№ 2-2142/2021

УИД 22RS0068-01-2021-000166-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сергеевой И.В.,

при секретаре Жильниковой Н.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2142/2021 по иску ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО10 к администрации Центрального района г.Барнаула, администрации .... о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенным, реконструированном состоянии, признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковыми требованиями к администрации Центрального района г. Барнаула, администрации г.Барнаула о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенным, реконструированном состоянии, признании права собственности. В обоснование требований указали на то, что на праве общей долевой собственности истцам принадлежит земельный участок площадью 364 кв.м. и жилой дом площадью 62,8 кв.м., в том числе жилой – 52,9 кв.м., по ? доли. С целью повышения удобств и комфортности истцы произвели реконструкцию жилого дома на свои денежные средства, построив пристрой (лит.А1) и выполнив перепланировку, переустройство в жилом доме (лит.А) без разрешительных документов.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 222 Гражданского кодекса РФ, просят:

1. Сохранить в перепланированном, переустроенном состоянии жилой дом Литер А общей площадью 63,7 кв.м, в том числе жилой площадью 43,3 кв.м, по адресу: ....А, согласно выписке из технического паспорта, составленной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» состоянию на 11 декабря 2020 года с перечислением произведенных работ по переустройству.

2. Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом Литер А, А1 общей площадью 70,9 кв.м., в том числе жилой площадью 43,3 кв.м. по адресу: ....А, согласно выписке из технического паспорта, составленной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 11 декабря 2020 года.

3. Признать право общей долевой собственности на жилой дом лит.А,А1 общей площадью 70,9 кв.м., в том числе жилой площадью 43,3 кв.м., по адресу: ....А, согласно выписке из технического паспорта, составленной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 11 декабря 2020 года за: ФИО3 - 1/2 доли, ФИО2 - 1/2 доли.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО2 извещен надлежаще, что подтвержденной ФИО3 в судебном заседании, однако в суд не явился.

Ответчики администрация Центрального района г.Барнаула, администрация г.Барнаула в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежаще. Представителем администрации Центрального района г.Барнаула представлен письменный отзыв, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцами не представлено доказательств незначительности нарушений градостроительных норм и ограничений. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. В материалах дела от них имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, против удовлетворения исковых требований не возражают.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело.

Заслушав явившегося истца, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч.3 этой же статьи).

В силу п.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Право собственности ФИО2 и ФИО3 по ? доле на жилой дом по адресу: ....А подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от 20 апреля 1998 года.

Право собственности ФИО2 и ФИО3 по ? доле на земельный участок по адресу: ....А подтверждается договором безвозмездной передачи земельного участка №19 от 07 мая 2008 года, свидетельствами о государственной регистрации права от 19 мая 2008 года №.... и №.....

Согласно выписке из технического паспорта домовладения по ....А в ...., пристрой ФИО81 является самовольно возведенным строением без разрешительной документации, в самом жилом доме (ФИО8) выполнены переустройство и перепланировка. 

Жилой дом общей площадью 70,9 кв.м. расположен на земельном участке, используемом для эксплуатации индивидуального жилого дома, общей площадью 396,7 кв.м. 

В силу п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Законность владения землей и принадлежность строения истцам ранее установлены судом.

Согласно пункту 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из п. 28 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ, на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ на строительство, реконструкцию индивидуального жилого дома требуется получение разрешения.

Понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

Положениями ст.25 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

На основании ч. 1, ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 Жилищного кодекса. На основании решения суда, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с Решением Барнаульской городской Думы от 27 июля 2018 года №117 "Об утверждении Положений о районах в городе Барнауле и администрациях районов города Барнаула" (приложение № 5 ст. 15) выдача разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод объекта в эксплуатацию на индивидуальные жилые дома, и узаконение перепланировок (переустройства) в жилых объектах относится к полномочиям администрации Центрального района г. Барнаула.

Истцы предпринимали попытки узаконения объекта, путем направления в администрацию Центрального района г.Барнаула уведомления об окончании реконструкции объекта. На что 21 декабря 2020 года получили уведомление об отказе. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о принятии достаточных мер к легализации постройки с учетом произведенной реконструкции. 

Согласно техническому заключению №2263/221220/01/0620, выполненные перепланировка, переустройство в доме по адресу: ....А не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми. В результате обследования установлено, что состояние строительных конструкций жилого дома (лит.А) работоспособное, пристроя (лит.А1) исправное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (лит.А) и пристрой (лит.А1) пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

Согласно градостроительной справке от 24 декабря 2020 года №262, земельный участок, расположенный по адресу: ....А, используется для эксплуатации жилого дома. Жилой дом расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Объект находится в технической зоне водовода, не выдержано нормативное расстояние (3м) от фундамента планового жилого дома (лит.А) до границы смежных землепользователей по .... в ..... 

Вместе с тем, смежный землепользователь, третье лицо ФИО5, не возражает против удовлетворения иска, его права не нарушены, его безопасности ничего не угрожает. Доказательства обратного в деле не имеется.

Согласно пункту 2 статьи 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, объектов сельхозназначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, установленном санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Из содержания пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 следует, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

На основании абзаца 2 пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Абзацем 2 пункта 5 указанной статьи названного федерального закона определено, что границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Между тем, судом установлено, что земельный участок находится в собственности истцов, целевое назначение земельного участка – для эксплуатации жилого дома, земельный участок отнесен к группе разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки, в связи с чем, суд не усматривает препятствий по сохранению жилого дома в связи его нахождения в технической зоне водовода. 

В соответствии со справкой №193 от 24 декабря 2020 года о соответствии требованиям пожарной безопасности жилого дома, обследуемый объект соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационных выходов и проведения мероприятий по тушению пожара, в части противопожарных расстояний по отношению к соседнему жилому дому по адресу: .... в .... и не соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарного расстояния по отношению к соседним жилым домам по адресам: .... и .... в ..... Вместе с тем, исследуемый жилой дом (лит.А, А1) при нормальной эксплуатации не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Собственники смежных домовладений, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, не возражают против удовлетворения иска, о чем в материалах дела имеются соответствующие заявления. 

Оценивая в совокупности все имеющиеся в деле заключения относительно технического состояния конструкций жилого дома, учитывая положения действующего законодательства о праве собственности, суд полагает, что жилой дом может быть сохранен в существующем реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, существенные дефекты, влекущие возможные угрозы жизни и здоровью людей, не установлены. Собственник по своему усмотрению вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд отмечает, что в резолютивной части решения нет необходимости перечислять все произведенные истцами работы по переустройству и перепланировке в жилом доме, поскольку объект подлежит сохранению согласно техническому паспорту, выписка из которого представлена в дело. 

Суд не усматривает оснований для взыскания судебных расходов с ответчиков, поскольку им права истцов не нарушены. Наличие спора в суде обусловлено действиями самих истцов по реконструкции жилого дома, его переустройства и перепланировке, без разрешительных документов, а не противоправным поведением ответчиков. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. 

Признать право собственности в размере ? доли за ФИО1 ФИО11, в размере ? доли за ФИО1 ФИО12 на жилой дом (Литеры А,А1) общей площадью 70,9 кв.м, жилой площадью 43,3 кв.м, расположенный по адресу .... с сохранением жилого дома в реконструированном, перепланированном, переустроенном виде согласно выписке из технического паспорта Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 11 декабря 2020 г.. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Сергеева 

Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2021 года.