Дело № 2-6781/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 03 октября 2017 г.

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан 

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Нуртдиновой Э. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный трудовой стаж период работы в должности медицинской сестры платной в ГБУЗ Республики Башкортостан Дом ребенка специализированный г. Уфа с 18 июня 2004 г. по 28 марта 2017 г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании решения № 62 от 28 апреля 2017 г. об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный трудовой стаж период работы в должности медицинской сестры платной в ГБУЗ Республики Башкортостан Дом ребенка специализированный г. Уфа с 18 июня 2004 г. по 28 марта 2017 г. и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 28 июня 2017 г., мотивируя свои требования тем, что отказ во включении указанного периода в соответствии с действующим пенсионным законодательством нарушает её пенсионные права.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дне рассмотрения надлежащим образом, предоставила доверенность на ведение дела в суде своему представителю и ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие таковой.

Представитель истца - ФИО2 (по доверенности № 1-2-2354 от 03 июля 2017 г.) в суд явился, иск поддержал.

Представитель ответчика - ФИО3 (по доверенности № 1 от 09 января 2017 г.) в суд явилась, иск не признала, ссылалась на доводы отзыва. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2015 г., в период возникновения спорных правоотношений).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Установлено, что 28 марта 2017 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако решением № 62 от 28 апреля 2017 г. ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 20-летнего стажа в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, страховой стаж заявителя составил 34 ода 06 месяцев 01 день, страж на соответствующих видах работ 15 лет 7 месяцев 3 дня.

Спорными являются периоды работы с 18 июня 2004 г. по 28 марта 2017 г. в должности медсестры палатной в ГБУЗ Республики Башкортостан Дом ребенка специализированный г. Уфа.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 г. и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 г. такой работы женщинам - следовательно, женщинам при возрасте 52 г. требуется 6 лет.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 (в ред. от 24.04.2003 г.) «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Списком N 2 код позиции 2260000в раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший и средний медицинский персонал.

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания от 26.04.1993 г. N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в которых под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и так далее.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В Приложении N 1 к Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в том числе: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и так далее; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, и так далее; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. 

Доводы стороны ответчика о том, что отсутствуют документы, подтверждающие, что ГБУЗ «Дом ребенка специализированный городского округа адрес РБ» является психиатрическим или психоневрологическим учреждением, суд признает необоснованными.

Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Дом ребенка специализированный г. Уфы истице выдана справка о том, что она работала в должности медицинской сестры палатной в течение полного рабочего дня на полную ставку.

На основании приказа МЗ БАССР от 10.04.1985 г. N 499-Д дом ребенка N 1 г. Уфы перепрофилирован в специализированный дом ребенка, для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики, положения об оплате труда работников Дома ребенка N 1, из которого следует, что в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда оклады работников Дома ребенка, занятых обслуживанием детей в этих учреждениях повышаются на 20%, оклады (ставки) работников ЛПУ, предназначенных для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики повышаются на 25%.

На основании Постановления Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 3126 от 29.05.2008 г. Муниципальное учреждение «Специализированный Дом ребенка N2 для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики» городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Муниципальное учреждение «Специализированный Дом ребенка для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики» городского округа город Уфа Республики Башкортостан реорганизован путем слияния в Муниципальное учреждение Дом ребенка специализированный городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Во исполнении Постановления Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21.12.2011 г. N 7390 МУ Дом ребенка специализированный городского округа город Уфа Республики Башкортостан переименован в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Дом ребенка специализированный городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

На основании Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 25.12.2014 г. N 1464-р Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Дом ребенка специализированный городского округа город Уфа Республики Башкортостан передано в ведение Министерства здравоохранения Республики Башкортостан с 01.01.2015 г.. Новое наименование учреждения: «Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Дом ребенка специализированный города Уфа». 

Согласно п. 2.2 Устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Дом ребенка специализированный адрес, утвержденного дата, предметом деятельности Учреждения является оказание специализированной помощи детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей и детям с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики.

В силу п. 2.3 названного Устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Дом ребенка специализированный адрес основной целью деятельности учреждения является оказание специализированной помощи детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей и детям с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики.

Выше сказанным подтверждается, что ГБУЗ «Дом ребенка специализированный городского округа адрес РБ» является правопреемником Муниципального Учреждения «Специализированный дом ребенка, Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Дом ребенка специализированный адрес Республики Башкортостан для детей с органическими поражениями центральной нервной системы, нарушениями психики», в указанных учреждениях оказывалась и оказывается специализированная помощь детям с органическими поражениями центральной нервной системы, с нарушениями психики, а потому судебная коллегия считает обоснованным вывод о том, что истица занималась непосредственным обслуживанием больных в психиатрическом (психоневрологическом) лечебно-профилактическом учреждении полный рабочий день.

Наличие акта проверки N 190 от 20 сентября 2017 г. Пенсионного фонда по адрес, в котором указано, что из представленных к проверке документов, не усматривается, что указанные выше учреждения являются психиатрическими или психоневрологическими, поскольку в учреждениях не было выделено психиатрическое (психоневрологическое) отделение, не является основанием для отказа в иске, так как из текста самого акта следует, что учреждение осуществляет уход, обследование, лечение, оказание экстренной, неотложной помощи детям с органическим поражением центральной нервной системы и с нарушением психики.

Доводы стороны ответчика о том, что администрация Дома ребенка в справках указывает на полную занятость истицы, но не подтверждает особые условия труда; выпиской из индивидуального лицевого счета не подтверждается занятость истицы обслуживанием больных в психоневрологическом отделении дома ребенка, не могут повлиять на пенсионные права истицы, так как право на социальные гарантии гражданина не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по представлению данных о застрахованном лице в Пенсионный фонд. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

При установленных обстоятельствах, учитывая вышеназванные нормы права, суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом в спорный период работы полный рабочий день на должностях среднего медицинского персонала, занятого в специализированном доме ребенка, для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики, что предусмотрено Списком N 2, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», код 2260000в и подлежащей включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и достаточности представленных истцом доказательств в обоснование своих требований.

Далее. Страховая пенсия (часть пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с учётом периода признанного судом подлежащим включению в специальный стаж с 18 июня 2004 г. по 28 марта 2017 г. (12 лет 09 месяцев 10 дней), а также с учетом периода включенного Пенсионным фондом по Списку № 2, продолжительностью 15 лет 07 месяцев 03 дня; у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, на момент обращения в Пенсионный фонд (28 марта 2017 г.) возникло право на указанную пенсию. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан № 62 от 28 апреля 2017 г. в части не включения в стаж ФИО1 периода работы с 18 июня 2004 г. по 28 марта 2017 г. в должности медицинской сестры платной в ГБУЗ Республики Башкортостан Дом ребенка специализированный г. Уфа.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 18 июня 2004 г. по 28 марта 2017 г. в должности медицинской сестры платной в ГБУЗ Республики Башкортостан Дом ребенка специализированный г. Уфа.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28 марта 2017 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан