УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Елистратов А.М. 73RS0001-01-2025-003372-83

Дело № 33-4716/2025

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 02 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,

судей Карабанова А.С., Резовского Р.С.,

при секретаре Герасимове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 24 июня 2025 года, с учетом определения об исправлении описки от 1 сентября 2025 года, по гражданскому делу № 2-2552/2025, по которому постановлено:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области принять Архивную справку № *** от 27.12.2023 г., выданную *** в отношении ФИО2 Логмана для учёта указанных в ней периодов и размера заработка при назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ и назначить ФИО1 в указанном порядке пенсию с 22.02.2024г.

В остальном в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Карабанова А.С., выслушав пояснения истца ФИО3, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности принять архивную справку, учесть периоды работы и назначить страховую пенсию.

Требования мотивированы тем, что в период с 1984 года по 1993 год работал в ***. С 01 сентября 2011 г. истец является гражданином России.

Решением ОСФР по Ульяновской области от 28 мая 2024 г. № *** ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости.

При этом ответчиком не была принята архивная справка от 27 декабря 2023 г. № ***, подтверждающая трудовой стаж ФИО3, приобретенный на территории ***.

С учетом изложенного, ФИО3 просил признать незаконным решение ОСФР по Ульяновской области от 28 мая 2024 г. № *** об отказе в назначении страховой пенсии, возложить на ответчика обязанность принять к рассмотрению архивную справку от 27 декабря 2023 г. № ***, выданную ***, включить в страховой стаж истца периоды работы истца в *** с 1984 г. по 1993 г. и назначить ему страховую пенсию по старости с 29 января 2024 г.

Рассмотрев заявленные требования по существу, районный суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что периоды работы на территории *** после 01 января 1991 г. должны подтверждаться справкой компетентного органа об уплате страховых взносов. Кроме того просит учесть, что страхового стажа с учетом периода, указанного в данной справке, не достаточно для назначения истцу пенсии.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО3 15 февраля 2024 г. обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ульяновской области от 28 мая 2024 г. № *** ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости. Принятый к учету страховой стаж истца составил 26 лет 5 месяцев 28 дней (при требуемом не менее 15 лет), а величина индивидуального пенсионного коэффициента – 20,305 (при требуемой не менее 28,2) (л.д. 11-14).

При этом ответчиком не была принята к рассмотрению архивная справка от 27 декабря 2023 г. № ***, выданная ***, и, как следствие, не зачтен период работы истца с 1984 г. по 1993 г. в ***.

Принимая решение об удовлетворении заявленных ФИО3 исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у пенсионного органа оснований для отказа в принятии к рассмотрению архивной справки от 27 декабря 2023 г. № ***, и, с учетом отраженных в указанной справке сведений о периодах работы истца в ***, суд пришел к выводу о наличии у ФИО3 индивидуального пенсионного коэффициента в размере 28,5, что, по мнению суда, дает истцу право на назначение ему страховой пенсии по старости с 22 февраля 2024 г.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласиться не может, поскольку они не основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения и нормах процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Грузии, осуществляются в соответствии с заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии Соглашением от 16 мая 1997 года о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 16 мая 1997 г. трудовой (страховой) стаж – продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 2 статьи 6 названного Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

Пунктом 6 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 16 мая 1997 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года (абзац первый пункта 6 Распоряжения).

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 г., периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31 мая 1991 г. № 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение (абзац второй пункта 6 Распоряжения).

Указанные периоды работы на территории Республики Грузия подтверждаются справкой компетентного органа в лице Единого государственного фонда социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия (абзац третий пункта 6 Распоряжения).

Таким образом, периоды работы истца ФИО3 на территории Республики Грузия после 01 января 1991 г. могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение; указанные периоды работы на территории *** подтверждаются справкой компетентного органа государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, а именно Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Из архивной справки от 27 декабря 2023 г. № *** следует, что по документам (ведомостям по начислению заработной платы) *** подтверждается, что ФИО3 (так в документах) получал заработную плату в январе, апреле, сентябре, ноябре, декабре 1984 г., январе 1985 г., в период с февраля по ноябрь 1986 г., в 1987 г. (полный год), в период с января по ноябрь 1988 г., с января по июль 1989 г., с января по август и с октября по декабрь 1990 г., в апреле, июне, июле 1991 г., в период с января по май и с июля по декабрь 1992 г., а также в марте и мае 1993 г. (л.д. 19-20).

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для принятия к рассмотрению архивной справки от 27 декабря 2023 г. № 462.

