Дело № 12-133/2023 

03RS0031-01-2023-001334-20

РЕШЕНИЕ

18 октября 2023 года село Языково 

Республика Башкортостан

Судья Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, рассмотрев жалобу заместителя генерального директора по обеспечению безопасности и контроля АО «Башкиравтодор» ФИО2 на постановление государственного инспектора ТО КМАП по Республике Башкортостан МТУ Ространснадзор по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Буздякского ДРСУ - филиал АО «Башкиравтодор»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТО КМАП по Республике Башкортостан МТУ Ространснадзор по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ Буздякское ДРСУ - филиал АО «Башкиравтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

В поданной в суд жалобе, заместитель генерального директора по обеспечению безопасности и контроля АО «Башкиравтодор» ФИО2 просит отменить вынесенное в отношении Буздякского ДРСУ - филиала АО «Башкиравтодор» постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, приводя доводы о его незаконности, производство по делу просит прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поясняя, что Буздякское ДРСУ - это филиал АО «Башкиравтодор» юридическим лицом не является, следовательно, оно не может быть привлечено к административной ответственности, юридическим лицом является АО «Башкиравтодор». 

В судебном заседании представитель АО «Башкиравтодор» ФИО3 (по доверенности) жалобу поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель ТО КМАП по Республике Башкортостан МТУ Ространснадзор по ПФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Заслушав пояснения представителя АО «Башкиравтодор» ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 23.5. Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. 

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> часов по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> Республики Башкортостан, водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения и ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 ПДД РФ», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 

<

данные изъяты> на ось № (погрешность измерения 2%), двигаясь с нагрузкой 

<

данные изъяты> на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т. на ось, на 

<

данные изъяты> на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 

<

данные изъяты> т. на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т.на ось, не имея специального разрешения. 

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, "АПВГК", поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ включительно, свидетельство о поверке №

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и иными собранными по делу доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора ТО КМАП по Республике Башкортостан МТУ Ространснадзор по ПФО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ собственник (владелец) транспортного средства - Буздякское ДРСУ - филиал АО «Башкиравтодор» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей. 

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 3 ст. 55 ГК РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, по смыслу ст.ст. 2.1, 2.10 КоАП РФ субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица, филиал юридического лица субъектом административной ответственности не является. Санкция ст. 12.21.1 КоАП РФ также не предусматривает в качестве субъекта административной ответственности филиал юридического лица.

Установлено, что согласно № Положения о Буздякском дорожном ремонтном строительном управлении - филиале акционерного общества «Башкиравтодор», утвержденного генеральным директором акционерного общества «Башкиравтодор», от ДД.ММ.ГГГГ, Буздякское ДРСУ - филиал АО «Башкиравтодор» является филиалом АО «Башкиравтодор». 

Филиал является обособленным подразделением Общества, распложенным вне места его нахождения и осуществляющее часть его функций, в соответствии с Положением (п. 1.3 Положения).

Согласно п. № Положения, филиал не является юридическим лицом. Филиал осуществляет свою деятельность от имени создавшего его Общества, ответственность за деятельность несет создавшее его Общество (п. 1.5 Положения). 

В силу положении п. 2.1 Устава Открытого акционерного общества «Башкиравтодор», утвержденного Единственным акционером ОАО «Башкиравтодор» № от ДД.ММ.ГГГГ, Общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 

Открытое акционерное общество «Башкиравтодор» переименовано на Акционерное общество «Башкиравтодор», что следует из изменения и дополнения в Устав ОАО «Башкиравтодор», утвержденного решением единственного акционера ОАО «Башкиравтодор» (приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ). 

В то время как постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отношении Буздякское ДРСУ - филиал АО «Башкиравтодор». 

Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица- АО «Башкиравтодор» не возбуждалось и административное расследование в отношении него не проводилось.

Таким образом, субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо, привлечение к административной ответственности филиалов нормами статей КоАП РФ не предусмотрено, поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Поскольку к административной ответственности должностным лицом в нарушение требований положений ст. ст. 2.1, 2.4, 2.10 КоАП РФ привлечено Буздякское ДРСУ - филиал АО «Башкиравтодор», не имеющий статуса юридического лица, и, не являющийся самостоятельным субъектом ответственности, обжалуемый акт нельзя признать законным и обоснованным.

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Буздякского ДРСУ - филиала АО «Башкиравтодор», подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя генерального директора по обеспечению безопасности и контроля Акционерного общества «Башкиравтодор» ФИО2 - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ТО КМАП по Республике Башкортостан МТУ Ространснадзор по ПФО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Буздякского ДРСУ - филиала АО «Башкиравтодор», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить. 

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения, через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан ФИО1