Дело № 2-3092/19 (17) 66RS0004-01-2019-002911-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 03.06.2019 года)

г. Екатеринбург 27 мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Тихоновой О.А. при секретаре судебного заседания Серебрякове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что 16.03.2018 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии. Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области от 19.06.2018 № 423581/18 ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости ввиду не включения в специальный страховой стаж периодов работы: с 20.02.1990 по 01.03.1991 в должности мастера по строительству в Фирме «Импульс», с 27.05.1991 по 20.03.1993 в должности прораба в Свердловском малом ремонтно-строительном предприятии «Лател», с 30.03.1993 по 31.03.1995 в должности прораба в Индивидуальном частном предприятии «Лател-1», с 03.04.1995 по 08.08.1995 в должности прораба в ООО «Жилищно-строительная компания 55», с 16.10.1995 по 15.08.2000 в должности прораба АООТ «Уралмедьстрой», с 28.08.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 04.01.2003 в должности прораба в ЗАО «Газпромсервис». С данным решением он не согласен. Считает его незаконным и необоснованным. Учитывая изложенное, просил возложить обязанность на ответчика включить специальный страховой стаж спорные периоды работы и назначить страховую пенсию досрочно с момента возникновения права с 25.03.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по указанным в представленном в суд отзыве основаниям. 

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке и вынести решение. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, 16.03.2018 ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии. 

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области от 19.06.2018 № 423581/18 ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости ввиду не включения в специальный страховой стаж периодов работы: с 20.02.1990 по 01.03.1991 в должности мастера по строительству в Фирме «Импульс», с 27.05.1991 по 20.03.1993 в должности прораба в Свердловском малом ремонтно-строительном предприятии «Лател», с 30.03.1993 по 31.03.1995 в должности прораба в Индивидуальном частном предприятии «Лател-1», с 03.04.1995 по 08.08.1995 в должности прораба в ООО «Жилищно-строительная компания 55», с 16.10.1995 по 15.08.2000 в должности прораба АООТ «Уралмедьстрой», с 28.08.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 04.01.2003 в должности прораба в ЗАО «Газпромсервис».

В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, для того, чтобы назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда необходимо установить на основании соответствующих документов полное соответствие между фактически выполняемой (выполнявшейся) работой конкретным работником и работой, предусмотренной Списками. Для определения права работника на льготное пенсионное обеспечение необходимо определить ряд условий: необходимо установить производство, к которому относится выполняемая работа, необходимо подтверждение занятости конкретного лица в определенном структурном подразделении предприятия или производства (цех, участок, отделение, бригада), установление соответствия наименования профессии (должности) работника профессии или должности, предусмотренной Списком, подтверждении занятости в течении полного рабочего дня на определенных работах, (определенным способом, с определенными вещами, на определенном оборудовании и т.д.).

Так, Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXIX предусмотрены «мастера (десятники), занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций».

Вместе с тем, истцом в соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств того, что в период работы с 20.02.1990 по 01.03.1991 в должности матера по строительству в Фирме «Импульс» указанная организация осуществляла работы на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Уточняющей справки, подтверждающей сведения о том, что характер фактически выполняемой истцом работы в указанный период в должности мастера по строительству соответствовал характеристике работ по должности мастера строительных и монтажных работ со ссылкой на соответствующие документы за годы работы истца (должностная инструкция, акты выполненных работ, журналы производимых работ), истцом суду представлено не было.

Кроме того, согласно архивным справкам об отсутствии переданных на хранение документов Фирмы «Импульс» фактически не имеется сведений о том, какие виды деятельности осуществляла данная организация, в связи с чем не представляется возможным сделать вывод о том, что Фирма «Импульс» осуществляла строительные работы.

Что касается периодов работы с 27.05.1991 по 20.03.1993 в должности прораба в Свердловском малом ремонтно-строительном предприятии «Лател», с 30.03.1993 по 31.03.1995 в должности прораба в Индивидуальном частном предприятии «Лател-1», с 03.04.1995 по 08.08.1995 в должности прораба в ООО «Жилищно-строительная компания 55», с 16.10.1995 по 15.08.2000 в должности прораба АООТ «Уралмедьстрой», с 28.08.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 04.01.2003 в должности прораба в ЗАО «Газпромсервис», то суд приходит к следующему.

В соответствии с разделом XXIX Списка № 2 1956 года были предусмотрены «прорабы», занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Ремонтные работы Списком № 2 1956 года не были предусмотрены.

В соответствии с разделом XXVII Списка № 2 1991 года предусмотрено строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов. Работники, занятые на указанном виде работ, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по перечню профессий и должностей, предусмотренных указанном Списком № 2. Подразделом «б» раздела XXVII Списка № 2 1991 года предусмотрены «производители работ».

Должностные обязанности производителя работ приведены в Квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, предусмотренных Едиными нормами и расценками на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы.

Производитель работ, согласно квалификационной характеристике, обеспечивает выполнение заданий по вводу объектов в действие и плана строительных и монтажных работ на участке. Форма собственности организации, работниками которой производятся такие работы, не имеет значение.

Таким образом, основным условием для предоставления права на досрочное назначение стразовой пенсии по старости в данном случае является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Соответственно, занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком № 2 1991 года, должна подтверждаться уточняющей справкой согласно Постановлению правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии».

Однако уточняющие справки за указанные периоды истцом суду также представлены не были, соответственно особый характер условий труда, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение истцом также не доказан.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 настоящего Федерального закона, до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индифидуального (персонифицированного) учета, представленных работодателями.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 14.02.2002, при этом работодателями в спорные периоды работы после регистрации истца код его особых условий труда указан не был.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный страховой стаж истца заявленных им периодов работы, а следовательно, и оснований для досрочного назначение ему страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.А. Тихонова