по делу № 2-41/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 января 2020 года Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.П.Окишева, при секретаре Л.А.Селиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске о признании недействительным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Нижнекамский городской суд РТ с иском к ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске о признании недействительным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске №... от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого стажа с тяжелыми условиями труда 10 лет, выработано 3 года 10 месяцев и 25 дней.

Во включение в стаж с тяжелыми условиями труда были отказано, часть периодов работы истца, в том числе периоды с ... по ... в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере в должности медицинской сестры; с ... по ... в качестве участкового врача-фтизиопедиатора в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере ; с ... по ... в качестве участкового врача - фтизиопедиатора в Нижнекамском межрайонном фтизиопульмонологическом диспансере (указанные периоды не включены в специальный стаж, так как список №2 от 26 января 1991 года раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» 2260000а предусмотрен младший медицинский персонал и средний медицинский персонал туберкулезных учреждений, отделений и кабинетов, непосредственно обслуживающих больных. Наименование должности «врач – фтизиопедиатор» и наименование учреждения Нижнекамский межрайонный фтизиопульмонологический диспансер не предусмотрено) ; период работы с ... по ... в качестве участкового врача – фтизиатора (внешнего совместителя на 0,5 ставки) в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере, так как наименование должности «врач – фтизиопедиатор» списками не предусмотрено и отсутствуют доказательства работы в течение полного рабочего дня.

В последующем ответчиком решение №... от ... было отменено и вынесено решение ... от ..., вновь вынесенным решением истцу, так же отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого стажа с тяжелыми условиями труда 10 лет, в специальный стаж не включены те же периоды по тем же основаниям.

После уточнения требований истец просил, включить в специальный стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ, периоды с ... по ... в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере в должности медицинской сестры; с ... по ... в качестве участкового врача-фтизиопедиатора в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере ; с ... по ... в качестве участкового врача - фтизиопедиатора в Нижнекамском межрайонном фтизиопульмонологическом диспансере ; с ... по ... в качестве участкового врача – фтизиатора в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере; с ... по ... в должности медицинской сестры участковой в Нижнекамском противотурберкулезном диспансере; период административного отпуска с ... по ..., компенсировать моральный вред в размере 5000 руб., обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ....

В обосновании исковых требований указывает, что согласно списку №2 от 26 января 1991 года раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» 2260000а предусмотрен младший медицинский персонал и средний медицинский персонал туберкулезных учреждений, отделений и кабинетов, непосредственно обслуживающих больных, она не имеет высшего медицинского образования и не работала врачом, всегда исполняла функции среднего медицинского персонала, оплату ее труда производили как среднему медицинскому персоналу, повышение квалификации она проходила как средний медицинский персонал, Нижнекамский противотуберкулезный диспансере, в период, когда был переименован в фтизиопульмонологический диспансер, осуществлял медицинскую деятельность, как противотуберкулезный диспансер.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали, по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика иск не признала, просила в иске отказать по основаниям, указанным в обжалуемом решении.

Представитель третьего лица ГУЗ «РКПД» Нижнекамского противотуберкулезного диспансера в судебное заседание не явился, ранее суду пояснил, что Нижнекамский противотуберкулезный диспансере в период, когда был переименован в фтизиопульмонологический диспансер, осуществлял медицинскую деятельность, как противотуберкулезный диспансер, истец исполняла функции среднего медицинского персонала, так как мне имеет высшего медицинского образования, считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица ГАУЗ «Медицинский информационно- аналитический центр» в судебное заседание не явилась, на предыдущем судебном заседании суду пояснила, что оплату труда в спорные периоды истцу производили, как среднему медицинскому персонала, она и исполняла функции среднего медицинского персонала, в период ее работы существовало понятие «младший врач» - лица, не имеющие высшего медицинского образования, в связи с чем, и образовалась, сложившаяся ситуация.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В отношении периода с ... по ... в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере в должности медицинской сестры суд приходит к следующему.

