Гр.дело ... 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года ... 

Советский районный суд ... в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Бадмаевой А.А. и помощнике судьи Гетмановой А.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... Республики Бурятия в интересах ФИО1 к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ об обязании включить в стаж работы периодов обучения 

у с т а н о в и л:

в суд обратился прокурор в интересах истца ФИО1 с названным иском, указав, что истец с 1993 года и по настоящее время работает медицинской сестрой процедурной в поликлинике ГАУЗ «Заиграевская центральная районная больница». Полагая, что она имеет право на досрочное назначение пенсии, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно. Решением ответчика от 25.12.2019 года в назначении пенсии истцу отказано с указанием на недостаточность специального стажа – при требуемом стаже в 25 лет, стаж составляет 24 года 08 месяцев 14 дней. При этом в решении ответчика указано, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации – с 19.10.1993 года по 15.12.1993 года и с 20.02.1995 года по 20.03.1995 года. Поскольку на обучение истец направлялась работодателем, ей сохранялась зарплата за время обучения, обучение связано с её профессиональной деятельностью, просит обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направив суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Представитель прокурора ... РБ по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования истца увеличила, просила включить спорные периоды работы истца в льготном исчсилении в связи с работой в сельской местности, как один год работы за один год и три месяца. Также просила признать право истца на назначение пенсии с момента обращения за её назначение с 17.02.2019 года. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против требований истца поясняя, что в специальный стаж работы лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение должны включаться только периоды трудовой деятельности. Обучение не является трудовой деятельностью, потому требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме. Просила в иске отказать. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» - право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 названного Федерального закона - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 17 декабря 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в ... с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии в связи с имеющимся у неё 25-летним специальным стажем работы по лечебной деятельности.

В материалы дела представлено решение ответчика от 25 декабря 2020 года из которого следует, что периоды работы истца в должности медицинской сестры Заиграевской центральной районной больницы с 03.08.1993 года по 09.12.2019 года подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». На дату обращения ФИО1 – 17.12.2019 года стаж на соответствующих видах работ составляет 24 года 08 месяцев 14 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет. 

При этом пенсионный орган указал, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 19.10.1993 по 15.12.1993 года и с 20.02.1995 по 20.03.1995 года, не подлежат в специальный стаж сдающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из трудовой книжки истца, в указанный период времени она занимала должности среднего медицинского персонала лечебного учреждения больницы, соответственно в силу приведенной нормы права и с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" и Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (действующего в спорные периоды работы истца), имеет право на досрочное пенсионное обеспечение при требуемое продолжительности стажа. 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Ранее действующим законодательством (Статьей 112 КЗоТ РФ (действовавшей до 01.02.2002 г.) было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ (действующего с 01 февраля 2002 года) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, периодынахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванному положению закона. 

При этом суд учитывает, что в трудовые обязанности истца в соответствии с требованиями ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение

При этом указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как на то указывает представитель истца, поскольку в силу Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, (действовавшего в спорные периоды времени трудовой деятельности истца и до 1 ноября 1999 года) был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. 

Подлежат удовлетворению требования истца в части признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости с даты приобретения требуемого стажа – 25 лет. 

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Из приложения ... следует, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В данном случае специальный стаж работы истца в необходимом количестве 25 лет, был выработан после 01.01.2019 года, следовательно пенсия должна быть назначена по истечении шести месяцев с момента возникновения права на пенсию, которое с учетом включенных в специальный страховой стаж спорных периодов работы истца наступает с 17.12.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора ... Республики Бурятия удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 19.10.1993 по 15.12.1993 года и с 20.02.1995 по 20.03.1995 года, в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты приобретения требуемого стажа – с 17.12.2019 года. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ....

Судья: И.Ю.Богданова