Дело № 2а-1073/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года г. Севастополь 

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего - судьи Семенуха Т.Б. 

При секретаре Лукьянюк Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе административное дело по административному иску ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю к Садоха ..., заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС № 1 по г. Севастополю о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю обратился в суд с административным иском к ФИО1 о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации. В обоснование требований указано, что ФИО1 является должником по исполнительному производству № ..., возбужденному 17.07.2018, общая сумма задолженности по которому составляет 30324,42 рублей. В установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа ФИО1 не исполнил, сведений об уважительных причинах, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, не представил. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 названного Федерального закона).

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пункт 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции Российской Федерации). Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Временное ограничение на выезд из Российской Федерации является исполнительным действием, применяемым к должнику, без уважительных причин не исполняющему требования, содержащиеся в исполнительном документе по истечении установленного срока для добровольного исполнения, которое направлено на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе,

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Судом установлено, что в ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю находится исполнительное производство № ... возбужденное 17.07.2018 на основании исполнительного документа – акта органа, осуществляющего контрольные функции № 92030005312 от 17.07.2018, выданного УФК по г. Севастополю (Межрайонной ИФНС № 1 по г. Севастополю) о взыскании с ФИО1 в пользу УФК по г. Севастополю (Межрайонной ИФНС № 1 по г. Севастополю) денежных средств в размере 28340,58 рублей. 

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа.

Копия указанного постановления была получена должником 07.02.2019, о чем имеется его подпись на постановлении о возбуждении исполнительного производства. 

Задолженность ФИО1 не погашена, требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены, уважительных причин этому должник не представил.

15.02.2019 административным истцом было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1983,84 рублей.

Размер задолженности ФИО1 по исполнительному производству составляет 30324,42 рублей. 

Поскольку административный ответчик в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин не исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования, учитывая длительность срока неисполнения должником данных обязательств, суд считает возможным установить в отношении ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

При этом суд учитывает, что в данном случае право должника на выезд из Российской Федерации временно ограничен судом в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных интересов взыскателя, что согласуется с положениями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и отвечает конституционно значимым целям.

Руководствуясь статей 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить в отношении Садоха ... года рождения, зарегистрированного по адресу... временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № ... от 17.07.2018.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г.Севастополя путем подачи апелляционной жалобы. 

Решение в окончательной форме принято 13 мая 2019 года.

Судья Т.Б. Семенуха