Мотивированное 

решение

 изготовлено 19 февраля 2017 года дело № 2-637/2017 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Екатеринбург 14 февраля 2017года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Егоровой В.Г., 

при секретаре ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. 

В обоснование исковых требований указано, что решением УПФР в Чкаловском районе г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. Истец с указанным решением не согласна, просит возложить обязанность на УПФР в Чкаловском районе г.Екатеринбурга включить в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) в должности медицинской сестры перевязочной отделения сочетаемой травмы в муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 24»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) в должности медицинской сестры палатной в травмотолого-ортопедическом отделении в Государственном учреждении здравоохранения «Областная детская клиническая больница № 1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней) в должности медицинской сестры кабинета в Муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 24»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) в должности медицинской сестры кабинета в Муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 24»; в льготном исчислении ( 1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц 29 дней) в должности медицинской сестры палатной анастезиолого-реанимационного отделения в Житомирской областной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ.1993 по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 2 месяца 23 дня) в должности медицинской сестры перевязочной отделения сочетаемой травмы в муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 24»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев) в должности медицинской сестры перевязочной отделения сочетаемой травмы в муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 24»; признать за истцом право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, возложить на ответчика обязанность назначать и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента приобретения на нее права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в заявлении. 

Ответчик надлежащим образом и своевременно извещен о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не заявлено.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом положений части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в заочном порядке, против чего истец не возражал.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости всем категориям граждан, которым данное право было гарантировано Законом N 173-ФЗ и законодательством, действовавшим до 1 января 2002 года.

Фактически досрочные страховые пенсии представляют собой пенсии, назначаемые ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при выполнении определенных законодательством условий.

С 1 января 2015 г. вопросы установления досрочных страховых пенсий регулируются статьями 30 - 33 Закона N 400-ФЗ.

Названные пенсии можно классифицировать по основаниям их установления, так пенсии назначаемые в связи с длительным выполнением профессиональной деятельности (Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Данные пенсии назначаются, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную деятельность.

На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 года производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее в тексте Постановление от 29.10.2002 N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Постановление от 22.09.1999 N 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее в тексте Постановление от 06.09.1991 N 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление от 17.12.1959 N 1397);

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Факт направления истца в периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) в должности медицинской сестры перевязочной отделения сочетаемой травмы в муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 24»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) в должности медицинской сестры палатной в травмотолого-ортопедическом отделении в Государственном учреждении здравоохранения «Областная детская клиническая больница № 1»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней) в должности медицинской сестры кабинета в Муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 24»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) в должности медицинской сестры кабинета в Муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 24», на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27) периоды работы истца предшествующие направлению его на курсы повышения квалификации в травмотолого-ортопедическом отделении Государственного учреждения здравоохранения «Областная детская клиническая больница № 1», в Муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 24» в должности медицинской сестры зачтены в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец находился на курсах повышения квалификации в период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) в должности медицинской сестры перевязочной отделения сочетаемой травмы в муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 24»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) в должности медицинской сестры палатной в травмотолого-ортопедическом отделении в Государственном учреждении здравоохранения «Областная детская клиническая больница № 1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней) в должности медицинской сестры кабинета в Муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 24»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) в должности медицинской сестры кабинета в Муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 24», с отрывом от работы, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Таким образом, периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении, исходя из требований истца на основании ст. 39, 196 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Истец просит включить в льготном исчислении как 1 год за 1 год шесть месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц 29 дней) в должности медицинской сестры палатной анастезиолого-реанимационного отделения в Житомирской областной больнице. 

Суд считает, что в указанной части исковые требования подлежат удовлетворению, т.к. до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Поскольку предшествующий отпуску период работы истца был зачтен ответчиком в льготном исчислении, то спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной анастезиолого-реанимационного отделения в Житомирской областной больнице, подлежит включению в специальный стаж из расчета 1 год за год 6 месяцев.

Истец просит включить в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев, период работы с ДД.ММ.ГГГГ.1993 по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 2 месяца 23 дня) в должности медицинской сестры перевязочной отделения сочетаемой травмы в муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 24»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев) в должности медицинской сестры перевязочной отделения сочетаемой травмы в муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 24». Указанные периоды не зачтены пенсионным органом, т.к. наименование структурного подразделения «отделение сочетанной травмы» и наименование должности «медицинская сестра палатная» не предусмотрено.

При разрешении спора по указанным периодам, суд соглашается с доводами истца, что необходимо руководствоваться Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и действующим в спорный период работы истца.

Абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 установлено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений и палат хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделений считается за 1 год 6 месяцев.

Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «Центральная городская больница № 24 отделение сочетанной травмы являлось отделением хирургического профиля стационара, с наличием коечного фонда, закрепленного в штатном расписании отделения (л.д.20-21).

Таким образом, суд считает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом спорных периодов истец имеет льготный стаж на момент обращения к ответчику более 30 лет, что даёт право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, главой 22 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга принять к зачету по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО4 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной отделения сочетаемой травмы в муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 24»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в травмотолого-ортопедическом отделении в Государственном учреждении здравоохранения «Областная детская клиническая больница № 1»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета в Муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 24»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета в Муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 24».

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга принять к зачету по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО4 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной анастезиолого-реанимационного отделения в Житомирской областной больнице;

- с ДД.ММ.ГГГГ.1993 по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной отделения сочетаемой травмы в муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 24»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной отделения сочетаемой травмы в муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 24».

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга по назначению ФИО4 досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения в окончательной форме с указанием:

- причин уважительности неявки в судебное заседание;

- доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: В.Г.Егорова