло включать в педагогический стаж работу в качестве музыкального руководителя, музыкального работника в детских садах, при этом условие о выработке полной ставки рабочего времени законодателем установлено не было.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно сведениям, представленными в трудовой книжке истца, 15.08.1988 г. принята на работу в детский комбинат № 115, воспитателем, с 01.12.1991 г. переведена на должность музыкального работника, 01.12.1992 г. истцу присвоен 8 разряд музыкального руководителя, 15.10.1993 г. присвоен 9 разряд музыкального работника, 01.08.1996 г. присвоен 10 разряд музыкального руководителя, 07.07.1998 г. присвоен 11 разряд музыкального руководителя (л.д. 19-20).

Исходя из справки, уточняющей характер работы или условий труда «Кировского ордера Отечественной войны I степени комбината искусственных кож» (л.д. 141-144), являющегося правопреемником ОАО «Искож», которым образован детский сад № 235, сведения о педагогической нагрузке на предприятии не сохранились.

В штатном расписании за 1993-2000 г. по запросу суда из КОГБУ «ЦГАКО» информации о количестве единиц, предельном объеме ставки в отношении истца не представлено.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

С учетом количества отработанных часов и трудодней истцом в период с 1993-1995 г.: 

-1993 год: июнь- 10 дн. 72 ч., июль, август- отпуск, сентябрь- 20 дн., 137 ч., октябрь- 7 дн., 51 ч., ноябрь- 21 день, 150 ч., декабрь- 5 дн., 35 ч., 

-1994 год: январь- 16 дн., 117 ч., февраль- 10 дн., 54 ч., март-21 день, 150 ч., апрель- 17 дн., 120 ч., май-8 дн., 56 ч., июнь-1 день, 7 ч., август- 13 дн., 63 ч., сентябрь-14 дн., 67 ч., октябрь- 21 день, 101 ч., ноябрь- 21 день 101 ч., декабрь- 19 дней?91 ч.;

-1995 год: февраль – 20 дн., 82 ч., март- 22 дня, 105 ч., апрель- 20 дней, 96 ч., май- 7 дней 34 ч., июнь- отпуск; июль- 5 дней, 25 ч., август – 7 дней 38 ч., сентябрь- 20 дн., 144 ч., октябрь- 22 дня, 158 ч., ноябрь – 3 дня, 22 ч.

- 1999 г.: ноябрь- 21 день, 50 ч., декабрь- 21 день,51 ч.;

- 2000 г.: январь- 19 дн., 45 ч., февраль- 21 день, 50 ч., март- 22 дня, 54 ч., апрель – 20 дней, 48 ч., май- 17 дней, 40 ч., июнь- 21 день, 159 ч., июль- 21 день, 151 ч., август – 5 дн., 13 ч., сентябрь- 5 дней, 36 ч., октябрь- 21 день, 151 ч., ноябрь- 21 день, 151 ч., декабрь- 20 дн., 144 ч.;

- 2021 г.: январь- 5 дней, 35 ч.

суд приходит выводу о включении периода работы 01.06.1993 по 30.11.1995 г. и с 01.11.1999-01.09.2000 г. – в должности музыкального работника в детском саду № 235 в стаж педагогической деятельности ФИО1

Оснований для удовлетворения требований о включении в специальный стаж истца периода работы с 17.01.2006-12.06.2006, 16.09.2006-15.07.2007, 11.08.2007-31.08.2007 г. в ЧДОУ «Центр развития ребенка-детский сад «Монтессори» суд не находит, поскольку, подтверждение выработки нормы рабочего времени отсутствуют, в соответствии с данными выписки из индивидуального лицевого счета, в спорные периоды истец работала на 0,5 ставки.

Периоды работы истца с 01.01.2009-31.12.2009, 01.01.2010-30.06.2010 г., с 01.01.2014-31.03.2014, 01.07.2014-28.08.2016 г.- в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в КОГОБУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 44 г. ФИО3», и с 01.01.2019-31.12.2019 г.- в должности учителя музыки в ГБОУ СОШ № 80 Петроградского района Санкт-Петербурга согласно возражениям ответчика включены в специальный стаж ФИО4 решением от 09.06.2022 г. № 300800/22, а потому не могут являться предметом рассмотрения, в указанной части в удовлетворении требований надлежит отказать.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж ФИО4 периоды работы с 15.08.1988-20.11.1998 г. в должности воспитателя в детском комбинате № 115, с 01.06.1993 по 30.11.1995 г., с 01.11.1999 по 01.09.2000 г. – в должности музыкального работника в детском саду № 235.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга. 

Судья Григорьева Н.Н. 

Копия верна