Дело № 2а-185/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года р.п. Красные БакиКраснобаковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ионовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Беловой Е.Н.,

с участием представителя по доверенности ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 ФИО1 к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении наличия фактов нарушений прав и свобод человека, гарантированных статьями 3,8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», назначении справедливой компенсации,

у с т а н о в и л:

ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении наличия фактов нарушений прав и свобод человека, гарантированных статьями 3, 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», назначении справедливой компенсации в счет возмещения морального и материального вреда в размере 2000000 руб.

В обосновании своих требований административный истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ ИК -15 ГУФСИН России по Нижегородской области. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отряде №. В отряде было очень тесно, на каждого человека в спальных помещениях приходилось менее 2 кв. метров, количество содержащихся в отряде лиц доходило до 47 человек.

Комната для приема пищи была тесной, места всем не хватало.

В комнате хранения личных вещей было очень мало места, при ее размере 2*2 м., вещи всех осужденных там не помещались.

В отряде отсутствовал класс, где можно было бы готовиться к судебным заседаниям, заниматься чтением, писать обращения, жалобы, заявления и письма.

В комнате воспитательной работы мест хватало только на 9 человек, столы, где можно было делать записи, отсутствовали.

Летом 2020 г. пожарный выход был заставлен кроватями для осужденных, т.к. лимит содержания осужденных был превышен.

Температурный режим не соблюдался, зимой было холодно, летом жарко.

В туалете было две чаши генуя, два умывальника, для всех осужденных этого количества было недостаточно, поэтому всегда выстраивались очереди в туалет.

Качество питьевой воды очень плохое, вода из крана была желтого и оранжевого цвета.

В столовой кормили некачественной пищей, еда была однообразной, добавлялось много воды, мяса почти не было, хлеб всегда был полусырым, административный истец указывает, что от этого у него были нарушения пищеварения.

Также истец указывает на отсутствие квалифицированного медицинского обслуживания, отсутствия таких специалистов, как хирург, лор, проктолог, уролог, эндокринолог, окулист.

Административный истец указывает, что его по прибытию в исправительное учреждение против воли устроили на швейное производство по специальности «швея», зарплату платили маленькую, 1-2 тысячи рублей, из которых администрация учреждения удерживала № в счет проживания в общежитии, коммунальные платежи, электроэнергию, форменную одежду, питание или в счет погашения долгов по исполнительным документам и штрафам, в связи с чем осужденному выдавалось от №. на проживание, хотя он еще помогает своим детям, находящимся у него на иждивении. На производстве он выполнял много заказов, был передовиком, однако администрация его труд не ценила.

В колонии одновременно содержаться три режима: лица, привлекаемые к уголовной ответственности впервые, лица, привлекаемые к уголовной ответственности с рецидивом совершения преступлений, лица, привлекаемые к уголовной ответственности с особо опасным рецидивом совершения преступлений. При этом режимы не изолированы друг от друга, все пересекаются в локальном участке (один на два режима): в столовой, на производстве, на количественных проверках, в связи с чем, указывает административный истец, он ощущал от лиц с рецидивом негатив, давление.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 содержался отряде №, в котором условия были аналогичны условиям в отряде №.

Вся входящая корреспонденция - судебная, с адвокатами, прокуратурой, личные письма администрация ФКУ ИК-15 вскрывала и прочитывала.

В обоснование своих требований ФИО7 указывает, что в соответствии со ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» никто не может быть подвергнут бесчеловечному и унижающему достоинство обращению.

Во время содержания в исправительном учреждении он испытывал душевную боль, состояние было подавленным, страдания происходили из-за ненадлежащих условий содержания, таких, как отсутствие свободного пространства, отсутствие надлежащего медицинского обслуживания, плохого питания, некачественной питьевой воды, отсутствия надлежащей оплаты труда и др.

В результате содержания в таких условиях администрацией ФКУ ИК-15 были нарушены его права, гарантированы ст. 3 Конвенции. За нарушение указанных прав он имеет право на компенсацию.

В связи с тем, что ФИО7, как он указывает в административном иске, получал несправедливую заработную плату на производстве, он считает, что его ежемесячный труд должен быть приравненным к заработной плате, выплачиваемой на свободе за аналогичную работу или к минимальному размеру оплаты труда в Нижегородской области, без удержаний за проживание в общежитиях, коммунальных платежей, платежей за электроэнергию и форменную одежду, питание, т.к. его содержание должно быть бесплатным.

Согласно прецедентному праву Европейского Суда по правам человека заработная плата должна быть достойной и приравниваться к заработной плате, выплачиваемой на свободе за аналогичный труд, а также никто не может вычитать деньги с заработной платы на проживание, одежду, коммунальные услуги, одежду, питание, т.к. все должно быть бесплатным.

Вскрывая без законных оснований письма, указывает административный истец, администрация ФКУ ИК-15 нарушала его права, гарантированные ст. 8 Конвенции «право на уважение частной и семейной жизни», вынуждала его испытывать моральные страдания.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, если внутренне право противоречит международному праву, то необходимо руководствоваться международным.

Принимая во внимание практику ЕСПЧ, административный истец определил, что сумма в №. будет достойной, чтобы покрыть нанесенный ему моральный и материальный вред.

ДД.ММ.ГГГГ он освободился с заменой наказания на ограничение свободы (ст. 80 УК РФ). При этом у него нет денег на существование, т.к. администрация ФКУ ИК- 15 не платила ему заработную плату. В результате чего его достоинство унижено, он испытывает моральные и нравственные страдания.

К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, а также начальник ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Административный истец ФИО7, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в административном иске просил судебное заседание провести без его участия. 

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании просила требования административного истца ФИО7 оставить без удовлетворения, представила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала следующее.

Административный истец отбывал наказание по приговору 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.В ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области прибыл ДД.ММ.ГГГГ из 

<

адрес>.

Учреждение ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области строгого режима, передислоцировано из исправительной колонии 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ министерства Юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ) в учреждение ФКУ ИК-15 строгого режима (

<

адрес>. Самостоятельно начало функционировать с ДД.ММ.ГГГГ. Территория, на которой находится ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, ранее принадлежала и была производственной зоной ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области.

По прибытию ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, согласно Приказу Минюста РФ от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждения правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», административный истец был помещен в карантинное помещение для прохождения медицинского осмотра и адаптации в местах лишения свободы.По истечении срока карантина, на основании решения административной комиссии, административный истец был распределен для дальнейшего отбытия наказания в отряд №, в данном отряде находился до ДД.ММ.ГГГГ, далее был переведен в отряд №.

Отряд № находится в здании «Общежитие отряда строгих условий отбывания». Данное здание построено и введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь здания составляет №., жилая площадь - № здание одноэтажное, фундамент монолитный бутобетон, стены и перегородки бетонные, перекрытия деревянные, кровля - сталь профилированная, полы - цементно-бетонные, керамическая плитка и дощатые, проемы - деревянные, двери наружные металлические, внутренне санитарно-технические, электротехнические, слаботочные устройства - электроосвещение, от групповой котельной на мазуте, водопровод, вентиляция, канализация. Техническое состояние здания удовлетворительное. На первом этаже данного здания расположен отряд №.

В помещении Отряда № имеется помещения: - «туалет» (туалетные кабинки: высота перегородки №. с дверьми с чашами генуя, в каждой туалетной кабинке по 1 чаше генуя, а так же 2 писсуара); - «умывальная комната», в которой находится: 2 раковины (умывальников) и 2 раковины (умывальника) в комнате приема пищи, поддон душевой для мытья ног 2 штуки, подставка для чистки обуви, зеркало настенное, полка и вешалка над каждым умывальником; центральное отопление, водопровод, канализация. 