Между тем, возлагая на ОСФР по Ульяновской области обязанность зачесть все периоды работы ФИО3, отраженные в указанную архивной справке, суд первой инстанции не учел, что сведения об уплате страховых взносов за периоды работы истца на территории *** после 01 января 1991 г. в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, ФИО3 имеет право на включение в его страховой стаж по архивной справке от 27 декабря 2023 г. № *** только тех периодов работы, которые осуществлялись на территории бывшего СССР, и в отношении которых не требуется документальное подтверждение уплаты страховых взносов, то есть до 31 декабря 1990 г.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

Согласно пункту 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 65 Правил в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Учитывая, что ни трудовая книжка, ни приказа о приеме на работу и об увольнении за спорные периоды истцом не представлены, а архивная справка от 27 декабря 2023 г. № *** таких сведений не содержит, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости расчета страхового стажа с применением пункта 65 Правил.

Таким образом, ФИО3 имеет право на включение в его страховой стаж периодов работы в *** с 15 января 1984 г. по 31 января 1984 г., с 15 апреля 1984 г. по 30 апреля 1984 г., с 15 сентября 1984 г. по 30 сентября 1984 г., с 15 ноября 1984 г. по 15 января 1985 г, с 15 февраля 1986 г. по 15 ноября 1986 г., с 15 января 1987 г. по 15 ноября 1988 г., с 15 января 1989 г. по 15 февраля 1989 г., с 15 мая 1989 г. по 31 мая 1989 г., с 15 июля 1989 г. по 31 июля 1989 г., с 15 января 1990 г. по 15 августа 1990 г., с 15 октября 1990г. по 15 декабря 1990 г.

Из представленного ОСФР по Ульяновской области в апелляционной жалобе расчета следует, что, с учетом включения в страховой стаж истца указанных периодов работы в 1984-1990 гг., на дату обращения ФИО3 за назначением страховой пенсии по старости его страховой стаж составит 30 лет 3 месяца 27 дней (при требуемом не менее 15 лет), а величина индивидуального пенсионного коэффициента – 26,961 (при требуемом не менее 28,2).

В отсутствие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента право на назначение страховой пенсии по старости у истца не возникло, в связи с чем выводы суда о возложении на ОСФР по Ульяновской области обязанности назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 22 февраля 2024 г. нельзя признать законными.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в части в части возложения на ОСФР по Ульяновской области обязанности зачесть в страховой стаж ФИО3 периоды работы, отраженные в архивной справке от 27 декабря 2023 года № ***, выданной ***, с 01 января 1991 г. по 31 мая 1993 г., и назначить страховую пенсию по старости с 22 февраля 2024 г.

По делу в указанной части надлежит принять новое решение о возложении на ОСФР по Ульяновской области зачесть в страховой стаж ФИО3 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в *** с 15 января 1984 г. по 31 января 1984 г., с 15 апреля 1984 г. по 30 апреля 1984 г., с 15 сентября 1984 г. по 30 сентября 1984 г., с 15 ноября 1984 г. по 15 января 1985 г, с 15 февраля 1986 г. по 15 ноября 1986 г., с 15 января 1987 г. по 15 ноября 1988 г., с 15 января 1989 г. по 15 февраля 1989 г., с 15 мая 1989 г. по 31 мая 1989 г., с 15 июля 1989 г. по 31 июля 1989 г., с 15 января 1990 г. по 15 августа 1990 г., с 15 октября 1990г. по 15 декабря 1990 г.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 24 июня 2025 года, с учетом определения об исправлении описки от 1 сентября 2025 года, отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанности зачесть в страховой стаж ФИО1 периоды работы, отраженные в Архивной справке от 27 декабря 2023 года № ***, выданной ***, и назначить страховую пенсию по старости с 22 февраля 2024 года.

Принять по делу в указанной части новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области зачесть в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в *** с 15 января 1984 г. по 31 января 1984 г., с 15 апреля 1984 г. по 30 апреля 1984 г., с 15 сентября 1984 г. по 30 сентября 1984 г., с 15 ноября 1984 г. по 15 января 1985 г, с 15 февраля 1986 г. по 15 ноября 1986 г., с 15 января 1987 г. по 15 ноября 1988 г., с 15 января 1989 г. по 15 февраля 1989 г., с 15 мая 1989 г. по 31 мая 1989 г., с 15 июля 1989 г. по 31 июля 1989 г., с 15 января 1990 г. по 15 августа 1990 г., с 15 октября 1990г. по 15 декабря 1990 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с 01 января 1991 года по 31 мая 1993 года в *** и назначить страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.12.2025