Дело № 2а - 2053/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 августа 2024 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р., 

при секретаре Кривощековой И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а - 2053/2024 по административному исковому заявлению ООО ПКО «СААБ» к судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, начальнику ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, УФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «СААБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю ОСП по ... и ... УФССП России по РБ ФИО1, ГУ ФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя, в обоснование заявленных требований, указав, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО ПКО "СААБ " в ОСП по ... и ... УФССП России по Республике Башкортостан был предъявлен исполнительный документ №... от ..., выданный судебным участком мирового судьи №... по ... Республики Башкортостан, о взыскании задолженности в размере 34 097,50 руб. с должника ФИО4, который достигла пенсионного возраста (... г.р.) и с ... является получателем пенсии. ... судебным приставом - исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №...-ИП. По состоянию на ... задолженность перед ООО ПКО "СААБ" должником ФИО4 не погашена и составляет 34 097,50 руб. Считает, что судебный пристав - исполнитель ОСП по ... и ... УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ему (-ей) полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО4 на расчетный счет ООО ПКО "СААБ", также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника. Тем самым, судебный пристав - исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО ПКО "СААБ" на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по ... и ... УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 в рамках исполнительного производства №...-ИП, выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения; обратить взыскание на пенсию должника ФИО4 и направить в адрес ООО ПКО «СААБ» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Определением суда от ... к участию в деле привлечен ОСП по ... и ... УФССП России по Республике Башкортостан в качестве заинтересованного лица.

Протокольным определением от ... к участию в деле привлечены судебный пристав - исполнитель ОСП по ... и ... УФССП по Республике Башкортостан Х. Д.В., начальник ОСП по ... и ... УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 в качестве административных соответчиков.

В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО «СААБ» не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав – исполнитель ОСП по ... и ... ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО1, судебный пристав – исполнитель ОСП по ... и ... ГУФССП по Республике Башкортостан Х. Д.В., начальник ОСП по ... и ... УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, УФССП России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

От представителя административного ответчика судебного пристава – исполнителя ОСП по ... и ... ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО1 - судебного пристава - исполнителя ОСП по ... и ... УФССП по Республике Башкортостан ФИО5, действующей на основании доверенности, представлено возражение на административное исковое заявление, в котором представитель не согласен с иском по следующим основаниям. Исполнительное производство №...-ИП возбуждено ... на основании судебного приказа №... от ..., выданного судебным участком №... по ... Республики Башкортостан в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 34097,50 руб. в пользу взыскателя ООО "СААБ ". Постановления о возбуждении исполнительного производства были своевременно направлены сторонам исполнительного производства. В ходе совершения исполнительных действий были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные учреждения для выявления имущественного положения должника и наличия у него банковских счетов. Также было вынесено постановление об ограничении на выезд из Российской Федерации от ... Совершены выезды по месту проживания должника. Сроки предоставления ответов на запросы соблюдены, основания для привлечения организаций к административной ответственности отсутствуют. Согласно ответа ФНС, должник умер, направлен запрос нотариусу, установлены правопреемники, направлено заявление в суд о правопреемстве. Заявлений о розыске должника, его имущества и имущество супруги должника от взыскателя не поступало. Ходатайств о направлении запросов в регистрирующие органы от взыскателя не поступало. Просила суд в удовлетворении административного искового заявления ООО "СААБ" о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП по ... и ... ГУФССП по РБ отказать.

Заинтересованные лица - ФИО4, представитель ОСП по ... и ... УФССП России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, в производстве ОСП по ... и ... ГУ ФССП России по РБ имеется исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ... на основании исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка №... по ... РБ от ... по делу №... о взыскании задолженности в размере 34097,50 руб. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ».

Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ч.3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч.1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Между тем, из материалов исполнительного производства №...-ИП следует, что судебный пристав-исполнитель принимал меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе осуществлял выезды по месту жительства должника, о чем имеются акты о совершении исполнительных действий, через единую систему межведомственного электронного взаимодействия в электронном виде были сделаны запросы об имеющихся у должника денежных средствах, счетах в различные банки и кредитные организации, ... вынесено постановление об ограничении на выезд из Российской Федерации, ... вынесено постановление о присоединении исполнительного производства №...-ИП от ... к сводному исполнительному производству №...-ИП. 