Данный отряд рассчитан на № спальных мест, на одного осужденного приходится №. Площадь локального участка отряда №

На момент нахождения осужденного ФИО7 в отряде №, а именно с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., среднесписочная численность отряда № составляла №, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО7 был переведен в отряд №. Отряд № находится в здании «Общежитие». Данное здание построено и введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь здания составляет №., основная площадь здания №, здание трехэтажное в кирпичном исполнении, фундамент - железобетонные блоки, наружные и внутренние капитальные стены кирпичные, перекрытия междуэтажные из железобетонных плит, кровля - металлическая, полы - деревянные, проемы - окна наружные с деревянными рамами. Техническое состояние здания удовлетворительное. На втором этаже данного здания расположен отряд №. Общая площадь отряда № составляет №., жилая площадь отряда № составляет № В помещении отряда № имеется помещения: - «туалет» (6 туалетных кабинок: высота перегородки № м. с дверьми с чашами генуя, в каждой туалетной кабинке по 1 чаше генуя, а так же общий писсуар); - «умывальная комната», в которой находится: 5 раковин (умывальников), поддон душевой для мытья ног 1 штука, подставка для чистки обуви, зеркало настенное, полка и вешалка над каждым умывальником; центральное отопление, водопровод, канализация. 

Данный отряд рассчитан на № спальных мест, на одного осужденного приходится № Площадь локального участка отряда №

На момент нахождения осужденного ФИО7 в отряде №, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, среднесписочная численность отряда № составляла № человек, что подтверждается справкой начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Площадь локального участка отряда № кв.м.

В соответствии с ч.1,2 ст.99 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. 

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Приказом Министерства юстиции РФ от 02 июня 2003 г. № 130-дсп утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России), п. 9.11 которой предусмотрены состав и площади помещений для размещения отряда осужденных в общежитиях с различными условиями содержания осужденных. В состав этих помещений включены умывальные и уборные с количеством приборов на определенное количество человек (1 умывальник на 15 человек, 1 унитаз (чаша генуи) на 15 человек. Данной Инструкцией предусмотрено, что ее нормы предназначены для проектирования исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных учреждений, СУ-лечебно-профилактических учреждений, единых помещений камерного типа, домов ребенка при женских ИК.

Все санитарно-технические приборы находятся в исправном состоянии. Количество санитарно-технических приборов соответствуют установленным нормам лимиту наполнения отрядов №

Согласно Приказу Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лимит наполнения Учреждения составляет 283 места, средняя жилая площадь на одного осужденного составляет №

Доводы истца о том, что ему приходилось претерпевать необоснованные лишения, страдания и унижения - ничем не подтверждаются, не соответствуют действительности.

Все осужденные отбывавшие наказание в отряде № и № были обеспечены индивидуальными спальными местами в виде двухъярусных металлических кроватей с постельными принадлежностями, а так же обеспечены прикроватными тумбочками и табуретами.

Ежемесячно проводятся дератизационные мероприятия. Случаев пребывания насекомых, паразитов, тараканов, клопов, крыс в помещениях, где содержался осужденный ФИО7, выявлено не было.

Подача воды для отопления отрядов осуществляется из котельной ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области. Температура воздуха в отрядах № и №, соответствует норме и составляет № градусов Цельсия. 

За период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 в адрес администрации с жалобами и заявлениями не обращался, что подтверждается справкой старшего инспектора канцелярии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №. Так же имеется копия заявления из личного дела ос. ФИО7 о том, что ФИО7 претензий к администрации ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, не имеет.

В соответствии со статьей 103 уголовно-исполнительного кодекса РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией учреждения. Администрация учреждения обязана привлекать осужденных к труду с учетом их возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаются к труду по их желанию. 

Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО7 был трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области №-ос от ДД.ММ.ГГГГ, назначен швеем учебно-производственного участка № по сдельной оплате труда (бригада №). С ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области №-ос от ДД.ММ.ГГГГ назначен швеем учебно-производственного участка № по сдельной оплате труда (бригада №), освободив от должности швеи того же участка. ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области №-ос от ДД.ММ.ГГГГ уволен.

В соответствии с положением об оплате труда рабочих осужденных центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, утвержденным Приказом начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ос, сдельная форма оплаты труда осужденных применяется на работах, поддающихся нормированию и точному учету, и осуществляется за число единиц изготовленной ими продукции и выполненных работ исходя из твердых сдельных расценок, установленных с учетом тарификации работы. Основным документом для планирования, учета и оплаты труда работников является наряд на сдельную работу. Наряд содержит перечень полного и фактического объема выполненных работ, норм затрат времени и расценок на единицу работ. Основанием для начисления заработной платы являются утвержденные сдельные расценки, наряд на сдельную работу и табель учета рабочего времени.

Размер минимальной часовой тарифной ставки исчислен исходя из размера должностного оклада рабочего 1 квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня», предусмотренного пунктом 2 приложения № к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала Федеральных бюджетных учреждений уголовно-исполнительной системы».

В случае, если работники учреждения отработали полную месячную норму рабочего времени и выполнили (перевыполнили) установленную для них норму, и если после начисления на установленный должностной оклад (месячную тарифную ставку) компенсационных выплат размер месячной заработной платы остается меньше минимального размера оплаты труда, то осуществляется дополнительная выплата до минимального размера оплаты труда. Данная выплата не является вознаграждением за труд, а выплачивается только в целях исполнения действующего законодательства. Доплата до МРОТ= МРОТ- должностной оклад (месячная тарифная ставка).

Заработная плата ФИО7 за период работы начислена и выплачена ему в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Заработная плата начислялась и выплачивалась ФИО7 в соответствии с законом. Вся начисленная заработная плата зачислена на счет осужденного и распределена по строкам удержаний на исполнительные листы, налог, питание, лицевой счет.

В соответствии с требованиями п. 21 Приказа Минюста РФ от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждения правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», помывка осужденных в ФКУ ПК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области производится в бане по графику два раза в неделею. Плесень на стенах помывочного зала отсутствует, стрика белья осужденных производится в банно-прачечном комплексе Учреждения, жалоб от осужденных по качеству стирки постельных принадлежностей и белья не поступало.

Питание организовано в соответствии с нормами, утвержденными Постановлением правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации на мирное время», приказом Минюста России № 189 от 17 сентября 2018 г. «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Закладка продуктов питания в котел производится в присутствии дежурного помощника начальника колонии строго по массе, указанной в меню-требовании, с отметкой в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Медицинским работником совместно с дежурным помощником начальника колонии регулярно перед завтраком, обедом и ужином проводится проверка качества приготовленной пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, масса мясных и рыбных порций. Результаты проверки регистрируются в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Разрешение на выдачу пищи дает оперативный дежурный учреждения, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета контроля за качеством приготовления пищи.

Еженедельно составляются меню-раскладки по каждой норме питания, а также их калорийности. Одни и те же блюда не повторяются более двух-трех раз в неделю. Крупяные гарниры чередуются с овощными. Для организации питания осужденных заготовка свежего картофеля и овощей произведена в полном объеме, исходя из потребности в данном виде довольствия. Мясо, рыба, маргариновая продукция, растительное и сливочное масло выдается довольствующимся ежедневно без замен. Сало в приготовлении блюд не используется.

Назначение на диетическое (лечебное) питание в учреждении производится по заключению ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России Филиал «Медицинская часть №» на период лечения осужденных. Диетическое (лечебное) питание выдается на основании Списка больных осужденных, получающих нормы питания, заверенного медицинским работником.

В рационе питания имеется: мясо (говядины, свинины, птицы), рыба (минтай, путассу), молоко, яйцо куриное, крупы в ассортименте, овощи (картофель, морковь, свекла, капуста, лук), сухофрукты, кисель витаминизированный. Выдача свежих фруктов, кофе, халяльного питания нормативными документами не предусмотрено.

Каждый прием пищи осужденными контролируется сотрудниками администрации учреждения. Жалоб от осужденных в адрес администрации учреждения по качеству приготовления пищи, ассортимента приготавливаемых блюд, доведения норм питания - не поступало. Отказов от приема пищи не было.

Медицинских показаний по назначению ФИО7 дополнительного питания в период содержания в ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Нижегородской области не было.

