№ 5-99/2020

61MS0045-01-2020-000417-23

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 13 мая 2020 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бессмертная Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фортуна», ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический адрес: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России №25 по Ростовской области 12.02.2020 г. в отношении ООО «Фортуна» составлен протокол № об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому при осуществлении проверки по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации ООО «Фортуна» 18.12.2019 г. было направлено уведомление № от 29.11.2019 г. с требованием о представлении следующих документов: кассовой книги за период с 01.01.2019 г. по 01.11.2019 г., приходных и расходных кассовых ордеров за период с 01.01.2019 г. по 01.11.2019 г. В ответ на данное уведомление организацией были представлены документы по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде.

Далее, в ходе проведения проверки, в адрес ООО «Фортуна» позднее было направлено определение № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 18.12.2019 г., а именно: кассовой книги за период с 01.01.2019 г. по 01.11.2019 г. (по юридическому адресу: 

<

адрес>), приходных и расходных кассовых ордеров за период с 01.01.2019 г. по 01.11.2019 г. (по юридическому адресу: 

<

адрес>), где указано, что, в соответствии со ст.26.10 Кодекса РФ об АП, истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. 

Запрашиваемую информацию необходимо было представить в порядке, предусмотренном п.30 Приказа Министерства финансов РФ № 133н от 17.10.2011 г. «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей», а именно документы, необходимые для исполнения Государственной функции, представляются проверяемым объектом Инспекции в виде оригиналов или заверенных должным образом копий.

Указанное определение об истребовании сведений получено обществом 26.12.2019 г., что подтверждается извещением о получении электронного документа, срок представления документов не позднее 30.12.2019 г. Однако в адрес Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области истребуемые, в соответствии с определением № от 18.12.2019г., сведения не поступили. Таким образом, ООО «Фортуна» умышленно не выполнила требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, выразившееся в непредставлении документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «Фортуна» С.А.О. вину в инкриминируемом деянии не признала, просила дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, приобщила к материалам дела письменные возражения и диск в записями файлов, содержащими отчет о состоянии цикла обмена от 02.12.2019 г. и 10.12.2019 г., указав, что общество в полном объеме выполнило требования должностного лица, запрашиваемые документы были направлены посредством телекоммуникационных каналов связи в установленные сроки, что соответствует Приказу ФНС РФ № ММВ-7-2/168@ от 17.02.2011 г. «Об утверждении Порядка направления требования о представлении документов (информации) и порядка представления документов (информации) по требованию налогового органа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи». 

Опрошенный в судебном заседании государственный налоговый инспектор Межрайонной ИФНС России №25 по Ростовской области К.И.Ю., дала аналогичные пояснения, изложенным в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что действительно ООО «Фортуна» 02.12.2019 г. направило запрашиваемые документы в адрес инспекции в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, которые они получили, что соответствует требованиям закона, однако направленные документы были большого объема, в связи с чем они посчитали необходимым истребовать часть документов по юридическому адресу предприятия, но уже на бумажном носителе, что юридическим лицом сделано не было. Привлечение ООО «Фортуна» к административной ответственности по ст.14.5 ч.2 Кодекса РФ об АП по делу, в рамках которого эти документы запрашивались, состоялось в отсутствии этих документов, поскольку доказательственная база по делу уже была собрана. 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные документы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.Судом установлено, что государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России №25 по Ростовской области при осуществлении проверки по вопросу соблюдения законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации ООО «Фортуна» было направлено уведомление № от 29.11.2019 г. с требованием о представлении следующих документов: кассовой книги за период с 01.01.2019 г. по 01.11.2019 г., приходных и расходных кассовых ордеров за период с 01.01.2019 г. по 01.11.2019 г. Указанное уведомление было получено обществом 28.11.2019г., срок исполнения до 03.12.2019г. Запрашиваемые документы представлены обществом 02.12.2019г. в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в количестве 3866 шт. Далее, в ходе проведения проверки, в адрес ООО «Фортуна» было направлено определение № от 06.12.2019 г. с требованием представить на бумажном носителе те же самые документы, но по юридическому адресу предприятия, который был получен обществом 09.12.2019 г. На указанное определение ООО «Фортуна» 10.12.2019 г. дан ответ, что запрашиваемые документы представлены в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи в полном объеме, что подтверждается извещениями о приеме. Определением № от 18.12.2019 г. инспектор Межрайонной ИФНС России №25 по Ростовской области вновь истребует те же самые документы по юридическому адресу предприятия, необходимые, как указано в определении, для завершения дела об административном правонарушении. Данное определение получено ООО «Фортуна» 26.12.2019 г., сроком исполнения до 30.12.2019 г. При этом, как следует из представленных материалов, налоговый орган, не дождавшись исполнения обществом данного определения, выносит 27.12.2019 г. в отношении ООО «Фортуна» постановление о привлечении к административной ответственности по ст.14.5 ч.2 Кодекса РФ об АП, что свидетельствует об отсутствии такой необходимости. Кроме того, согласно ст.93 ч.2 Налогового кодекса РФ, истребуемые документы могут быть представлены в налоговый орган проверяемым лицом лично или через представителя, направлены по почте заказным письмом либо переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае представления истребуемых документов в налоговый орган в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи такие документы должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица или усиленной квалифицированной электронной подписью его представителя.Приказом ФНС РФ № ММВ-7-2/168@ от 17.02.2011 г. «Об утверждении Порядка направления требования о представлении документов (информации) и порядка представления документов (информации) по требованию налогового органа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи» регламентирован порядок представления налогоплательщиком истребуемых документов, который подразумевает возможность направления документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи и только, если нет от налогового органа квитанции о приеме документов, запрашиваемые документы направляются налоговому органу на бумажном носителе (пп.21, 24).В данном случае все требования закона соблюдены, направленные в электронном виде документы по телекоммуникационным каналам связи подписаны усиленной подписью директора ООО «Фортуна» Ч.А.В., получено подтверждение получения документов от оператора электронного документооборота, что подтверждается приобщенным к делу отчетом о состоянии цикла обмена. Таким образом, ссылка должностного лица в протоколе об административном правонарушении на необходимость предоставления обществом запрашиваемых документов в виде оригиналов или заверенных надлежащих образом копий, то есть на бумажном носителе (п.30 Приказа Министерства финансов РФ № 133н от 17.10.2011 г. «Об утверждении административного регламента исполнения федеральной налоговой службы государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей») при наличии этих же документов в электронном виде, является несостоятельной. Таким образом, из представленных материалов следует, что запрашиваемые документы были представлены ООО «Фортуна» налоговому органу по первоначальному запросу в соответствующие сроки и в полном объеме.Изложенные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности ООО «Фортуна» в совершении вмененного административного правонарушения. В соответствии с ч.4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.При таком положении, утверждения Межрайонной ИФНС России №25 по Ростовской области об умышленном невыполнении ООО «Фортуна» требований должностного лица материалами дела не подтверждены, объективных данных для привлечения общества к административной ответственности не имеется.В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. Учитывая фактические обстоятельства дела, отсутствие в действиях ООО «Фортуна» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу. К такому выводу суд пришел всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив представленные по делу доказательства.Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 Кодекса РФ об АП, - 

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фортуна» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Н.Л. Бессмертная