Из представленной суду копии трудовой книжки следует, что истец ... принята на должность медицинской сестры палатной в Нижнекамский межрайонный противотуберкулезный диспансер, уволена с ..., в связи с поступлением в Казанский медицинский колледж (том 1, л.д.41). В данных о стаже указанно, что период с ... по ... зачтен истцу, как работы с тяжелыми условиями труда. Период с ... по ... истец проходила обучение. В то же время, из материалов дела следует, что с ... по ... истец временно была принята на работу в Нижнекамский противотуберкулезный диспансер (далее НПТД) на должность медицинской сестры в стационар – приказ ...-к (том 2, л.д. 16), факт работы и получения заработной платы подтверждается расчетным листом, представленным ГУЗ «РКПД» Нижнекамского противотуберкулезного диспансера (том 1, л.д. 142).

Учитывая, что в период с ... по ... истец работала на должности, поименованной в списке должностей, работа на которых относится с тяжелыми условиями труда и в соответствующей организации, а так же тот факт, что указанный период, исходя из информации, содержащейся в данных о стаже, не включен в стаж работы, как работа с тяжелыми условиями труда, требования истца о включения данного периода в стаж работы с тяжелыми условиями труда, подлежит удовлетворению, с ... (... согласно данным о стаже, включен в стаж работы с тяжелыми условиями труда) по ....

В отношении требований о включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов работы с ... по ... в качестве участкового врача-фтизиопедиатора в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере ; с ... по ... в качестве участкового врача - фтизиопедиатора в Нижнекамском межрайонном фтизиопульмонологическом диспансере ; с ... по ... в качестве участкового врача – фтизиатора в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере суд приходит к следующему.

Из обжалуемого решения следует, что одна из причин отказа то, что фтизиопульмонологическом диспансере не входит в список организаций, работа в которых расценивается как работа в тяжелых условиях труда.

В судебном заседании представитель ГУЗ «РКПД» Нижнекамского противотуберкулезного диспансера, суду пояснил, что в период, когда противотуберкулезный диспансер был переименован в фтизиопульмонологический диспансер, функция и обязанности организации не менялись.

Из исторической справки (том 2, л.д.19.) следует, что Афанасовский противотуберкулезный диспансер переименован в Нижнекамский противотуберкулезный диспансер приказом МЗ РТ №543 от 24 декабря 1970 года.

Приказом МЗ РТ №904 от 18 августа 1993 года переименован в Нижнекамский межрайонный фтизиопульмонологигический диспансер Приказом по ГМО №52 А от 11 марта 2001 года Нижнекамский межрайонный фтизиопульмонологигический диспансер переименован в Нижнекамский противотуберкулезный диспансер. В приказе №6-А от 14 января 1994 года указано, с целью проведения лицензирования, расширения сферы деятельности и приема пульмонологических больных, организации медицинского обслуживания населения, усиления практической помощи сельским района и, руководствуясь приказом МЗ РТ №904 от 19 августа 1993 года, переименовать Нижнекамский противотуберкулезный диспансер в Нижнекамский межрайонный фтизиопульмонологигический диспансер. Так же в приказе указанно, что необходимо организовать проведения комплекса мероприятий по борьбе с туберкулезом в Заинском районе, проводить комплекс бактериологических исследований для населения Заинского, Менделеевского и Елабужского районов. Использовать возможность оказания стационарной помощи больным туберкулезом жителям Нижнекамского района и т.п.

Главному врачу подать заявку на получение медицинской техники и аппаратуры, приобретаемой для межрайонных противотуберкулезных диспансеров.

Таким образом, из указанного приказа следует, что переименование Нижнекамского противотуберкулезного диспансера не изменило его функции и специфику работы, в связи с чем, суд соглашается с позицией истца, что работа в Нижнекамском межрайонном фтизиопульмонологигическом диспансере приравнивается к работе в противотуберкулезном диспансере.