Согласно справке начальника здравпункта «Медицинской части №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № медицинская помощь осужденным в исправительных учреждениях, подведомственных ФСИН России, в частности ГУФСИН России по Нижегородской области оказывается ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России и его филиалами. 

Медицинская помощь осужденным, содержащимся в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, осуществляется филиалом «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России. 

Штатная численность филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России составляет №, из них 

<

данные изъяты>. Все сотрудники филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России имеют квалифицированные дипломы и сертификаты.

Прием осужденных в филиалах федеральных казенных учреждениях здравоохранения - медицинских санитарных частях ФСИН России производится по предварительной записи и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы. Экстренная медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни осужденного, осуществляется круглосуточно.

В случаях, когда необходимую медицинскую услугу в указанных условиях предоставить невозможно, она по заключению лечащего врача ИУ может быть выполнена в соответствующем учреждении здравоохранения. Для этого осужденный обращается с соответствующим заявлением к начальнику ИУ, где указывает вид дополнительной лечебно-профилактической помощи, которую он хотел бы получить. Заявление рассматривается в трехдневный срок и определяется время прибытия медицинского специалиста. По прибытии специалиста устанавливается наличие у него права на занятие медицинской деятельностью. Вид дополнительной лечебно-профилактической помощи и ее объем фиксируются в медицинской карте осужденного. 

Согласно, приказа Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи. 

Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Доводы административного истца на причиненные ему за время отбывания наказания в учреждении, моральных и физических страданий, связанных с нечеловеческими условиями содержания, с отсутствием достаточного личного пространства и возможности уединиться, что влекло за собой бесчеловечное и унижающее достоинство обращение, административный ответчик считает необходимым расценивать лишь в качестве субъективного мнения административного истца, поскольку последний содержался в учреждении согласно приговора суда за совершенное им преступление. Все нормы режима, распорядка и условий содержания не противоречили предъявляемым требованиям содержания осужденных в исправительных учреждениях строгого режима.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.1,2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

С учетом указанного ранее, административный ответчик полагает доводы ФИО7 несостоятельными, противоречащими представленным по делу доказательствам, и просит суд отказать в удовлетворении заявленных административных требований.

Также представитель административных ответчиков в дополнительных возражениях указал, что на одного осужденного в отряде № в период содержания в нем административного истца, приходилось по № жилой площади, и по № м общей площади пола. Относительно локального участка, на одного осужденного приходилось по №

На одного осужденного в отряде № в период содержания в нем административного истца приходилось по № кв.м жилой площади, и по №м общей площади пола. Относительно локального участка, на одного осужденного приходилось по 2№

Административные ответчики полагают необоснованным довод административного истца о том, что он не был обеспечен нормой санитарной площади на одного человека, а также утверждением, что имелся острый недостаток личного пространства.

Осужденные выводятся на работу в три смены, что подтверждается приложением № к Приказу ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, поэтому численность одновременного нахождения осужденных в помещении сокращается. Фактически отряды полностью разгружены, и осужденные располагают достаточным личным пространством.

Доказательств нарушения обеспеченностью необходимой нормой санитарной площади на 1 человека, материалы дела не содержат, и ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области соблюдаются требования положений, установленных ст.99 УИК РФ.

Во всех отрядах имеется минимальный необходимый набор бытовых помещений (комната для хранения продуктов питания и приема пищи, умывальная комната, помещение для сушки вещей, камера хранения вещей повседневного пользования, комната быта, комната отдыха).

Относительно определения приказом нормы площади на какое-либо из помещений указания отсутствуют. Следовательно, администрация исправительного учреждения обязана обеспечить их выделения из имеющихся площадей общежитий и распределить их на определенные площади по мере возможности и квадратуры свободных помещений.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» п.п. 10 п.17 гл. 3 осужденным запрещается занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Температурный режим соответствует заявленным требованиям СаНПиН в пределах 18-22°С и подтверждается справкой о наличии отопления в жилых помещениях отрядов, где размещался административный истец.

Все осужденные обеспечиваются неограниченным количеством питьевой воды, которая соответствует требованиям СаНПиН, что подтверждается протоколами санитарно-бактериологических исследований воды.

Поставка и водоотведение холодной воды в учреждении осуществляется ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, поставка горячей воды осуществляется котельной учреждения. Отключение холодной и горячей воды производится только при планово-ремонтных работах. Имеется резерв воды в столовой учреждения. Также предусмотрены емкости под холодную воду для обеспечения осужденных водой. С 2018 года по настоящее время перебоев подачи горячего и холодного водоснабжения в помещения, где проживал административный истец, не было. Доступ его к воде не ограничивался.

В личное время административному истцу, как и иным осужденным, находящимся в отряде, разрешено принимать пищу в соответствующих комнатах, приобретенную в магазине учреждения, а также продукты питания, полученные в посылках и передачах.

В отряде № имеется 2 туалетных кабинки (в каждой кабинке по 1 чаше генуя), а так же 2 писсуара и 4 раковины(умывальника) и др. принадлежности. В отряде № имеется 6 туалетных кабинок и 5 раковин, поддон душевой для мытья ног и др. принадлежности.

Соответственно осужденные данных отрядов в полном объеме были обеспечены унитазами и умывальниками, согласно «Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС МЮ РФ», утвержденной приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГг., из расчета 1 раковина, 1 унитаз на 15 человек.

Осужденные выводятся на работу в три смены, подтверждением тому служит Приказ ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Численность одновременного нахождения в помещении осужденных сокращается до минимально возможного. Фактически отряды полностью разгружены, и осужденные располагают достаточным личным пространством.

Согласно справке о питании осужденного ФИО7 в рацион питания включены все необходимые продукты: мясо (говядины, свинины, птицы), рыба (минтай, путассу), молоко, яйцо куриное, крупы в ассортименте, овощи (картофель, морковь, свекла, капуста, лук), сухофрукты, кисель витаминизированный. Масло сливочное, творог (по норме стационар, специальная). В случае отсутствия необходимых к выдаче продуктов, проводится их замена, предусмотренная вышеуказанным приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ (приложение № замены одних продуктов питания другими).

При составлении меню-раскладки повторяемость блюд согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» допускается не более трех раз в неделю.

Протоколами испытания пищевых продуктов № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг. подтверждается соответствие приготовленной в столовой ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области пищи требуемым ГОСТам.

Санитарная обработка осужденных проводится два раза в неделю в соответствии с графиком работы душевой ФКУ ИК-15, согласно справке о санитарной обработке осужденных и оборудовании БПК душевой зал оборудован 6 душевыми лейками. Банно-прачечный комплекс включает в себя: стиральную машину LG - 1 шт.; стиральную машину МС - 1 шт.; стиральную машину ElectroluxWEI 100Р - 1 шт.; центрифугу ЦП-10 -1 шт.

Согласно, приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи. 

Согласно, справке бухгалтерии ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, в отношении ФИО7 возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым производились удержания из заработной платы, в соответствии с законодательством РФ. Заработная плата начислялась и выплачивалась ФИО7 в соответствии с законом. Вся начисленная заработная плата зачислена на счет осужденного и распределена по строкам удержаний на исполнительные листы, налог, питание, лицевой счет, что подтверждается справкой приобщенной к материалам дела.

ФИО7, отбывая наказание, неоднократно обращался в Краснобаковский районный суд Нижегородской области с ходатайством об условно-досрочном освобождении, к которым приобщались его характеристик, выписки из приказов о поощрениях за добросовестный труд, а так же заявление ФИО7 о том, что он не имеет ни каких претензий к администрации ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, из чего можно сделать выводы, что ФИО7 злоупотребляет правом, утверждая что администрация не ценила его труд.

Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мерах по выполнению требований статей 80 и 128 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области строго режима, предназначена для отбывания наказания осужденными мужчинами- бывшими работниками судов и правоохранительных органов (

<

адрес>). Так согласно, ч.3 ст. 80 УИК РФ в отдельных исправительных учреждениях содержаться осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

Согласно п. 58 Правил внутреннего распорядка ИУ, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГг. №, получаемые и направляемые письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ФКУ ИК-15. Срок осуществления цензуры составляет не более 3-х рабочих дней.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту РФ, в палаты Федерального Собрания РФ, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в РФ, Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Уполномоченному по правам ребенка в субъекте РФ, в общественные наблюдательные комиссии, а так же в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и ответы на них, цензуре не подлежат. Выемка корреспонденции осужденных из почтового ящика осуществляется ежедневно, согласно графику выемки корреспонденции, утвержденного начальником учреждения. 

Согласно ст. 58 Правил внутреннего распорядка ИУ при получении от осужденного обращения, ходатайства, заявления и жалобы представителю администрации ФКУ ИК-15 на рассмотрение, осужденному выдается расписка.

Указанные почтовые отправления в течение одного рабочего дня ( за исключением выходных и праздничных дней), регистрируются в Журнале учета жалоб и заявлений осужденных, затем передаются в канцелярию учреждения, регистрируются в Реестре на отправку корреспонденции и передаются на почтовое отделение для их доставки по принадлежности. Доводы ФИО7 не соответствуют действительности.

За период содержания административного истца в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, с какими-либо заявлениями и жалобами он не обращался, о чем свидетельствует справка от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Начальник ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4, привлеченный к участию в деле в качества соответчика, в судебное заседание не явился, будучи извещенными надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ). 

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, при этом под унижающим достоинство обращением и наказанием понимаются, в частности, ненадлежащие условия содержания под стражей, в исправительных колониях. 

Статьей 8 Конвенции установлено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. 

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствием с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод». 

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. 

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. 

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. 

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации - наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Лишение свободы в соответствии со ст. 56 УК РФ заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Режим в исправительных учреждениях согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч.2, 3 ст. 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок. 

В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Раменского городского суда Московской области по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ с 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Краснобаковского районного суда Нижегородской области приговор изменен, в срок наказания зачтен 1 день -ДД.ММ.ГГГГ 

В ФКУ ИК -15 ГУФСИН России по Нижегородской области прибыл ДД.ММ.ГГГГ из № п. 

<

адрес>

Освобожден ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы на 2 года 1 месяц 12 дней (т. 1л.д. 26).

По прибытии в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области проведено первичное психологическое обследование. Административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет как склонный к употреблению, хранению, распространению и приобретению наркотических средств, психотропных средств, сильнодействующих мед.препаратов, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением и.о. начальника ФКУ ИК-15 по решению административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ переведен с обычных в облегченные условия отбывания наказания. 

Администрацией исправительного учреждения характеризовался положительно, зарекомендовавшим себя добросовестным работником, имевшим ряд поощрений, посещающим мероприятия воспитательного характера, принимавшим участие в спортивно-массовых мероприятиях.

За добросовестную работу поощрялся в виде досрочного снятия взыскания, дополнительными посылками- передачами (т.1 л.д. 59-69).

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

В силу статьи 61 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно справке (т. 1 л.д. 29) ФКУ ИК-15 осужденный ФИО7 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. содержался в жилом отряде № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в указанный период одновременно в отряде содержалось до 35 человек, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде №, одновременно в отряде содержалось до №. 

Согласно справке (т. 1 л.д. 27) и техническому паспорту на здание «Общежитие отряда строгих условий отбывания» (т. 2 л.д.89- 94) общая площадь отряда № составляет № жилая площадь № В помещении имеется 2 туалетные кабинки с дверьми, с чашами генуя писсуарами в каждой, умывальная комната 2 раковинами, 2 раковины находятся в комнате приема пищи, 2 поддонами для мытья ног, подставкой для чистки обуви, настенным зеркалом, полкой и вешалкой над каждым умывальником, центральным отоплением, водопроводом, канализацией. Отряд рассчитан на 35 спальных мест, на одного осужденного №., площадь локального участка отряда № составляет №

Согласно справке (т. 1 л.д. 28) и техническому паспорту на здание «Общежитие отряда строгих условий отбывания» (т. 2 л.д. 75-88) общая площадь отряда № составляет № жилая площадь №. В помещении имеется 6 туалетных кабинок дверьми, с чашами генуя в каждой, общим писсуаром, умывальная комната с 5 раковинами, поддоном для мытья ног, подставкой для чистки обуви, настенным зеркалом, полкой и вешалкой над каждым умывальником, центральным отоплением, водопроводом, канализацией. Отряд рассчитан на № спальных мест, на одного осужденного №., площадь локального участка отряда № составляет №

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 11 мая 2004 г. № 174-О часть первая статьи 99 УИК Российской Федерации, в соответствии с которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров, содержащая дифференциацию норм жилой площади с учетом пола, возраста, состояния здоровья и условий отбывания наказания конкретным осужденным, с одной стороны, является юридической гарантией недопущения предоставления площади в камере ниже минимального размера, установленного законом, а с другой - не препятствует реализации рекомендаций международных организаций (в частности, ЕКПП) по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными при наличии необходимых экономических и социальных условий.

Согласно Постановлению Европейского Суда по жалобам № 11215/10 и № 55068/12 «ФИО9 и ФИО8 против России» (вынесено и вступило в силу 4 октября 2016 г.), которым отклонена жалоба ФИО9 на якобы имевшее место необеспечение ему надлежащих условий содержания в исправительной колонии, Европейский Суд отметил, что «учреждение, в котором содержался первый заявитель, не было переполненным, и в распоряжении первого заявителя имелось не менее трех квадратных метров площади камеры... Количество спальных мест было достаточным для заключенных, и нельзя сказать, что общие размеры камер являлись настолько небольшими, что приводили к ограничению свободы передвижения заключенных ниже границы, допустимой согласно статье 3 [Конвенции]…

Суд учитывает, что на одного осужденного в отряде № приходилось №. м жилой площади, по №. общей площади пола и по №. относительно локального участка, на одного осужденного в отряде № приходилось 2,55 кв. м. жилой площади, по 4,44 кв.м. общей площади пола, относительно локального участка на одного осужденного приходилось № 

Также суд учитывает, что согласно распорядку дня для осужденных, утв. приказом ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденные в отрядах № и № делились на три смены, подъем, туалет, завтрак, обед, ужин, вечерний туалет которых осуществлялись в разное время. Таким образом, время для гигиенических процедур, приема пищи и отдыха для каждой смены было разное.

Указанное суд учитывает при оценке доводов административного истца тесной комнате для приема пищи и нехватке в ней мест, а также о нехватке места в камер хранения личных вещей осужденных.

Согласно фотоизображений (т.1 л.д. 112-144), справок о жилых площадях отрядов № и № (т.1 л.д. 27,28) и пояснений представителя ответчика осужденные в отрядах № обеспечены индивидуальными спальными местами в виде двухъярусных металлических кроватей с постельными принадлежностями с прикроватными тумбочками, в отрядах имеется минимальный набор бытовых помещений - комната для хранения продуктов питания и приема пищи, умывальная комната, помещение для сушки вещей, камера хранения вещей повседневного использования, комната быта, комната отдыха. Специальные нормативы площадей на указанные помещения отсутствуют, администрацией исправительного учреждения обеспечивается выделение из имеющихся площадей общежитий и распределение на определенные площади в соответствии с имеющимися возможностями и квадратуры свободных площадей. 

На основании изложенного суд не может прийти к выводу о том, что условия содержания осужденного ФИО7 достигли границы жестокости, требуемой для характеристики обращения в качестве бесчеловечного или унижающего достоинство согласно значению статьи 3 Конвенции.

В части доводов административного истца об отсутствии в отряде № класса, где можно готовиться к судебным заседаниям, заниматься чтением, писать обращения, заявления, письма и жалобы суд учитывает о наличии возможности осужденных писать указанные обращения в других помещениях отряда, в т.ч. комнате отдыха, в спальном помещении, оснащенным прикроватными тумбочками, а также библиотеке ИК-15, суд не приходит к выводу о наличии нарушений прав осужденного ФИО7 в указанной части согласно значению ст. 3, 8 Конвенции.