Также через единую систему межведомственного электронного взаимодействия в электронном виде были сделаны запросы об имеющемся имуществе у должника в регистрирующих органах, об отчислениях должника в ПФР, сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, операторам сотовой связи, а также через единую систему межведомственного электронного взаимодействия в электронном виде были сделаны запросы в органы ЗАГС, ГИБДД МВД России, Гостехнадзор, ФНС России, ГУВМ МВД России об установлении регистрации должника.

Административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не обращении взыскания на пенсию, не произведении ежемесячных периодических перечислений денежных средств из доходов должника ФИО4 на расчетный счет ООО ПКО «СААБ» и не направлении в адрес взыскателя копии постановления об обращении взыскания на пенсию должника, в связи с чем, просит обязать судебного пристава-исполнителя обратить взыскание на пенсию должника и направить ООО ПКО «СААБ» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Судом установлено, что ответом ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан от ... постановление об обращении взыскания на пенсию должника возвращено без исполнения, поскольку установлено, что ФИО4 являлась получателем только страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Поскольку согласно п. 10 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, судебный пристав-исполнитель не вправе обращать взыскание на страховую пенсию должника, назначенную ФИО4 по случаю потери кормильца.

Из материалов исполнительного производства №...-ИП следует, что судебный пристав-исполнитель направлял соответствующий запрос в ЕГР ЗАГС, на который ... был получен ответ о смерти ФИО4 (дата смерти – ..., запись акта регистрации смерти №... от ...).

... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №...-ИП до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.

В этот же день копия указанного постановления была направлена судебным приставом-исполнителем ООО ПКО «СААБ» посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Согласно сообщению нотариуса нотариального округа ... и ... Республики Башкортостан ФИО6 №... от ..., с заявлением о принятии наследства обратилась дочь умершей ФИО4 - ФИО7, в результате которого в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан судебным приставом – исполнителем ФИО1 направлено заявление об установлении правопреемства.

В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель, установив факт смерти должника в обязательстве, допускающем правопреемство, обязан приостановить исполнительное производство на основании п. 1 ч. 1 ст. 40 того же Закона, установить наличие наследников умершего и наследственного имущества путем направления соответствующих запросов, после чего (при наличии наследников и наследственного имущества) обратиться в суд с заявлением о правопреемстве, либо предложить взыскателю обратиться с таким заявлением.

Согласно разъяснениям, данным судам в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", судебный пристав-исполнитель в случае выбытия взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях), выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) может самостоятельно обратиться в суд по вопросу правопреемства (ст. 52 Закона об исполнительном производстве).

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пп. 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Материалы исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО4 содержат сведения о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в период со дня возбуждения исполнительного производства до настоящего времени.

В том числе материалы исполнительного производства содержат сведения о направлении запросов на предмет выявления имущества и доходов должника в различные организации, банки, операторам связи и государственные органы, а также его местонахождения.

На основе полученных ответов на запросы, направленных в соответствующие органы, учреждения и организации, судебным приставом-исполнителем через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, не установлено наличие доходов, денежных средств и иного имущества должника, на которое в соответствии с законом могло быть обращено взыскание, установлено, что должник умер, имеется наследник. 

Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана со смертью должника, установлением правопреемства, заменой правопреемника, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принимает достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем совершались и совершаются до настоящего времени все необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

В силу положений ч. 9 ст. 226 и ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом изложенного, суд находит административные исковые требования о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО ПКО «СААБ» к судебному приставу - исполнителю ОСП по ... и ... УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, судебному приставу - исполнителю ОСП по ... и ... УФССП по Республике Башкортостан Х. Д.В., начальнику ОСП по ... и ... УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, УФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Абсалямова Д.Р.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.08.2024 г.