Так же, причиной отказа послужило то, что истец в спорные периоды работала в должности врача-фтизиопедиатора, а списком предусмотрены только должности младшего медицинского персонала и среднего медицинского персонала туберкулезных учреждений. 

Исходя из справки, выданной ГУЗ «РКПД» Нижнекамского противотуберкулезного диспансера, истец в спорные периоды работала в должности участкового врача – фтизиопедиатора, в период с ... по ... на 0,5 ставки.

Из должностной инструкции врача-фтизиатора следует, что врач должен иметь высшее медицинское образование. В должностной инструкции медицинской сестры указано, что на данную должность принимаются лица, имеющие среднее медицинское образование.

Из материалов дела следует, что истец имеет среднее медицинское образование (Нижнекамское медицинское училище и Медицинский колледж Республики Татарстан), в дипломе медицинского колледжа Республики Татарстан, указанно, что истцу присвоена квалификация младшего врача. В момент получения диплома указанная квалификация могла быть присвоена лицам, имеющим среднее медицинское образования (том 2, л.д.38,39)

Истец и представитель ГУЗ «РКПД» Нижнекамского противотуберкулезного диспансера, суду пояснили, что истец выполняла функции среднего медицинского персонала, она не могла выполнять функции врача, так как не имела соответствующего образования и навыков.

Факт того, что истец выполняла функции среднего медицинского персонала, подтверждается, так же, обстоятельством, что в период с ... по ... истец работала врачом фтизиопедиатором на 0,5 ставки ( внешнее совместительство) и на 0,5 ставки дежурила в стационаре медицинской сестрой. Факт дежурства в стационаре подтвержден повторной проверкой ответчика(том 2, л.д.54).

Таким образом, истец в спорные периоды исполняла обязанности среднего медицинского персонала, в медицинской организации (противотуберкулезном диспансере) в течение полного рабочего дня.

В связи с чем, суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Период с ... по ... в должности медицинской сестры участковой в Нижнекамском противотурберкулезном диспансере не подлежит включению в специальный стаж, так как и при первоначальной проверке, так и при повторной проверке, ответчиком было установлено, что в рассматриваемый период истец работала медицинской сестрой на 0,5 ставки. Доказательств обратного истец не представила.

Требование истца о включении в специальный стаж административного отпуска с ... по ... не подлежит удовлетворению, так как Правилами начисления периодов работы, дающех право на досрочное назначение пенсии по старости, не предусмотрено включение в стаж, на соответствующих видах работ, время нахождения в неоплачиваемых отпусках.

Требование о компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению, так как компенсация морального вреда неразрывно связана с личными неимущественными правами, нематериальными благами или в случаях, прямо предусмотренных законом.

Имеющийся между сторонами спор о признании отказа в назначении досрочной пенсии недействительным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, носит материальный характер, следовательно, основания для компенсации морального вреда в данном случае отсутствуют.

Учитывая, периоды, включенные судом в специальный стаж, стаж с тяжелыми условиями труда истца превысил 10 лет, в связи с чем, требование истца об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ... подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статей 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске о признании недействительным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске ... от ... об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, недействительным, в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов с ... по ... в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере в должности медицинской сестры; период с ... по ... в качестве участкового врача-фтизиатора в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере; период работы с ... по ... в качестве участкового врача-фтизиатора в Нижнекамском межрайонном фтизиопульмонологическом диспансере; период работы с ... по ... в качестве участкового врача – фтизиатора в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с ... по ... в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере в должности медицинской сестры; период с ... по ... в качестве участкового врача-фтизиатора в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере; период работы с ... по ... в качестве участкового врача-фтизиатора в Нижнекамском межрайонном фтизиопульмонологическом диспансере; период работы с ... по ... в качестве участкового врача – фтизиатора в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ....

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2020 года.

Судья Нижнекамского 

городского суда РТ А.П.Окишев