Дело № 2-1-426/2023

73RS0012-01-2023-000443-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» июля 2023 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.,

при секретаре Сергеенковой О.В.,

с участием прокурора Абасева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Мелекесского района в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Рязановская участковая больница» об обязании обеспечить медицинскими изделиями тест-полосками, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мелекесского района обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка по заявлению ФИО2, **.**.**** г.р., по факту необеспечения медицинскими изделиями тест-полосками «Сателлит Экспресс» по льготному рецепту от **.**.**** серия *** №***.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно пункту 5 статьи 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии со статьями 18-19 Закона об основах охраны здоровья граждан каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Ульяновской области от 15.11.2010 № 387-П «О некоторых мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» на территории Ульяновской области» исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на реализацию мероприятий по обеспечению медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации, является Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее - Минздрав Ульяновской области).

Согласно пункту 4 постановления Правительства Ульяновской области от 15.11.2010 № 387-П финансирование расходов на обеспечение медицинскими изделиями при амбулаторном лечении граждан, имеющих право на льготу, осуществляется за счет средств, предусмотренных Минздраву Ульяновской области в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период на данные цели.

Минздрав Ульяновской области обеспечивает в устанавливаемом им порядке ведение им регистра граждан, имеющих право на льготу в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 1 пункта 2 Порядка организации обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями при амбулаторном лечении граждан, имеющих право на льготу, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 15.11.2010 № 387-П).

Однако, как показала проверка, права на бесплатное обеспечение необходимыми медицинскими изделиями ФИО1 ответчиками нарушены.

Установлено, что ФИО1, **.**.**** г.р., наблюдается в ГУЗ Рязановская участковая больница с диагнозом ***

По назначению терапевта от 21.03.2023 ФИО1 выписан льготный рецепт от **.**.**** серия *** №*** на получение медицинских изделий тест-полосок, совместимых с глюкометром «Сателлит Экспресс», №***.

По информации ГУЗ Рязановская участковая больница заявка на медицинские изделия тест-полоски по региональной и федеральной льготам была направлена в Минздрав Ульяновской области в декабре 2022 года.

Между тем, по информации ГУ «Ульяновская государственная аптека» по состоянию на 30.05.2023 медицинское изделие тест-полоски «Сателлит Экспресс» на складе ГУ «Ульяновская государственная аптека» и в аптечных организациях отсутствуют.

До настоящего времени льготными медицинскими изделиями ФИО1 не обеспечен, что негативно влияет на его здоровье и самочувствие.

Факт нравственных страданий подтверждается характером заболевания ФИО1 Отказ от использования указанных медицинских изделий не позволяет определить состояние здоровья ФИО1 в целях предупреждения появления симптомов заболевания.

Просил обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области и Государственное учреждение здравоохранение Рязановская участковая больница обеспечить ФИО1, **.**.**** г.р., медицинскими изделиями тест-полосками, совместимыми с глюкометром «Сателлит Экспресс», № 50 в количестве 1 упаковки в соответствии с рецептом от **.**.**** серия *** №***.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1, **.**.**** г.р., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Абасев А.С. отказался от части исковых требований по представлению медицинских препаратов, в том числе к ГУЗ «Рязановская участковая больница», т.к. медицинские препараты в виде тест-полосок предоставлены истцу 15.06.2023.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области и ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГУ «Ульяновская государственная аптека» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, в отзыве указывает, что истец ФИО1 по рецепту от 21.03.2022 был обеспечен тест полосками совместимыми с глюкометром «Сателлит Экспресс №***». 

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно пункту 5 статьи 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Закон об основах охраны здоровья граждан) доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии со статьями 18-19 Закона об основах охраны здоровья граждан каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Ульяновской области от 15.11.2010 № 387-П «О некоторых мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» на территории Ульяновской области» (далее - постановление Правительства Ульяновской области от 15.11.2010 № 387-П) исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на реализацию мероприятий по обеспечению медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации, является Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее - Минздрав Ульяновской области).

Согласно пункту 4 постановления Правительства Ульяновской области от 15.11.2010 № 387-П финансирование расходов на обеспечение медицинскими изделиями при амбулаторном лечении граждан, имеющих право на льготу, осуществляется за счет средств, предусмотренных Минздраву Ульяновской области в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период на данные цели.

Минздрав Ульяновской области обеспечивает в устанавливаемом им порядке ведение им регистра граждан, имеющих право на льготу в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 1 пункта 2 Порядка организации обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями при амбулаторном лечении граждан, имеющих право на льготу, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 15.11.2010 № 387-П).

Установлено, что ФИО1, **.**.**** г.р., наблюдается в ГУЗ Рязановская участковая больница с диагнозом ***

По назначению терапевта от 21.03.2023 ФИО1 выписан льготный рецепт от **.**.**** серия *** №*** на получение медицинских изделий тест-полосок, совместимых с глюкометром «Сателлит Экспресс», №***.

По информации ГУЗ Рязановская участковая больница заявка на медицинские изделия тест-полоски по региональной и федеральной льготам была направлена в Минздрав Ульяновской области в декабре 2022 года.

Между тем, по информации ГУ «Ульяновская государственная аптека» по состоянию на 30.05.2023 медицинское изделие тест-полоски «Сателлит Экспресс» на складе ГУ «Ульяновская государственная аптека» и в аптечных организациях отсутствуют.

Из сообщения ГУ «Ульяновская государственная аптека» усматривается, что ФИО1 по рецепту от 21.03.2022 обеспечен тест полосками совместимыми с глюкометром «Сателлит Экспресс №50» только 15.06.2023, в свою очередь, это влечет нарушение прав гражданина на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условия его реализации им своих прав, в том числе, на получение медицинских изделий, необходимых для постоянного использования.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса РФ «Обязательства вследствие причинения вреда» (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса РФ и статьей 151 Гражданского кодекса РФ).

Из пунктов 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ следует, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ определено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение о нарушении права ФИО1 на не своевременное получение им льготных медицинских изделий, что негативно влияет на его здоровье и самочувствие. Факт нравственных страданий подтверждается характером заболевания ФИО1 

При этом Министерством здравоохранения Ульяновской области не представлено доказательств отсутствия вины в нарушении прав истца в полном объеме. Вследствие изложенного факт причинения ФИО1 морального вреда суд считает доказанным. 

При таких обстоятельствах суд, учитывая характер причиненных ФИО1 физических и нравственных страданий, обусловленных индивидуальными особенностями истца, имеющееся заболевание, наличие инвалидности, длительность неисполнения обязанности, полагает необходимым взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 в качестве компенсации морального вреда 3 000 руб. 

Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает. 

Таким образом, исковое заявление заявлено обоснованно, подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 **.**.**** года рождения компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 28 июля 2023 года.

Судья А.С. Мягков