Дело № 2а-61/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

8 июня 2021 года р.п. Умёт

Умётский районный суд Тамбовской области в составе: 

судьи Юдкиной Е.В., 

с участием помощника прокурора Умётского района Тамбовской области Щ.Е.А.

при секретаре судебного заседания Кирьяновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Умётского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта по URL-адресу: https://svetnaprazdnik.ru/vse-stati/retsept-koktejlya-napalm.html#kak-sdelat-koktejl-molotova, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Прокурор Умётского района обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и с учётом уточнённых в ходе рассмотрения дела исковых требований просил признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу https://svetnaprazdnik.ru/vse-stati/retsept-koktejlya-napalm.html#kak-sdelat-koktejl-molotova, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой района в ходе мониторинга сети «Интернет» было выявлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет-ресурсе с доменным именем https://svetnaprazdnik.ru/vse-stati/retsept-koktejlya-napalm.html#kak-sdelat-koktejl-molotova размещена информация о способах самодельного изготовления легковоспламеняющегося взрывчатого вещества «Коктейль Молотова», используемого в качестве зажигательного оружия, способах его наиболее эффективного применения для поражения живой силы противника, уничтожения имущества, том числе при совершении террористических актов, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Размещённая на указанном Интернет-сайте информация направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной информации и скопировать её в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование, и распространение данной информации отсутствуют, что фактически побуждают неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, при этом установить владельца сайта не представилось возможным.

В судебном заседании помощник прокурора Умётского района 

<

адрес> Щ.Е.А. уточнённые административные исковые требования и изложенные в административном исковом заявлении доводы поддержала, просила суд требования прокурора удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> (далее - Управление Роскомнадзора по 

<

адрес>, Управление) в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела Управление извещено, в письменном заявлении представитель Управления В.Е.Г. просила рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по 

<

адрес>.

Выслушав помощника прокурора Щ.Е.А., исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства и доводы в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (ст. 1).

В силу ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Часть 1 ст. 39 КАС РФ наделяет прокурора правом на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Сайт в сети «Интернет» представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьёй 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 6 ст. 10 этого же Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» от 12.03.2002 г. № 5 (с изменениями от 11.06.2019 г.), под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха. К ним относятся тротил, аммониты, пластины, эластины, порох, твердое ракетное топливо и т.п. Под взрывными устройствами следует понимать промышленные или самодельные изделия, функционально предназначенные для производства взрыва и способные к взрыву.

В свою очередь, информация о способах изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ может использоваться при совершении уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных ст. 205 УК РФ (террористический акт), ст. 205.1 УК РФ (содействие террористической деятельности), ст. 212 УК РФ (массовые беспорядки), ч. 3 ст. 213 УК РФ (хулиганство, совершённое с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств), ст. 222.1 УК РФ (незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств), ст. 223.1 УК РФ (незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств) и др.

Кроме того, частью 5 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения, с поэтапным описанием процесса изготовления взрывчатого вещества – «Коктейля Молотова», за что законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещённой информации.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Пунктом 1 ст. 9 Закона об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокуратурой Умётского района Тамбовской области был проведён мониторинг Интернет–сайтов, в результате которого, согласно акту от 13.05.2021 г., был выявлен Интернет-сайт с доменным именем: https://svetnaprazdnik.ru/vse-stati/retsept-koktejlya-napalm.html#kak-sdelat-koktejl-molotova, на котором в свободном доступе размещена информация о способах самодельного изготовления легко воспламеняющегося взрывчатого вещества «Коктейль Молотова» (л.д. 32). В подтверждение заявленных требований представлены скриншоты вышеуказанного сайта (л.д. 33-35).

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием информации, размещённой на электронных страницах сайта по адресу https://svetnaprazdnik.ru/vse-stati/retsept-koktejlya-napalm.html#kak-sdelat-koktejl-molotova, скопировать её в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области представлены данные о том, что сайт с URL адресом: https://svetnaprazdnik.ru/vse-stati/retsept-koktejlya-napalm.html#kak-sdelat-koktejl-molotova доступен для просмотра и содержит информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (л.д. 39).

Таким образом, с вышеуказанного сайта дистанционным способом предоставляется информация неопределённому кругу лиц о способах изготовления самодельного изготовления легковоспламеняющегося взрывчатого вещества «Коктейль Молотова».

Указанная деятельность запрещена законом и является уголовно наказуемой.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрашиваемой информации.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

Указанная информационная система размещена на Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru, при исследовании которого установлено, что сайт https://svetnaprazdnik.ru/vse-stati/retsept-koktejlya-napalm.html#kak-sdelat-koktejl-molotova, в Реестр не внесён, что также подтверждается скриншотом с данного Интернет-сайта (л.д. 36).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что информация, размещённая в открытом доступе на сайте https://svetnaprazdnik.ru/vse-stati/retsept-koktejlya-napalm.html#kak-sdelat-koktejl-molotova, о способах самодельного изготовления легко воспламеняющегося взрывчатого вещества «Коктейль Молотова», является прямым нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

Кроме того, размещённая на сайте информация не только побуждает граждан совершать преступления, но и способствует восприятию противоправного поведения как допустимого.

В целях защиты прав неопределённого круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан информация, размещённая на указанном сайте, должна быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации в соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона об информации.

При таких обстоятельствах суд, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети «Интернет», авторы размещённой на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

Судом проверено и подтверждено материалами дела, что владельцы информационного ресурса https://svetnaprazdnik.ru/vse-stati/retsept-koktejlya-napalm.html#kak-sdelat-koktejl-molotova, авторы размещённой на нём информации, их место нахождения не установлены.

Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области представлены данные о том, что информацией о владельцах сайта, на котором размещена указанная выше информация, Управление не располагает (л.д. 39).

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имён указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Умётского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить. 

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта по URL-адресу: https://svetnaprazdnik.ru/vse-stati/retsept-koktejlya-napalm.html#kak-sdelat-koktejl-molotova, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению. 

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области для включения сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: https://svetnaprazdnik.ru/vse-stati/retsept-koktejlya-napalm.html#kak-sdelat-koktejl-molotova в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Умётский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Юдкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Юдкина