Дело № 12-361/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000336-15

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 20 октября 2023 года

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Кирюков О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № ххх от 04.04.2023,

установил:

04.04.2023 главным государственным инспектором ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 Согласно данному постановлению ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

19.04.2023 ФИО1 обратилась с жалобой на постановление от 04.04.2023 в Сергачский районный суд Нижегородской области.

По результатам рассмотрения жалобы судьей Сергачского районного суда Нижегородской области 23.05.2023 вынесено решение, которым постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № ххх от 04.04.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Принятое решение ФИО1 обжаловано в апелляционном порядке. Решением Нижегородского областного суда от 06.09.2023 решение судьи Сергачского районного суда Нижегородской области от 23.05.2023 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Сергачский районный суд Нижегородской области.

Как следует из жалобы, приложенных документов, ФИО1 считает постановление незаконным и необоснованным. Так, в ее собственности имеется транспортное средство - грузовой самосвал марки ххх. Она (ФИО1) как индивидуальный предприниматель заключила с ООО «А» в лице директора В. (арендатор) договор аренды АГП-06-23 транспортного средства от 03.02.2023. В соответствии с п. 1.1 Договора на основании акта приема-передачи передала арендатору транспортное средство - грузовой самосвал ххх вместе с экипажем. На основании п. 6.1 Договора данный договор действует до 31.12.2023. Окончание срока действия настоящего договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор аренды АГП-06-23 транспортного средства от 03.02.2023 в настоящее время не расторгнут, транспортное средство в аренде у ООО «А» находилось с 03.02.2023 по 15.03.2023 и по настоящее время. На данном транспортном средстве арендатор выполнял грузоперевозки щебня в интересах своей организации. Поскольку в период времени с 03.02.2023 по 15.03.2023 принадлежащее ФИО1 транспортное средство - грузовой самосвал ххх, вместе с экипажем на основании договора аренды АГП-06-23 транспортного средства от 03.02.2023 находилось во временном владении ООО «А», она считает, что не виновна в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Она (ФИО1) просит суд отменить постановление № 10610500230404001671 от 04.04.2023 о привлечении ее к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, судьей о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие ФИО1 и представителя ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей до 14.04.2023) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений.

Согласно части 2 статьи 31 указанного Закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2010 № 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Как следует из постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за № ххх от 04.04.2023, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 18.02.2023 в 21:45:52 по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством ххх, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № ххх измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 76,06% (6.085 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 14,085 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, на 80,56% (6,445 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 14,445 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось.

На запрос от 28.02.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ хххза период, включающий 18.02.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось (л.д. 8).

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-БН/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом № ххх от 18.02.2023 (л.д. 9). 

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Собственником автотранспортного средства является ФИО1 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 400000 рублей. 

ФИО1 оспаривает факт нахождения в ее владении транспортного средства марки ххх. Факт движения данного транспортного средства 18.02.2023 в 21:45:52 по адресу: 93 км 124 м а/д «Работки-Порецкое», Сергачский район, Нижегородская область, не оспаривается.

Оценивая доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось в пользовании другого лица, судья приходит к следующему.

В обоснование жалобы представлены следующие доказательства:

- копия договора аренды АГП-06-23 транспортного средства от 03.02.2023, заключенного между ООО «А» и ФИО1, предметом которого является предоставление за плату во временное владение и пользование транспортного средства марки ххх. Договор вступает в силу с даты передачи транспортного средства по акту приема передачи и действует по 31.12.2023. Окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Если ни одна из сторон не заявит другой стороне о желании расторгнуть за 15 календарных дней до момента окончания срока действия договора, срок действия договора считается пролонгированным на следующий календарный день (л.д. 10);

- копия акта приема-передачи транспортного средства от 03.02.2023, из которого следует, что ФИО1 передала, а ООО «А» приняло в соответствии с договором аренды транспортное средство ххх (л.д. 11);

- копия путевого листа от 08.02.2023 (л.д. 12);

- копия путевого листа от 14.02.2023 (л.д. 12);

- копия путевого листа от 14.02.2023 (л.д. 13);

- копия путевого листа № 121 от 16.02.2023 (л.д. 13);

- копия путевого листа № 122 от 17.02.2023 (л.д. 14);

- копия путевого листа № 123 от 18.02.2023 (л.д. 14);

- копия путевого листа от 18.02.2023 (л.д. 15);

- копия путевого листа от 19.02.2023 (л.д. 15);

- копия путевого листа № 169 от 19.02.2023 (л.д. 16);

- копия путевого листа от 21.02.2023 (л.д. 16);

- копия путевого листа № 171 от 22.02.2023 (л.д. 17);

- копия путевого листа № 221 от 22.02.2023 (л.д. 17);

- копия путевого листа № 172 от 23.02.2023 (л.д. 18);

- копия путевого листа № 213 от 24.02.2023 (л.д. 18);

- копия путевого листа от 28.02.2023 (л.д. 19);

- копия путевого листа от 27.02.2023 (л.д. 19);

- копия путевого листа от 27.02.2023 (л.д. 20);

- копия путевого листа № 305 от 26.02.2023 (л.д. 20);

- копия путевого листа от 25.02.2023 (л.д. 21);

- копия путевого листа от 25.02.2023 (л.д. 21);

- копия путевого листа № 172 от 23.02.2023 (л.д. 22);

- копия путевого листа № 221 от 22.02.2023 (л.д. 22);

- копия путевого листа № 171 от 22.02.2023 (л.д. 23);

- копия путевого листа № 122 от 17.02.2023 (л.д. 23);

- копия путевого листа от 03.03.2023 (л.д. 24);

- копия путевого листа от 01.03.2023 (л.д. 25);

- копия путевого листа от 03.03.2023 (л.д. 26);

- копия путевого листа от 03.03.2023 (л.д. 27);

- копия путевого листа от 04.03.2023 (л.д. 28);

- копия путевого листа от 04.03.2023 (л.д. 29);

- копия путевого листа от 05.03.2023 (л.д. 30);

- копия путевого листа от 06.03.2023 (л.д. 31).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из представленных доказательств установлено, что 18.02.2023 в 21:45:52, в момент фиксации правонарушения транспортное средство марки ххх, находилось в пользовании ООО «А», а не ФИО1

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Доводы ФИО1 и представленные в их подтверждение доказательства свидетельствуют об отсутствии ее вины в совершении инкриминируемого правонарушения и освобождают ее от административной ответственности.

На основании изложенного прихожу к выводу, что постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10610500230404001671 от 04.04.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей вынесено незаконно и необоснованно, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № ххх от 04.04.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей отменить, а производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья О.В. Кирюков