Дело № 5 – 168/2020

Постановление

по делу об административном правонарушении

21 мая 2020 года г. Чаплыгин

Судья Чаплыгинского районного суда Липецкой области Лойко М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, семейное положение – женат, имеющего несовершеннолетнего ребенка, инвалидом не являющегося, к административной ответственности ранее не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, занимающий должность 

<

данные изъяты>, являющийся должностным лицом, ответственным за организацию дорожной деятельности и обеспечение безопасности дорожного движения, допустил отсутствие дорожного знака 1.20.1 (сужение дороги) на пер. Московский в районе д. 1 в г. Чаплыгин Липецкой области, что является нарушением п. 5.2.22 ГОСТ 52289 – 2004, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. В отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

ФИО1 в суде свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, признал, факт допущенного им нарушения не оспаривал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, общественные отношения, связанные с содержанием автомобильных дорог, являются составной частью данного объекта административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу статьи 3 которого дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Согласно п. 5.2.22 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (действовавшего на момент выявления правонарушения) знаки 1.20.1-1.20.3 «Сужение дороги» устанавливают вне населенных пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м, а в населенных пунктах - на одну полосу или более. Вне населенных пунктов знак устанавливают также перед мостовыми сооружениями и тоннелями, если ширина проезжей части в пределах искусственного сооружения равна или меньше, чем на подходах к нему, а в населенных пунктах - меньше, чем на подходах к нему.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 19.02.2020 года следует, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Чаплыгинский» ФИО3 было проведено обследование улично-дорожной сети г. Чаплыгин, в ходе обследования было установлено, что на пер. Московский в районе д. 1 в г. Чаплыгин Липецкой области отсутствует дорожный знак 1.20.1 – сужение дороги, дорожный знак 3.4 установлен не в соответствии с ГОСТ 52289-2004, дорожный знак 3.14 – ограничение ширины – установлен не в соответствии с ГОСТ 52289-2004, отсутствует дорожный знак 4.2.2 – объезд препятствия слева, неудовлетворительное состояние обочины.

Из акта повторного обследования выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 25.02.2020 года следует, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Чаплыгинский» ФИО3 было проведено обследование улично-дорожной сети г. Чаплыгин, в ходе обследования было установлено, что на пер. Московский в районе д. 1 в г. Чаплыгин Липецкой области перед подземным железнодорожным переездом отсутствует дорожный знак 1.20.1 – сужение дороги, предусмотренный проектом организации дорожного движения, что создает угрозу безопасности дорожного движения. 

В соответствии с пунктом 5 части 1, частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно распоряжения главы администрации городского поселения г. Чаплыгина от 17.12.2019 года ФИО1 принят на муниципальную службу и назначен на должность 

<

данные изъяты> (л.д. 14).

Из должностной инструкции заместителя начальника отдела городского хозяйства администрации 

<

адрес> следует, что в его должностные обязанности согласно п. 2.20 входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

Вина ФИО1 подтверждена имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении 48 ВА № 141859 от 10.04.2020 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 19.02.2020 года, актом повторного обследования недостатков от 25.02.2020 года, копией распоряжения главы администрации городского поселения г. Чаплыгина № 106 от 17.12.2019 года, копией должностной инструкции 

<

данные изъяты>, соглашением от 24.12.2019 года, фототаблицей.

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости указанных доказательств у суда не имеется, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия должностного лица - 

<

данные изъяты> ФИО1 по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ – как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении наказания ФИО1 судья принимает во внимание характер правонарушения, личность ФИО1, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми суд признает наличие у ФИО1 несовершеннолетнего ребенка, а также признанием им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области) ИНН 

<

***> КПП 482501001 № счета получателя платежа 40101810200000010006 в Отделение Липецк, БИК 044206001 ОКТМО 42656000, УИН 18810448200340000972.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса. 

Разъяснить ФИО1, что в случае уплаты административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Лойко М.А.