Дело № 12-202/2021

УИД 76RS0023-01-2021-001965-89

РЕШЕНИЕ

 

29 июня 2021 года г. Ярославль 

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Антоновой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля ФИО2 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от 08.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30000 рублей. 

Из постановления следует, что в Дзержинском РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного Дзержинским районным судом г. Ярославля, предметом исполнения по которому является возложение на мэрию г. Ярославля и Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля обязанности в срок в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу: - пункта 4.5.1 ГОСТ Р52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 года №270-ст, пунктов 11.4 и 11.5 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СН иП 2.07.01-89*, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2016 №1034/пр путем обустройства тротуарами (пешеходными дорожками) для движения пешеходов с обособлением пешеходной и транспортной зон на проезде от ул. Блюхера до второстепенного проезда Ленинградского пр-та на участке от дома 26 корп.2 до дома 48 по ул. Елены Колесовой (за исключением участка проезда в границах расположения здания дома №48 по ул. Елены Колесовой г. Ярославля); - пункта 4.5.2.1 ГОСТ Р52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 года №270-ст путем обустройства пешеходного перехода на сформировавшихся регулярных пешеходных потоках; - пункта 6.2 ГОСТ Р52605-2006 Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 года №295-ст путем установки искусственных неровностей на проезде от ул. Блюхера до бокового проезда Ленинградского пр-та на участке от дома 36 корп.2 до дома 40 по ул. Елены Колесовой в районе Государственного общеобразовательного учреждения Ярославской области "Ярославская школа-интернат №8 имени Э.Н. Макшанцевой (ул. Урицкого, д.27а, ул.Елены Колесовой, д.40).

23.11. 2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.. 

21.01.2021года должнику Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля направлено требование в срок до 01.03.2021 года исполнить решение суда. Поскольку требование исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник не исполнил без уважительных причин, должностное лицо Федеральной службы судебных приставов пришло к выводу о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В жалобе ДГХ мэрии г.Ярославля на данное постановление поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указано, что принимая во внимание нормы бюджетного законодательства, исполнение решений судов осуществляется в объеме выделяемых из бюджета города Ярославля ассигнований на текущий год и в порядке очередности, исходя из даты вступления решения суда в законную силу. Таким образом, поскольку расходы на исполнение решений судов утверждены в бюджете города Ярославля с учетом планируемых поступлений в бюджет (ст. 33 Бюджетного кодекса РФ) возможность исполнить решение суда в установленный судебным решением срок отсутствует. В составе Генерального плана города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета от 06.04.2006 № 226 (в редакции от 20.12.2018 № 193) указанный проезд, как автомобильная дорога, не значится. В Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения города внутриквартальные проезды не значатся. Выполнить ремонт за счет средств, выделяемых на осуществление дорожной деятельности города Ярославля, а настоящее время не представляется возможным. В соответствии с решениями, принятыми Правительством Ярославской области совместно с депутатами Ярославской областной Думы, департаментом дорожного хозяйства области осуществляется сбор заявок от муниципальных образований области на предоставление в 2022-2023 годах субсидий местным бюджетам на приведение в нормативное состояние подъездных путей к объектам социальной сферы, расположенным в населенных пунктах. В соответствии с протоколом совещания в департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля от 08.04.2021 адресный перечень формируют территориальные администрации мэрии города Ярославля при условии согласования с депутатами Ярославской областной Думы, депутатами муниципалитета города Ярославля и УМВД России по Ярославской области. Предварительный перечень на 2022 год сформирован. Территориальной администрацией Дзержинского района мэрии города Ярославля ремонт внутриквартального проезда с ул. Блюхера между д.31 и д.33 по ул.Блюхера до д.40 по ул. Е.Колесовой предложен в предварительный перечень объектов на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования (в том числе проездов), являющихся подъездными путями к объектам социальной сферы по городу Ярославлю за счет средств выделяемых из дорожного фонда Ярославской области на 2022 год.

Представители ДГХ мэрии г. Ярославля, РОСП Дзержинского района г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба ДГХ мэрии г.Ярославля удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Из представленных материалов следует, что в Дзержинском РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного Дзержинским районным судом г. Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. В связи с неисполнением должником ДГХ мэрии г. Ярославля исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области от 23.11.2020г. с должника ДГХ мэрии г. Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. 22.01.2021г. должнику Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля направлено требование в срок до 01.03.2021 года исполнить решение суда, а именно устранить нарушения: - пункта 4.5.1 ГОСТ Р52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 года №270-ст, пунктов 11.4 и 11.5 СП -2.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СН иП 2.07.01-89*, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2016 №1034/пр путем обустройства тротуарами (пешеходными дорожками) для движения пешеходов с обособлением пешеходной и транспортной зон на проезде от ул. Блюхера до второстепенного проезда Ленинградского пр-та на участке от дома 26 корп.2 до дома 48 по ул. Елены Колесовой (за исключением участка проезда в границах расположения здания дома №48 по ул. Елены Колесовой г. Ярославля); - пункта 4.5.2.1 ГОСТ Р52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 года №270-ст путем обустройства пешеходного перехода на сформировавшихся регулярных пешеходных потоках; - пункта 6.2 ГОСТ Р52605-2006 Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 года №295-ст путем установки искусственных неровностей на проезде от ул. Блюхера до бокового проезда Ленинградского пр-та на участке от дома 36 корп.2 до дома 40 по ул. Елены Колесовой в районе Государственного общеобразовательного учреждения Ярославской области "Ярославская школа-интернат №8 имени Э.Н. Макшанцевой (ул. Урицкого, д.27а, ул.Елены Колесовой, д.40).

Поскольку ДГХ мэрии г. Ярославля во вновь установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не были исполнены без уважительных причин постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Дзержинского районного отделения судебных приставов г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 08.04.2021г. ДГХ мэрии г.Ярославля был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Указанное нарушение, допущенное ДГХ мэрии г. Ярославля, квалифицировано правильно. 

Вина ДГХ в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства, исполнительным листом, постановлением о взыскании исполнительского сбора, требованиями, и другими материалами дела, которым у суда нет оснований не доверять. 

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в т.ч. юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение ДГХ мэрии г.Ярославля требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения. Общий срок неисполнения должником решения суда составил около 1 года. Этого времени было явно достаточно для выполнения судебного решения. 

Из материалов дела также усматривается, что своевременных мер, направленных на исполнение судебного решения должником в рамках исполнительного производства, не принимались.

Доводы жалобы об отсутствии достаточных бюджетных средств на исполнение решения суда, с учетом длительности неисполнения судебного решения, не свидетельствуют об отсутствии вины должника в инкриминируемом ему административном правонарушении. Указанные в жалобе ДГХ мэрии г. Ярославля причины неисполнения решения суда уважительными не являются. 

Срок давности и порядок привлечения ДГХ мэрии г. Ярославля к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы ДГХ мэрии г. Ярославля и отмены обжалуемого постановления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от 08.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля - оставить без изменения, а жалобу защитника Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля ФИО2 на данное постановление - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Е.В.Дружкова