Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Слюдянка

27 сентября 2017 года Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Яматиной Е. Н., при секретаре Сафоновой С. Н.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика администрации Слюдянского городского поселения - ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-703/2015 по иску ФИО1 к администрации Слюдянского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом,

у с т а н о в и л :

В обоснование исковых требований истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым № ***, площадью 416 кв. метров, расположенного по адресу: "АДРЕС".

Постановлением администрации Слюдянского городского поселения от "ДАТА" № *** ему утвержден градостроительный план земельного участка № ***, из которого следует, что предельное количество этажей здания, построенного на данном земельном участке -3. 

Постановлением администрации Слюдянского городского поселения от "ДАТА" № *** установлен основной вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № ***, площадью 416 кв. метров, расположенного на землях населенных пунктов Слюдянского городского поселения- «Малоэтажная жилая застройка (индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками личного подсобного хозяйства)», что также подтверждается выпиской из ЕГРН от "ДАТА". 

В 2017 году (год завершения строительства объекта недвижимости) на данном земельном участке за счет собственных средств и сил им возведено двухэтажное здание – жилой дом, общей площадью 236,9 кв. метров.

В апреле 2017 года он обратился в администрацию Слюдянского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства- жилого дома, однако письмом от "ДАТА" № *** со ссылкой на п. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в выдаче разрешения на строительство ему было отказано, так как строительство здания уже было начато. 

В августе 2017 года он обратился в администрацию Слюдянского городского поселения с заявлением о приеме в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Письмом от "ДАТА" № *** на основании п. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ ему также было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, в связи с отсутствием разрешения на строительство. 

До обращения в суд им предприняты все меры к легализации спорного объекта, однако ответчик отказал во воде в эксплуатацию жилого помещения.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит признать за ним право собственности на объект недвижимости: двухэтажное здание – жилой дом, общей площадью 236,9 кв. метров, расположенный на земельном участке с кадастровым № ***, по адресу "АДРЕС".

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что согласно заключению эксперта здание соответствует всем нормам и правилам, сохранение данного здания не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель администрации Слюдянского городского поселения ФИО2, действующий по доверенности, не возражал по удовлетворению исковых требований, в связи с тем, что заключением эксперта установлено, что самовольная постройка – жилой дом, соответствует градостроительным, строительным, санитарно – техническим нормам и правилам, сохранение данного здания не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, данный объект возведен в зоне, предназначенной для таких целей – жилой зоне ЖС-1, что соответствует правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Думы Слюдянского муниципального образования от "ДАТА". Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № ***- «Малоэтажная жилая застройка».

Выслушав пояснения сторон, проанализировав в порядке ст. 67 ГПК Российской Федерации в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым № ***, площадью 416 кв. метров, расположенного по адресу: "АДРЕС", о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от "ДАТА".

Постановлением администрации Слюдянского городского поселения от "ДАТА" № *** утвержден градостроительный план земельного участка № ***, из которого следует, что предельное количество этажей здания на данном земельном участке -3, предельная высота здания – 15 м. 

Постановлением администрации Слюдянского городского поселения от "ДАТА" № *** установлен основной вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № ***, площадью 416 кв. метров, расположенного на землях населенных пунктов Слюдянского городского поселения- «Малоэтажная жилая застройка (индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками личного подсобного хозяйства)», что также подтверждается выпиской из ЕГРН от "ДАТА". 

Согласно Выкопировки из Правил землепользования и застройки Слюдянского муниципального образования Слюдянского района, утвержденных Решением думы Слюдянского муниципального образования от "ДАТА" № ***, земельный участок с кадастровым № ***, находится в жилой зоне ЖЗ-1- «Зоны застройка индивидуальными жилыми домами». 

Для данного вида использования установлены следующие параметры, в том числе, предусмотрено следующее: максимальное количество этажей -3, высота от уровня земли до верха плоской кровли не более 10 м., др. 

Согласно техническому плану здания от "ДАТА" на земельном участке с кадастровым № *** находится двухэтажное здание – жилой дом, общей площадью 236,9 кв. метров, годом завершения строительства 2017 г.

Согласно заявлению от "ДАТА" ФИО1 обращался в администрацию Слюдянского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства- жилого дома.

