Судья Гончарова Ю.С. № 2-3860/2025

№ 33-3707/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 10 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Жиляевой О.А.,

судей областного суда Ожеговой И.Б., Юденковой Э.А.,

при ведении протокола помощником судьи Кирилловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ожеговой И.Б. дело по апелляционной жалобе министерства социального развития и труда 

<

адрес> на решение Кировского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к министерству социального развития и труда 

<

адрес>, правительству 

<

адрес> о включении в список и предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития и труда 

<

адрес> о включении в список и предоставлении жилого помещения, обосновав их тем, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец не был поставлен на учет для целей предоставления жилого помещения. По каким причинам этого не случилось, истцу не известно. Между тем, имеется распоряжение об установлении факта невозможности возвращения истца в закрепленное жилое помещение. До настоящего времени он на учет не поставлен, жилое помещение ему не предоставлено. Обращаясь в суд, с учетом измененных исковых требований, истец просил обязать министерство социального развития и труда 

<

адрес> предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м, находящееся в 

<

адрес> из государственного специализированного жилищного фонда. Обязать министерство социального развития и труда 

<

адрес> включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В части предоставления жилого помещения просил возложить данную обязанность на 

<

адрес>.

В судебном заседании ФИО1 просил исковые требования удовлетворить.

Представитель министерства социального развития и труда 

<

адрес> ФИО5 в судебном заседании просила в иске отказать.

Представитель правительства 

<

адрес>, ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Решением Кировского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены.

На министерство социального развития и труда 

<

адрес> возложена обязанность включить ФИО1, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На правительство 

<

адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение согласно установленным социальным нормам и отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированного жилого помещения.

В апелляционной жалобе министерство социального развития и труда 

<

адрес> ставит вопрос об отмене решения по основаниям нарушения норм материального и процессуального права. Полагает, что оснований для восстановления ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не имеется, в связи с пропуском срока обращения с заявлением.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Астраханского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Учитывая надлежащее извещение, в соответствии с положениями статьей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, пояснения представителя министерства социального развития и труда 

<

адрес> ФИО13 поддержавшую доводы апелляционной жалобы, допросив свидетеля, проверив материалы дела и обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что заочным решением Советского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 - ФИО6 была лишена родительских прав в отношении своих детей ФИО1 и ФИО14

Отец ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ отказался от воспитания детей.

Распоряжением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан оставшимся без попечения родителей и передан на полное государственное обеспечение.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» над ФИО1 установлена опека. Опекуном назначена ФИО8

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в ГБПОУ АО «

<

данные изъяты>», проживая в 

<

адрес>.

Распоряжением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Распоряжением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности возвращения ФИО1 в закрепленное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

На основании приговора Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>

В октябре 2024 года ФИО1 обратился в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» с вопросом о постановке его на учет.

Распоряжением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, поскольку он достиг возраста 23 лет.

Указанное распоряжение ФИО1 не обжаловано.

Суд, исходя из установленных выше обстоятельств, применив положения статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 1, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пришел к выводу, что ФИО1 имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку в результате бездействия опекуна не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением.

При этом суд учел, что ФИО1 был признан ребенком, оставшимся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, в 2019 году истец был осужден, отбывал наказание в местах лишения свободы, что лишало его в полной мере реализовать свои права.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (части 1 и 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу 1 марта 2005 года предусмотрены социальные гарантии по предоставлению вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введенной в действие Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который, как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям, изложенным в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В пункте 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Положениями статьи 15 Закона Астраханской области "О предоставлении жилых помещений в Астраханской области" определено, что жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Астраханской области предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в соответствии со статьей 10 Закона Астраханской области от 11 февраля 2002 г. N 6/2002-ОЗ "О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 

<

адрес>".

Учет граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда 

<

адрес>, осуществляется уполномоченным органом, а также областными государственными учреждениями, областными государственными унитарными предприятиями, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения специализированного жилищного фонда 

<

адрес>.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 относится к категории лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, следовательно, выводы суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения законны и обоснованы.

Суд обоснованно указал на то, что отсутствие факта постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23-летнего возраста, произошедшего в силу невыполнения опекуном своих обязанностей по контролю за обеспечением социальных гарантий указанной категории лиц, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение в соответствии с требованиями законодательства, действующими на момент разрешения спора.

В целях объективного рассмотрения дела и проверки доводов апелляционной жалобы в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании суда апелляционной инстанции в качестве свидетеля была допрошена ФИО8, которая пояснила, что являлась опекуном ФИО1, в 17 лет он покинул ее дом и уехал жить в 

<

адрес>. Встал ли на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в 

<

адрес> ей неизвестно.

Доводы, изложенные представителем ответчика Минсоцразвития и труда Астраханской области о недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела отклоняются судебной коллегией, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В данном случае, судом первой инстанции правомерно был определен объем необходимых доказательств в рамках настоящего дела, правильно распределено бремя доказывания между сторонами, оценка представленных доказательств соответствует требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положения ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом соблюдены. Оснований для иной оценки фактических обстоятельств дела и представленных суду первой инстанции доказательств судебная коллегия не усматривает.

При этом, само по себе несогласие подателя жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции, разрешив спор, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных юридически значимых обстоятельств и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, правомерно учел положения подлежащих применению норм закона, и принял решение в пределах заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в законодательстве оснований для восстановления ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не свидетельствуют о каких-либо нарушениях норм материального права, допущенных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого судебного акта.

По сути, доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию ответчика, направлены на переоценку доказательств и выводов суда, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

При разрешении данного дела суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дал надлежащую оценку собранным по делу доказательствам.

Несогласие заявителей с выводами суда, иная оценка установленных судом фактических обстоятельств дела, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает существенных нарушений судом норм права.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Правовых оснований, влекущих в пределах действия статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией при рассмотрении жалоб не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

о п р е д е л и л а:

решение Кировского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития и труда Астраханской области - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.А. Жиляева

Судьи областного суда И.Б. Ожегова

Э.А. Юденкова