Дело № 5-653/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 ноября 2020 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Губаева З.Н., разбирал в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 433 г. Челябинска»,

УСТАНОВИЛ:

09 июня 2020 года Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 433 г. Челябинска» (МБДОУ «Детский сад № 433 г. Челябинска», Учреждение), расположенное по адресу: ..., в нарушение установленного порядка уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в трехдневный срок с момента его заключения, уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о заключении трудового договора (гражданско-правового договора) на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Казахстан ФИО1, хх.хх.хх года рождения, трудовой договор с которой был заключен 09 января 2020 года, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель МБДОУ «Детский сад № 433 г. Челябинска» - ФИО2, действующая на основании доверенности, просила заменить наказание в виде штрафа предупреждением, поскольку Учреждение ранее не привлекалось за аналогичные правонарушения.

Представитель УВМ ГУ УМВД России по Челябинской области, должностное лицо ОПНМ № 2 ОИК УВМ ГУ УМВД России по Челябинской области, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя юридического лица, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 09 января 2020 года между МБДОУ «Детский сад № 433 г. Челябинска» и гражданкой Республики Казахстан ФИО1 заключен трудовой договор.

Однако, в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ МБДОУ «Детский сад № 433 г. Челябинска» не уведомило Управление по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ... от 16 октября 2020 года, уведомлением начальника ОВТМ Управления по вопросам миграции от 10 июня 2020 года, формой уведомления от 09 июня 2020 года, трудовым договором от 09 января 2020 года, приказом о приеме на работу от 09 января 2020 года, копией паспорта гражданина Республики Казахстан.

Таким образом, действия Учреждения, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт направления МБДОУ «Детский сад № 433 г. Челябинска» уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, по истечении трех рабочих дней подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривается МБДОУ «Детский сад № 433 г. Челябинска» в ходе производства по делу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности МБДОУ «Детский сад № 433 г. Челябинска» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен одногодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

Оснований для признания совершенного Учреждением правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В судебном заседании представитель МБДОУ «Детский сад № 433 г. Челябинска» ФИО2 просила применить к ним положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение, поскольку Учреждение, ранее административных правонарушений не совершало, является бюджетным.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. 

В связи с тем, что согласно Уставу учреждение является бюджетным, ранее к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекалось (л.д. 44), возникновение угрозы причинения вреда неопределённому кругу лиц в результате совершения административного правонарушения отсутствует, совершенное им деяние не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, считаю возможным заменить МБДОУ «Детский сад № 433 г. Челябинска» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 433 г. Челябинска», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.Н.Губаева