Письмом от "ДАТА" № *** со ссылкой на п. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в выдаче разрешения на строительство ему было отказано, то есть, в связи с началом строительства. 

Письмом от "ДАТА" № *** на основании п. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, в связи с отсутствием разрешения на строительство. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе, путем признания права. 

Возведен ный жилой дом по смыслу ст. 55 Градостроительного кодекса РФ является самовольным. 

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (пункт 26) определено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из норм права, подлежащих применению, круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по данному делу, должен определяться исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при строительстве любого объекта недвижимости. Такими условиями являются: наличие права на земельный участок, на котором ведется строительство; соблюдение целевого назначения земельного участка; соблюдение градостроительных регламентов (вида разрешенного использования земельного участка); наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации; соблюдение строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. С учетом спорных правоотношений также необходимо установление факта принятия истцом мер к легализации спорного самовольного объекта капитального строительства в административном порядке. 

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец должен доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно заключению эксперта № ***, проведенной экспертом АНО «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» установлено, что строение по адресу: "АДРЕС", расположено в зоне ЖЗ -1 (зоны жилой застройки) в соответствии с Правилами землепользования и застройки Слюдянского муниципального образования Слюдянского района Иркутской области. 

При осмотре стен надземной части здания, повреждений, трещин и иных признаков деформации фундаментов не обнаружено, что свидетельствует об их работоспособном состоянии. Условия эксплуатации стен здания нормальные. Техническое состояние стен – работоспособное. При осмотре мансардного перекрытия признаков снижения или исчерпания несущей способности не обнаружено. Прогибы отсутствуют. Техническое состояние перекрытий - работоспособное. Проколов, протечек, повреждений кровельного покрытия не зафиксировано. Конструкции крыши соответствуют требованиям СП 70.133330.2012, СП 17.13330.2011, техническое состояние работоспособное. Деформаций, искривлений дверных блоков отсутствуют. Конструкции оконных блоков соответствуют требованиям ГОСТ 30674-99, могут эксплуатироваться в штатном режиме. Металлические двери, соответствуют требованиям ГОСТ 31173-2003 «Блоки дверные стальные. Технические условия», уплотняющие прокладки выполнены в два контура. Отклонений от прямолинейных кромок и номинальных размеров не установлено. Инженерные системы – электроснабжение, водоснабжение, теплоснабжение электрическое, канализация – выгреб. Техническое состояние основных несущих конструкций жилого дома работоспособное. Строение в части механической безопасности соответствует требованиям ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Согласно СП 42.133330.2011 соблюдены расстояния от построек на соседних участках до жилого строения на обследуемом участке. Расчет энергопотребления здания не превышает установленный максимум в 15 кВт. 

По совокупности дефектов и повреждений жилой дом, общей площадью 236,9 кв. м., расположенный по адресу: "АДРЕС", находится в работоспособном техническом состоянии, но в целом отвечает требованиям действующих норм и правил, и не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц. 

Заключение соответствует принципам допустимости и относимости доказательств и может быть принято судом.

Судом установлено, что строение по адресу: "АДРЕС", расположено на земельном участке с кадастровым № ***, находящемся в собственности истца ФИО1, строение соответствует градостроительному плану земельного участка, Правилам землепользования и застройки Слюдянского муниципального образования Слюдянского района, утвержденным Решением думы Слюдянского муниципального образования от "ДАТА" № *** (зона ЖЗ -1 (зоны жилой застройки)), в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка с кадастровым № *** - «Малоэтажная жилая застройка (индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками личного подсобного хозяйства)» на день обращения в суд. 

Истец до обращения в суд предпринял надлежащие меры к легализации спорного объекта. Однако уполномоченный орган (ответчик) отказал в выдаче разрешения на строительство жилого дома, так как строительство было начато, в выдаче на ввод в эксплуатацию, так как разрешение на строительство не было получено.

Таким образом, судом установлено, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство жилого дома. Истец доказал, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Слюдянского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на двухэтажное здание – жилой дом, общей площадью 236,9 кв. метров, расположенный на земельном участке с кадастровым № ***, по адресу "АДРЕС".

Апелляционная жалоба на решение может быть подана сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда. 

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом.

Судья: