Дело № 2-1286/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Поморцевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемый период трудовой деятельности в специальный стаж и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемый период трудовой деятельности в специальный стаж и назначении пенсии. Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в части исключения спорных периодов работы незаконным; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости оспариваемые периоды и назначить досрочную пенсию с момента обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ Также просит взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 

<

...> рублей.

В обоснование заявленных требований, истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в выплате пенсии. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что для назначения ей досрочной страховой пенсии не могут быть приняты к зачету ряд периодов ее деятельности по различным основаниям: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МОУ №, учитель начальных классов, так как наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781. Данное решение комиссии истец считает неправомерным. МОУ № является учреждением основного среднего (полного) общего образования, что зарегистрировано Уставом и лицензией учреждения. В указанные периоды занималась одним видом деятельности, была учителем, работала по одной образовательной программе. Исключение периода отпуска по уходу за ребенком 0 01г. 

<

...> и 

<

...> истцом не оспаривается.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращалась, о времени и месте судебного заседания была извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка. Представителем ответчика представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования ответчик не признает, в полном объеме, просит в удовлетворении исковых требований истца отказать. Согласно отзыву на исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ истцом были представлены документы для назначения досрочной пенсии по старости, после рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе, стаж принятый к зачету составил 

<

...>. Оспариваемый период не принят к зачету, поскольку наименование учреждения не поименовано Списком № 781. При исключении данного периода стаж истца составил менее 25 лет. Судебные расходы на оплату услуг представителя также не признает, разумные пределы расходов являются оценочной категорией, средства Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, в бюджете ПФР такой вид расходов как оплата юридических услуг по судебному решению не предусмотрен.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч.4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным признать неявку представителя ответчика неуважительной, расценивает данный факт как злоупотребление ответчиком предоставленными ему процессуальными правами и считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия искового заявления и приложенные к ним документы, обосновывающие исковые требования, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств. 

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. 

Аналогичные положения содержались в пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Зачтенный ответчиком специальный стаж на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии составил 

<

...>. ФИО1 произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого составила 

<

...>

Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включено ряд периодов трудовой деятельности истца, в том числе, которые оспариваются истцом: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МОУ №, учитель начальных классов. Свое решение ответчик мотивировал тем, что наименование учреждения «муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования» не предусмотрено Списком № 781.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список №), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.

В соответствии с пп. «м» п.1, п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 к указанным периодам применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее – Правила № 781).

Списком № 781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» поименованы должности: учитель, также пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» поименованы общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.В соответствии со ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям относятся, в том числе общеобразовательные учреждения начального, общего, основного общего, среднего (полного) образования и специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии.

В соответствии с пп. «в» п.1 Типового Положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001г. № 196, средняя общеобразовательная школа реализует общеобразовательные программы начального, общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала Муниципальном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования №, г. 

<

...> учителем начальных классов. В период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Согласно справке МБОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования. Постановлением главы администрации Дзержинского района г. Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования №. Постановлением главы администрации Дзержинского района г. Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ. постановлено зарегистрировать изменения в наименовании учреждения.

С ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № (Постановление главы администрации Дзержинского района г. Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ.). С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № реорганизовано путем присоединения к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №. С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №.

Муниципальному образовательному учреждению среднего (полного) общего образования № ДД.ММ.ГГГГ. было выдано свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения №, серия № о том, что данное образовательное учреждение обеспечивает содержание, уровень и качество подготовки выпускников в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и соответствует категории. Образовательное учреждение имеет право на выдачу выпускникам документов государственного образца об основном, среднем (полном) общем образовании. Свидетельство выдано сроком на 2 года с истечением срока действия ДД.ММ.ГГГГ

Факт выдачи учреждение аттестатов о среднем образовании в ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленной копией журнала, в котором отражены сведения о выданных аттестатах о среднем образовании.

Согласно Уставу Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № является муниципальным образовательным учреждением среднего (полного) общего образования, осуществляет образовательный процесс, реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего среднего (полного) общего образования, обязательный минимум которых устанавливается государственным образовательным стандартом. Выпускникам после прохождения ими итоговой аттестации выдается документ государственного образца об уровне образования.

Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № выдана лицензия №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности по программам начального общего, основного общего, специального (коррекционного) образования, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования, срок действия лицензии с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ 

Из представленных суду доказательств следует, что деятельность учреждения в спорный период работы истца не изменялась, тождественность наименований учреждений Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № и Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №, не вызывает у суда сомнений.

Требования истца зачесть указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, являются законными и обоснованными, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и периода отпуска по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Исключение периода отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и периода отпуска по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспаривается.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении пенсии создает препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным в части непринятия к зачету спорных периодов.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

На ответчика должна быть возложена обязанность по включению спорных периодов работы истца в специальный стаж и назначению пенсии с момента за ее обращением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. на данный период у истца имелся необходимый стаж для назначения пенсии.

Истцом заявлены требования о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 

<

...>.

Согласно положениям ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно положениям ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из содержания вышеприведенной нормы права, размер вознаграждения представителя зависит от продолжительности и сложности дела, квалификации и опыта представителя. Кроме того, в силу указанной нормы суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов. Разумные пределы расходов по смыслу названной нормы процессуального права являются оценочной категорией. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым на реализацию требования ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В материалах дела имеется квитанция № ДД.ММ.ГГГГ об оплате ФИО1 адвокату Межреспубликанской коллегии адвокатов Нижнетагильский филиал «Адвокатская консультация» № Т.О.А. за устную консультацию и составление искового заявления о назначении пенсии 

<

...>.

В соответствии с решение общего собрания адвокатов № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стоимость оказания юридических услуг адвокатами Адвокатской консультации № Межреспубликанской коллегии адвокатов Нижнетагильский филиал утверждена в следующих размерах: устная консультация на личном приеме – от 

<

...> рублей, составление исковых заявлений – от 

<

...> рублей.

Ответчиком доказательств в обоснование неразумности заявленного размера судебных расходов не представлено.

Учитывая категорию спора, уровень его сложности, реальный объем выполненной представителем ответчика работы, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции документов, сложившуюся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов, суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 

<

...> рублей отвечает требованиям разумности и присуждает к выплате указанную сумму.

С ответчика в пользу истца также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 

<

...>, уплаченная истцом по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемый период трудовой деятельности в специальный стаж и назначении пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету спорного периода.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в календарном исчислении в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования №, г. Нижний Тагил, учитель начальных классов, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и периода отпуска по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек и расходы по оплате услуг представителя в размере 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Председательствующий

Судья Гурина С.А.