Отсутствие необходимых помещений в ФКУ ИК - 15 обусловлено тем, что здания спроектированы и построены до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается техническим паспортом на здание, в котором располагается общежитие отряда №, техническим паспортом на здание, в котором располагается общежитие отряда №, годы постройки которых ДД.ММ.ГГГГ соответственно. 

Изложенное суд принимает во внимание в части доводов административного истца о наличии в № отряде воспитательной комнаты на №, отсутствии столов, где можно делать записи, при этом суд учитывает следующее.

Согласно Приложению 2 к Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусматривает стол в кабинете начальника отряда (старшего воспитателя в воспитательной колонии), 1стол на 1 воспитателя в комнате воспитателей в воспитательной колонии, письменных столов для осужденных не предусмотрено, кроме того, суд также учитывает, что согласно распорядку дня время для воспитательной работы установлено разное для 1 смены и для 2, 3 смен.

В части доводов осужденного о том, что летом 2020 г. пожарный выход был заставлен кроватями для осужденных, суд установил следующее. 

Согласно справке о состоянии пожарной безопасности начальника ОП ВПО исправительного учреждения обеспечение пожарной безопасности в отрядах №, 5 ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством, отряды обеспечены охранно-пожарной сигнализацией Гранит-5, которая находится в исправном состоянии, имеются запасные пожарные выходы в исправном состоянии, первичные средства пожаротушения и пожарное водоснабжение (огнетушители, пожарный кран, план эвакуации, дежурное освещение) (т. 1 л.д. 73). 

Согласно ответу на запрос суда Главного управления МЧС России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ г. сотрудниками государственного пожарного надзора ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении медицинской части ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, были выявлены нарушения в помещения медчасти, юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушения выявлены в помещении автоклавной, тамбуре, кабинете фельдшера, помещениях сан. комнаты, процедурного кабинета, перевязочной и т.д. По контролю за выполнением учреждением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности предусмотрена внеплановая проверка (т.2 л.д. 66-68).

Согласно справке ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области за ДД.ММ.ГГГГ г. проводились проверки Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, были выявлены незначительные нарушения пожарной безопасности, которые не повлекли за собой каких-либо негативных последствий для спецконтингента и сотрудников учреждения, все выявленные нарушения были устранены. На объектах жилой зоны и производственных зонах ФКУ КИ-15 пожаров и несчастных случаев, связанных с пожарной безопасностью не было. Ежегодно учреждением в пределах лимитов бюджетных средств заключаются государственные контракты на выполнение работ по ремонту автоматизированной пожарной сигнализации (АПС) системы оповещения людей о пожаре и на услуги по ежемесячному обслуживанию системы оповещения и управления эвакуацией согласно государственным контрактам (т. 2 л.д. 145-146)

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области заключен государственный контракт № на ремонт АПС и системы оповещения людей о пожаре в здании карантина, складских помещениях, дежурной службе и караульном помещении (т.2 л.д.147-154).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области заключены государственные контракты №, № на ежемесячное обслуживание АПС (т.2 л.д.155-159, 160-165).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области заключен государственный контракт №, № на ремонт АПС и системы оповещения людей о пожаре в здании карантина, складских помещениях, дежурной службе и караульном помещении (т.2 л.д.166-173,179-184).

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области заключен государственный контракт № по заправке порошковых огнетушителей (т.2 л.д.174-178).

Согласно представлению от ДД.ММ.ГГГГ Сухобезводненской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях выявлен факт нарушения пожарной безопасности, выраженный в не обозначении мест для курения асоциальным значком, отсутствии на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, неисправной пожарной сигнализации, использовании в медчасти в помещении для приема пищи электронагревательных приборов без подставок, отсутствии на некоторых светильниках защитных плафонов, в коридоре отсутствовала крышка электрораспределительной коробки, в отряде № на путях эвакуации отсутствовали знаки пожарной безопасности, в отряде № огнетушитель находился в неисправном состоянии

Из ответа исправительной колонии на указанное представление следует, что все места для курения были обозначены специальными знаками, в столовой и отряде № на путях эвакуации размещены знаки пожарной безопасности, автоматическая пожарная эвакуация приведена в рабочее состояние, электроприборы оснащены подставками из негорючих материалов, светильники оснащены защитными плафонами, заменен огнетушитель в отряде № (т.2 л.д. 8-20).

Согласно представлению от ДД.ММ.ГГГГ. Сухобезводненской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях выявлен факт нарушений пожарной безопасности в жилой секции отряда № отряда №, эвакуационный и аварийные выходы были заперты снаружи, доступ к эвакуационному выходу жилой секции № общежития отряда № ограничен установленными кроватями. 

Согласно ответу на указанное представление от ДД.ММ.ГГГГ исправительной колонии запорное устройство пожарного эвакуационного выхода было переоборудовано на внутреннюю часть двери с обеспечением свободного открывания, эвакуационный выход жилой секции № отряда № освобожден от установленных кроватей осужденных (т.2 л.д. 42-47).

Проанализировав выявленные нарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности, суд приходит к выводу о том, что нарушения не носили длящегося характера, устранялись в процессе рассмотрения мер реагирования надзорного органа, не повлекли за собой каких-либо негативных последствий для осужденных, в т.ч. для административного истца.

Конкретных фактов нарушений температурного режима административным истцом не приведено, в административном иске указано, что зимой было холодно, летом жарко.

Согласно справке ФКУ ИК-15 отопление жилых помещений отряда, в т.ч. комнаты воспитательной работы осуществляется путем центрального теплоснабжения от собственной котельной учреждения, с радиаторами в соответствии со строительным проектом, температурный режим поддерживается в пределах № С (т. 1 л.д. 30).

Согласно справке ФКУ ИК-15 осужденный ФИО7 с заявлениями и жалобами в адрес учреждения не обращался (т. 1 л.д. 31). Согласно заявлениям ФИО7 в Краснобаковский районный суд у него не имелось претензий к администрации исправительной колонии (т. 1 л.д.32, 57, 58).

Согласно представленным Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представлений, вынесенных по результатам проверок в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России за период с ДД.ММ.ГГГГ9 г. по ДД.ММ.ГГГГ: от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ фактов нарушений температурного режима в жилых помещениях отрядов № и № не выявлялось (т. 2 л.д. 2-65).

Суд приходит к выводу, что у администрации колонии при наличии собственной котельной имелась возможность поддерживать необходимый температурный режим в зданиях учреждения, в т.ч. где располагались 3 и 5 отряды, жалоб от осужденного за указанный период о нарушениях температурного режима не поступало, надзорным органом указанные нарушения не выявлялись. 

В результате проверки доводов обращения о недостаточном количестве санитарного оборудования судом установлено следующее.

Согласно информации ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области с фотоизображениями (т.1. л.д. 127, 142, 143) в помещениях отряда № имеются помещения «туалет» с 6 туалетными кабинками, с высотой перегородок 1, 8 м., с дверьми, с чашами генуя в каждой кабинке, в помещении «умывальная комната» находится 5 раковин (умывальников), поддон для мытья ног, подставка для чистки обуви, настенное зеркало, полка и вешалка над каждым умывальником; в помещениях отряда № имеются помещения «туалет» с 2 туалетными кабинками, с высотой перегородок №., с дверьми, с чашами генуя в каждой кабинке, 2 писсуарами, в помещении «умывальная комната» находится 2 раковины (умывальников), 2 поддона для мытья ног, подставка для чистки обуви, настенное зеркало, полка и вешалка над каждым умывальником, 2 раковины (умывальника) в комнате приема пищи (т. 1 л.д. 27,28, 158-165). Согласно справки ФКУ ИК-15 в учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде № содержалось до № осужденных, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде № содержалось до № человек.

В действовавшей «Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС Минюста РФ», утвержденной приказом Минюста России № -ДСП от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось обеспечение осужденных 1 раковиной и 1 унитазом на 15 человек.

Согласно Приложению 2 к Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусмотрен 1 умывальник на 10 человек.

Согласно справки ФКУ ИК-15 с фотоизображениями (т. 1 л.д. 20-21, 214-220) санитарная обработка осужденных проводится два раза в неделю в соответствии с графиком работы душевой, зал оборудован 6 душевыми лейками, в банно-прачечном комбинате имеется три стиральных машины, центрифуга, имеется помещение для сушки белья с сушильным барабаном, в учреждении ежемесячно проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов, ежедневно влажная уборка и один раз в неделю генеральная уборка помещений. Согласно графику работы душевой (т.1 л.д. 41) душевая работала для 3 отряда по вторникам, пятницам в первую половину дня, для пятого отряда -по средам и субботам в первую половину дня, с тремя перерывами по 30 минут на уборку.

Учитывая, посменный распорядок дня осужденных в отрядах №, 5 утв. приказом ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, утренний и вечерний туалет для каждой из трех смен предусмотрен в разное время, суд приходит к выводу об отсутствии перегруженности санитарного оборудования в отрядах, 1 единица сантехники приходилась приблизительно на № в отряде № кабинки), 1 единица сантехники приходилась приблизительно на 5 человек в отряде № (№).

В результате проверки доводов административного истца о плохом качестве питьевой воды судом установлено следующее. 

Согласно доводам представителя ответчиков все осужденные обеспечиваются неограниченным количеством питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН. Поставка и водоотведение холодной воды в учреждении осуществляется ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, поставка горячей воды из собственной котельной. Отключение холодной и горячей воды производится только при планово-ремонтных работах, имеется резерв воды в столовой учреждения. С ДД.ММ.ГГГГ г. перебоев подачи горячего и холодного водоснабжения не было. 

Согласно протоколам санитарно-бактериологических исследований воды, проведенных Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, пробы воды в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области исследовались на соответствие требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», несоответствие нормативам согласно указанным протоколам выявлено в одном случае (т. 1 л.д. 74-80).

При оценке указанного довода суд приходит к выводу, что администрацией учреждения осуществляется контроль за качеством питьевой воды в учреждении путем проведения исследований воды в бактериологической лаборатории филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, а также, что в ходе проводимых спецпрокуратурой в период нахождения в исправительном учреждении ФИО7 проверок, в т.ч. по обращениям осужденных, нарушения по обеспечению осужденных питьевой водой надлежащего качества не выявлялись (т. 2 л.д. 2-65).

При проверки доводов административного иска об обеспечении осужденных некачественным питанием судом установлено следующее.

В соответствии с п. 29 Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. 

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы. Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержден приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ 

В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами приема пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня. Завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. На обед предусматривается основная часть продуктов нормыпитания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая. 

Согласно справке ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области (т.1 л.д. 42) и пояснения представителя ответчиков питание осужденных организовано в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также согласно приказа Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ В рацион питания включены все необходимые продукты: мясо, рыба, крупы, молоко, жиры, свежие овощи. В случае отсутствия необходимых производится их замена в соответствии с требованиями приказа Минюста России №. При составлении меню-раскладки повторяемость блюд допускается не более трех раз в неделю. Медицинским работником совместно с дежурным помощником регулярно перед завтраком, обедом и ужином проводится проверка качества приготовленной пищи, соответствия блюд раскладке меню. Для организации питания осужденных произведена заготовка картофеля и овощей, мясо, рыба, маргариновая продукция, растительное и сливочное масло выдаются ежедневно без замен. Жалоб на качество питания, отказов от приема пищи не было. 

Нарушения в части материально-бытового и медико-санитарного обеспечения, выраженные в перекладке продуктов в непромаркированную надлежащим образом производственную тару, частичном отсутствии маркировки на разделочных досках, сборе пищевых отходов в непромаркированную тару, нарушении временного периода готовки, выявленные прокуратурой Нижегородской области, согласно ответу исправительной колонии устранены в ходе рассмотрения представления прокурора (т. 2 л.д. 200-224). 

Согласно протоколам испытаний пищевых продуктов, производимых испытательным лабораторным центром Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в 

<

адрес>», государственный заказчик исследований ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг. нарушений Технического регламента Таможенного союза (ТР №) «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, не выявлено (т. 1 л.д. 82-107).

В целях контроля за качеством пищи заведующим столовой исправительного учреждения ведется «Книга учета контроля за качеством приготовления пищи, минимальная норма для осужденных мужчин (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения...»), согласно которой ежедневно разрешение на выдачу пищи осуществляется после проверки на соответствие меню и снятия проб заведующим столовой и старшим инспектором ГКБИ и ХО (т. 2 л.д. 115-144).

Согласно медицинской справке МЧ № ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России (т.1 л.д. 70-72) осужденному ФИО7 за время отбывания наказания оказывалась необходимая медпомощь, в связи с симптомами «несварения желудка» (чувством дискомфорта, болей в верхней части живота, изжоге, тошноты и т.д.), пищевыми отравлениями он не обращался, по обращению от ДД.ММ.ГГГГ со слов с хроническим гастродуоденитом, проведено необходимое лечение Данных о наличии медицинских показаний к дополнительному питанию ФИО7 не установлено.

Оценив действия администрации исправительного учреждения по организации и обеспечению питания осужденных, суд не находит оснований для признания указанных действий незаконными и необоснованными, приходит к выводу об отсутствии нарушений прав осужденного ФИО7 в указанной части согласно значению ст. 3 Конвенции

В результате проверки доводов ФИО7 об отсутствии квалифицированного медицинского обслуживания судом установлено следующее.

Согласно ст. 101УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № определен порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, установлены правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах (далее - СИЗО, лица, заключенные под стражу, соответственно), а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Согласно п. 5, п. 7 указанного Порядка осужденные направляются в медицинские организации УИС для оказания медицинской помощи в стационарных условиях. 

Медицинские организации УИС и медицинские организации осуществляют взаимное информирование о состоянии здоровья и оказываемой медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным

Согласно п. 8, 9 Порядка лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части. 

Вызов в учреждение УИС медицинского работника или бригады скорой медицинской помощи, организация медицинской эвакуации лиц, заключенных под стражу, или осужденных в часы, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, осуществляются дежурным помощником начальника учреждения УИС.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

Согласно справке начальника здравпункта «Медицинской части №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России (т.1 л.д. 43-44) медицинская помощь осужденным, содержащимся в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, осуществляется филиалом «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, штатная численность которого составляет 

<

данные изъяты>, зубной врач. Все сотрудники филиала «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России имеют квалифицированные дипломы и сертификаты.

Прием осужденных в филиалах федеральных казенных учреждениях здравоохранения - медицинских санитарных частях ФСИН России производится по предварительной записи и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы. Экстренная медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни осужденного, осуществляется круглосуточно.

В случаях, когда необходимую медицинскую услугу в указанных условиях предоставить невозможно, она по заключению лечащего врача ИУ может быть выполнена в соответствующем учреждении здравоохранения, для этого осужденный обращается с соответствующим заявлением к начальнику исправительного учреждения, где указывает вид дополнительной лечебно-профилактической помощи, которую он хотел бы получить. Заявление рассматривается в трехдневный срок и определяется время прибытия медицинского специалиста. По прибытии специалиста устанавливается наличие у него права на занятие медицинской деятельностью. Вид дополнительной лечебно-профилактической помощи и ее объем фиксируются в медицинской карте осужденного. 

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи. 

Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Согласно медицинским справкам осужденного ФИО7 (т.1 л.д. 70-72), по прибытии в ФКУ ИК-15 диагноз был «соматически здоров», согласно результатам ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, органы грудной клетки были без патологий. При обращениях в медицинскую часть ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ назначалось лечение и необходимые лекарственные препараты. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проводились профилактические осмотры, на ДД.ММ.ГГГГ был здоров. 

