Дело № 2-150/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Глядянское 23 сентября 2019 г.

Притобольный районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Трифоновой М.Н., 

при секретаре Севостьяновой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий индивидуального предпринимателя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области (далее по тексту Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) обратился в Притобольный районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании его действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование искового заявления истец указал, что ответчик является индивидуальным предпринимателем, занимается реализацией товаров посредствам розничной торговли в магазине расположенном по адресу: 

<

адрес>. В ходе внеплановой выездной проверки в 15:00 час. 04.06.2019 выявлены нарушения обязательных требований законодательства, а именно: в морозильной витрине в магазине «Надежда», ИП ФИО1 на реализации находилась продукция с истекшим сроком годности, оформлены ценники: пирожное «Наполеон», дата изготовления 27.05.2019, срок годности- 7 суток, изготовитель ООО Кондитерская фабрика « Чистопрудненская», 

<

адрес>, в количестве 7 шт.; вареники «Хлопцы с капустой», изготовитель ЗАО «Агропромпродукт», 

<

адрес>, р.

<

адрес>, дата изготовления 10.04.2018, срок годности 6 мес., массой нетто 350 гр., в количестве 1 шт.; в морозильной витрине в магазине «Надежда», ИП ФИО1 на реализации находилась продукция: рулет шоколадный, вес-836 гр., в количестве 1 шт., без, товарно- сопроводительные документы, подтверждающие качество, происхождение и безопасность данной продукции и обеспечивающие прослеживаемость продукции на момент проверки не представлены, что является нарушением ст.ст. 11, 15, 17, 28, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 3, ст.15, п.п. 2,3 ст. 18, п.1 ст. 20 ФЗ от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п.п. 7, 9 ст.17 главы 3, п. п.3, 4 ст. 5 главы 1, п.1 ст. 39 главы 6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880; п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.1 ч.4.1 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». На данную продукцию наложен арест 04.06.2019, продукция была передана на ответственное хранение представителю ИП по доверенности №06 от 03.06.2019 ФИО2 На момент проверки установлено, что не соблюдены правила товарного соседства: в морозильной витрине хранение сырой пищевой продукции (полуфабрикаты) осуществляется навалом, соприкасаясь с готовой пищевой продукции (масло сливочное, торты), что является нарушением п.8 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 7.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; не соблюдаются температурные условия хранения пищевой продукции, установленные производителем, на морозильной камере при температуре 16 Со хранилась кондитерская продукция- пирожное «Наполеон», дата изготовления 27.05.2019, срок годности- 7 суток, в количестве 7 шт., изготовителем для данного вида продукции установлены условия хранения- хранить при t (4-+2) Со, что является нарушением п.12 ст. 17 гл. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.ст. 11, 15, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ « Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; ст.ст. 20,21 ФЗ от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Просит суд признать действия ИП ФИО1, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать ИП ФИО1 прекратить действия нарушающие права неопределенного круга потребителей. Возложить на ИП ФИО1 обязанность довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине ИП ФИО1 сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

В судебное заседание представитель Кетовского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок. 

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, и в срок.

Представитель ответчика –ФИО2, действующая по доверенности от 23.09.2019г., исковые требования признала частично, показала, что магазин она оформила на сына, но фактически им занимается она. О проверке её известили, но накануне изломались два холодильника и чтобы сохранить товар, пришлось положить весь товар в один холодильник. За сроком годности товара следят продавцы. Сопроводительные документы на товар были, но сразу не смогли представить. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, ввиду надлежащего извещения сторон о дате и времени слушания дела, отсутствия заявлений об отложении слушания, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так, в соответствии со ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

В силу ст.46 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно п.1 Положения «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. №322, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно ст. 15, ч.1 ст. 20, ст. 21 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000 « О качестве и безопасности пищевых продуктов» ( далее по тексту Закон №29-ФЗ), при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане ( в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов. В обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам.

На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана следующая информация на русском языке:

-о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов);

-о назначении и об условиях применения (в отношении продуктов детского питания, продуктов диетического питания и биологически активных добавок);

-о способах и об условиях изготовления готовых блюд (в отношении концентратов и полуфабрикатов пищевых продуктов);

-об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, для которых установлены требования к условиям их хранения);

-о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 №29-ФЗ, не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. 

Продовольственные товары, на которые отсутствует предусмотренная законодательством информация об изготовителе пищевой продукции, месте изготовления пищевой продукции, не позволяет проверить пищевую продукцию на соответствие предоставленным товаро -сопроводительным документам, подтверждающим соответствие товара установленным требованиям, отсутствие информации о дате изготовления и сроке годности товара не позволяет проверить соблюдение сроков реализации допущенной в розничную продажу пищевой продукции, что нарушает права потребителей на качество и безопасность, а также создает угрозу их жизни и здоровья.

Согласно п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в организациях торговли запрещается реализация продукции:

-без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасности;

-при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения;

-с истекшими сроками годности;

-без наличия на этикетке ( листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиям и законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.

Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции (п.7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).

В соответствии со ст. 39 главы 6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции» маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пунктом 1 части 4.1 ТР ТС 022/2011 « Пищевая продукция в части ее маркировки» установлены требования к маркировке упакованной пищевой продукции, а именно должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. 

Исходя из требований п.3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Объективную сторону названного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. 

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, а именно: изготовитель, исполнитель, продавец. 

На основании п.1 ст. 5 ТР ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза ( п.4 ст. 5 ТР ТС 021/2011).

Под прослеживаемостью пищевой продукции, соглансо положениям ст. 4 ТР ТС 021/2011 понимается возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья.

Согласно п.п. 7, 9, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства о защите прав потребителей индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил в розничную продажу пищевой продукции с истекшим сроком годности; продажу продукции без маркировки и ( или) нанесения информации об изготовителе, дате изготовления с указанием числа, месяца, года изготовления и срока годности продукции, условиях хранения пищевой продукции, маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке Союза, товарно- сопроводительные документы, подтверждающие качество, происхождение и безопасность данной продукции и обеспечивающие прослеживаемость продукции; пищевую продукцию с нарушением условий хранения пищевой продукции; с нарушением товарного соседства при хранении пищевой продукции.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчик и его представитель суду не представили.

По мнению суда, указанные действия индивидуального предпринимателя ФИО1 являются противоправными.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании указанных действий противоправными, и о прекращении этих действий.

Кроме того, в силу ст.46 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», суд приходит к выводу о необходимости возложения на ИП ФИО1 обязанности довести данное решение до сведения потребителей.

В соответствии со ст. 333.36 ч.1 п.13 НК РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины. 

В соответствии c ч.1 ст. 103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Согласно ст.333.19 п.1 п.п.3 НК РФ, при подаче заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, подлежит уплате государственная пошлина в размере -300 рублей.

В силу ст.61.1 п.2 БК РФ,государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции зачисляется в бюджет муниципального района. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании его действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить. 

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, связанные с допуском в розничную продажу пищевой продукции с истекшим сроком годности; с допуском в розничную продажу продукции без маркировки и ( или) нанесения информации об изготовителе, дате изготовления с указанием числа, месяца, года изготовления и срока годности продукции, условиях хранения пищевой продукции, маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке Союза, товарно- сопроводительные документы, подтверждающие качество, происхождение и безопасность данной продукции и обеспечивающие прослеживаемость продукции; с нарушением условий хранения пищевой продукции; с нарушением товарного соседства при хранении пищевой продукции, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, связанные: с допуском в розничную продажу пищевой продукции с истекшим сроком годности; с допуском в розничную продажу продукции без маркировки и ( или) нанесения информации об изготовителе, дате изготовления с указанием числа, месяца, года изготовления и срока годности продукции, условиях хранения пищевой продукции, маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке Союза, товарно- сопроводительные документы, подтверждающие качество, происхождение и безопасность данной продукции и обеспечивающие прослеживаемость продукции; с нарушением условий хранения пищевой продукции; с нарушением товарного соседства при хранении пищевой продукции, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести данное решение суда до сведения потребителей путем его вывешивания в торговом отделе, в месте, отведенном для размещения информации для потребителей, сроком на 30 дней. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования Притобольный район.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Притобольный районный суд Курганской области 

Председательствующий судья: М.Н.Трифонова

Мотивированное решение изготовлено 24.09. 2019г.