Согласно анализу представленных доказательств суд приходит к выводу об отсутствии фактов неоказания ФИО7 необходимой ему медицинской помощи, а также об отсутствии нарушений прав осужденного согласно значению ст. 3 Конвенции.

В части проверки доводов административного истца о нарушениях его трудовых прав в части трудоустройства на швейном производстве и на оплату труда судом установлено следующее.

ФИО7 приказом начальника колонии от ДД.ММ.ГГГГ № трудоустроен на основании заявления швеем учебно-воспитательного участка № по сдельной оплате труда с ДД.ММ.ГГГГ 

Приказом начальника от ДД.ММ.ГГГГ № трудоустроен швеем учебно-производственного участка № по сдельной оплате труда с освобождением от должности швея того же участка.

Приказом начальника колонии от ДД.ММ.ГГГГ № осужденный ФИО7 уволен ДД.ММ.ГГГГ с должности швей учебно-производственного участка № (т 1 л.д. 33- 38).

Согласно справкам бухгалтерии исправительной колонии о начисленной заработной плате и удержаниях осужденному ФИО7 заработная плата начислялась с ДД.ММ.ГГГГ г., с начисленной заработной платы осужденного производились удержания НДФЛ, за питание, алименты (с ДД.ММ.ГГГГ г.), оставшаяся сумма переводилась на лицевой счет (т.1 л.д. 39). Алименты удерживались на основании постановления ОПС по ВАП по 

<

данные изъяты> в пользу ФИО5 на содержание несовершеннолетней дочери в размере № доходов должника, задолженность на ДД.ММ.ГГГГ составляла 368507, 83 руб. (т.1 л.д. 108).

Согласно ст. 104 УИК РФ приказами начальника исправительной колонии от ДД.ММ.ГГГГ №-ос, от ДД.ММ.ГГГГ №-ос осужденному ФИО7 предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска (т.1 л.д. 109-111).

Согласно приказу ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден распорядок дня для осужденных, в т.ч. отрядов №, 5, согласно которому распорядок дня установлен для осужденных по 3 сменам, рабочее время осужденных определено для 1 смены с понедельника по субботу включительно с № 

Приказом ФКУ ИК-15 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос утверждено Положение об оплате труда рабочих осужденных центра трудовой адаптации осужденных, согласно п. 2.1 осужденные имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской федерации о труде. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда, оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Согласно п. 2.3. сдельная форма оплаты труда осужденных применяется на работах поддающихся нормированию и точному учету. И осуществляется за число единиц изготовленной ими продукции и выполненных работ исходя из твердых сдельных расценок, установленных с учетом тарификации работы. Основным документом для планирования. Учета и оплаты труда работников является наряд на сдельную работу. Наряд содержит перечень полного и фактического объема выполненных работ, норм затрат времени и расценок на единицу работ. Основанием для начисления заработной платы являются утвержденные сдельные расценки, наряд на сдельную работу и табель учета рабочего времени. Распределение общего заработка между членами бригады, работающего на основе единого бригадного наряда, производится с учетом отработанного каждым работником времени. При закрытии на членов бригады индивидуального наряда начисление заработка производится за указанный объем работы. Наименование профессий и должностей, а также диапазон тарифных разрядов осужденных устанавливаются штатным расписанием центра трудовой адаптации осужденных учреждения (т. л.д. 201-206).

Согласно нарядам на сдельную работу и табелей учета рабочего времени бригад, в которых трудился осужденный ФИО7 - №№,55, 38 (т.1 л.д. 166-196, т. 2 л.д. 69) ФИО7 в июне 2018 г. № 

№

Конституционные права осужденных, отбывающих по приговору суда наказание в местах лишения свободы, ограничены законом, поэтому на указанных лиц распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации только в части, допускаемой и предусмотренной уголовным и уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением установленных законом изъятий и ограничений. В соответствии с частью 1 статьи 102, частью 1 статьи 104, частью 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на осужденных распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации, регулирующие материальную ответственность осужденных к лишению свободы, продолжительность рабочего времени, правила охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда. При этом на осужденных не распространяются, в частности, нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, восстановления на работе, перевода на другую работу и перемещение, социальные гарантии, предусмотренные трудовым договором.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Ограничение распространения трудового законодательства в полной мере на осужденного предусмотрено частью 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, из которой следует, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (статья 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) и обязанность (статьи 11 и 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

Из толкования указанных правовых норм следует, что правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, регулируются не только нормами трудового, но и уголовно-исполнительного законодательства.

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). Труд осужденных оплачивается в соответствии с его количеством и качеством по нормам и расценкам, установленным в различных отраслях промышленности, сельского хозяйства, сферы обслуживания и т.д. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (часть 2 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Ответчиком представлены табели учета рабочего времени, наряды на сдельные работы бригад 45,55,38 за период работы административного истца в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, из которых следует, что ФИО7 в течение указанного периода выполнял трудовые обязанности в определенном объеме в составе бригады. Табели рабочего времени и наряды с расценками подписаны должностными лицами ФКУ ИК-15 и бригадиром. 

Объем выполненной работы истцом не оспаривается. Сведений о несоответствии объемов работ, указанных в нарядах, фактически выполненным объемам работ, суду не представлено.

Обращаясь с настоящим административным иском ФИО7 лишь указывает на то, что размер заработной платы неправомерно ниже минимального размера оплаты труда, должен быть рассчитан исходя из минимального размера оплаты труда, что необоснованно из заработной платы производились удержания за проживание в общежитии, коммунальные платежи, электроэнергию, одежду, питание и в счет погашения долгов по исполнительным документам, хотя у него на иждивении находятся дети, которых он должен содержать, при этом свой расчет, исходя из которого ему не была доплачена заработная плата, не представил.

Из закрытых нарядов следует, что заработная плата начислялась согласно произведенного объема работы и установленных расценок. 

В материалах дела имеются табели рабочего времени сведения о начислении сдельной заработной платы.

Судом проверены расчеты по начислению заработной платы истца согласно представленных нарядов, сомнений в правильности расчета у суда не имеется.

Заявлений о несоответствии нарядов выполненной работе, несоответствии начислений заработной платы выполненной работе от ФИО7 в администрацию ФКУ ИК-15 за время его работы не поступало. 

Заработная плата начислялась и выплачивалась ФИО7 в соответствии с законом. Вся начисленная заработная плата зачислена на счет осужденного и распределена по строкам удержаний на налог, питание, алименты, лицевой счет. 

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбытия наказания в виде лишения свободы, - это специфические отношения, которые регулируются нормами как уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства.Трудоустройство осужденных в местах отбытия ими наказания по приговору суда не является результатом свободного волеизъявления осужденного и обусловлено его обязанностью трудиться в период отбытия наказания.

Материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО7 выполнял полностью определенную на месяц норму выработки, что предусматривается согласно ч. 2 ст. 105 УИК РФ для оплаты труда осужденных не ниже минимального размера оплаты труда. 

Следовательно, при невыполнении установленной нормы труда оплата труда административного истца могла быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (МРОТ), в этом случае законодательством не гарантируется выплата МРОТ. Ввиду того, что ФИО7 не выполнял норму выработки, ему начислялась заработная плата пропорционально выполненному объему работы. 

В соответствии с ч. 4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Согласно ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

В части проверки доводов административного истца, о том, что его труд не ценился, установлено, что администрацией колонии ФИО7 за добросовестную работу, стремление к обучению и труду поощрялся в виде досрочного снятия взыскания, перевода в облегченные условия содержания, дополнительными посылками-передачами ( л.д. т.1 л.д. 60,62, 64,67).

Согласно результатам прокурорских проверок, в т.ч. проверки, проведенной прокуратурой Нижегородской области, в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области выявлялись нарушения требований ст. 212 ТК РФ, выраженные нарушениях защитного заземления электродвигателей швейных машин, отсутствии информационных табличек на станках, надлежащего обеспечения спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, очищающими средствами и аптечками для оказания первой медицинской помощи, ведения карт учета выдачи СИЗ. Указанные нарушения устранялись в ходе рассмотрении актов прокурорского реагирования, также выявлен факт нарушения срока выплаты заработной за ДД.ММ.ГГГГ г. (т. 2 л.д.2-65, 199-224).

Согласно справки ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области выявленные нарушения охраны труда и техники безопасности на производственных участках, не повлекли каких-либо негативных последствий для спец контингента, содержащегося в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области (т.2 л.д. 114).

На основании изложенного судом не усматривается нарушений трудовых прав ФИО7, которые могли быть приравнены к пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

При проверке доводов ФИО7 об одновременном содержании в исправительной колонии трех режимов: лиц, впервые привлекаемых к уголовной ответственности, лиц с рецидивом преступлений и лиц с особо опасным рецидивом преступлений, судом установлено следующее.

Административный истец в исковом заявлении указал, что режимы не были изолированы, пересекались в столовой, на производстве, количественных проверках.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О Конституция Российской Федерации, допуская возможность ограничения федеральным законом прав и свобод человека и гражданина в конституционно значимых целях (статья 55, часть 3) и относя уголовно-исполнительное законодательство к ведению Российской Федерации (статья 71, пункт «о»), наделяет федерального законодателя полномочием предусматривать ограничительные меры в отношении лиц, совершивших преступление и подвергнутых наказанию.

Положения третьей статьи 80 УИК Российской Федерации, предусматривающие, что осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов содержатся в отдельных исправительных учреждениях, обусловлены их прошлой профессиональной деятельностью и направлены на обеспечение личной безопасности названной категории осужденных, а также на обеспечение безопасности других лиц, отбывающих наказание.

Согласно приказу Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О передислокации, изменении вида режима и лимитах наполнения исправительных учреждений и лечебно-профилактических учреждений, создания и ликвидации в исправительных колониях, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях изолированных участков с различными видами режима и признании утратившими силу приказом Министерства юстиции Российской Федерации» в целях улучшения условий размещения отдельных категорий осужденных и совершенствования структуры учреждений уголовно-исполнительной системы изменен вид режима исправительной колони № (

<

адрес>) ГУФСИН России по Нижегородской области с особого на строгий, передислоцирована из 

<

адрес> в 

<

адрес>, количество мест № (т. 1 л.д. 52-55).

Согласно распоряжению ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-р в соответствии с перечнем исправительных колоний и изолированных участков в исправительных колониях Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области для размещения лиц, осужденных к лишению свободы, в соответствии с требованиями статей 80 и 128 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ИК-15 строгого режима предназначена для отбывания наказания осужденными мужчинами-бывшими сотрудниками судов и правоохранительных органов (т.1 л.д. 207-2013).

Положения части второй статьи 80 УИК Российской Федерации предусматривается дифференциация раздельного содержания осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях по различным основаниям, что направлено на индивидуализацию отбывания наказания, выбор и применение индивидуальных мер воздействия на осужденных, снижение влияния уголовных традиций на процесс исправления, обеспечение безопасности осужденных.

Согласно доводам административного истца, отбывающего наказание впервые, его пересечение с лицами, ранее отбывающими наказание имело место в локальном участке (производственной зоне, столовой, количественных проверках), согласно анализу мер прокурорского реагирования, принятых по результатам проверок исправительного учреждения, спецпрокуратурой выявлялось нарушение ст. 80 УИК РФ в производственной зоне, в ответе на представление прокурора исправительное учреждение указало, что № впервые осужденных трудоустроенные в производственную зону, находятся отдельно от осужденных, ранее отбывавших наказание, для содержания впервые осужденных отдельно от осужденных, ранее отбывающих наказание, после ремонта одного из цехов в цех «ФИО10» будут переведены остальные впервые осужденные. 

Сам по себе факт допущенного администрацией учреждения нарушения еще не влечет возможности взыскания морального вреда с государства Российская Федерация.

В силу п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Для возложения на Российскую Федерацию в лице ФСИН России за счет казны РФ обязанности по возмещению вреда необходимо установить факт противоправных действий (бездействия), причинение истцу вреда и его размер, причинную связь между действиями (бездействием) и причинением истцу вреда, вину причинителя вреда. При этом недоказанность одного из указанных выше обстоятельств влечет за собой отказ в удовлетворении требований о возмещении вреда.

Суд приходит к выводу, что пересечение ФИО7 с лицами, ранее отбывающих наказание, не носило для административного истца негативных последствий, фактов физического или психического насилия к нему со стороны других осужденных или сотрудников администрации исправительного учреждения судом не установлено, обращений от ФИО7 в администрацию исправительной колонии или в прокуратуру, в т.ч. по данному вопросу, не поступало. Указанные нарушения не могут быть приравнены судом к пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению с осужденным.

Проанализировав выявленные в ходе прокурорских проверок исправительного учреждения, и указанные в представлениях прокурора нарушения, в.т.ч. в швейном цехе, отрядах №, №, локальных участках, где мог находиться осужденный ФИО7 (т. 2 л.д. 2-65, 199-224), суд пришел к выводу, что выявляемые в ходе проверок нарушения устранялась в ходе рассмотрения мер реагирования, не носили бесчеловечного или унижающего достоинство характера согласно значению статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В части доводов административного истца о вскрытии входящей и исходящей судебной, адвокатской, прокурорской корреспонденции, личных писем, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни могут быть изложены в устной и письменной формах.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. 

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В соответствии с п. п. 54, 55, 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. 

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Согласно справкам ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области (т. 1 л.д. 45, 56) осужденный ФИО7 за время отбывания наказания в исправительном учреждении получил 4 письма от гражданского лица, одно письмо от адвоката, отправил 8 писем в различные организации и в суд.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Заключенные продолжают пользоваться всеми основными правами и свободами, которые гарантируются Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, подписанной ДД.ММ.ГГГГ, за исключением права на свободу, если законное содержание под стражей прямо подпадает под действие статьи 5 Конвенции.

В то время как содержание под стражей, как и любая другая мера, лишающая человека его свободы, влечет за собой различные ограничения его прав и свобод, это лицо не утрачивает свои права, гарантированные Конвенцией, только по причине его статуса заключенного, включая права, гарантированные статьей 8 Конвенции (каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции), так что ограничения этих прав должны быть оправданы в каждом конкретном случае (пункт 81 постановления по жалобе № «ФИО11 и другие против Российской Федерации» и по 2 другим жалобам (вынесено ДД.ММ.ГГГГ, вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из изложенного, осужденные обладают правом на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами в государственные органы, как и другие граждане Российской Федерации. Вопросы проверки правильности указания сведений об адресатах направляемой осужденными корреспонденции находятся в компетенции администрации службы исполнения наказания.

Согласно заявлениям ФИО7 в адрес Краснобаковского районного суда претензий у осужденного к администрации исправительного учреждения не было (т. 1 л.д. 32, 57,58), согласно справке начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области осужденный ФИО7 за период отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-15 с заявлениями и жалобами в адрес Учреждения не обращался (т.1 л.д. 31). Согласно ответу на запрос суда Сухобезводненской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обращений от ФИО7 не зарегистрировано (т. 2 л.д. 113). 

Доводы административного истца о действиях администрации ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области по вскрытию всей его корреспонденции не конкретизированы, в судебном заседании не нашли своего подтверждения, опровергаются исследованными в судебном процессе материалами дела, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав административного истца на переписку со стороны администрации исправительного учреждения,. 

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии фактов нарушений прав и свобод, гарантированных статьями 3, 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», в отношении осужденного ФИО7, отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-178, ст. 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО7 ФИО1 к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении наличия фактов нарушений прав и свобод человека, гарантированных статьями 3, 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», назначении справедливой компенсации в счет возмещения морального и материального вреда в размере 2000000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.В. Ионова