ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 18 июня 2018 года

Мотивированное постановление изготовлено 21 июня 2018 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Коваленко О.П.., 

с участием представителя УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО2, 

представителя ООО «Самарское пассажирское предприятие» ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Самарское пассажирское предприятие» привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении серия ААА № 6/149-18 от 24.05.2018 года, 15.05.2018г. ООО «Самарское пассажирское предприятие» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Так, на основании распоряжения от 09.04.2018 г. № 409 ФИО4 – начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в период с ДД.ММ.ГГГГ по 15.05.2018г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Самарское пассажирское предприятие».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки по исполнению предписания от 26.10.2017г. №СМ-90РМ/17 сделан вывод, что предписание не исполнено в срок, поскольку нарушены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденный Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СРПП» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.11.15.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление исполнено 05.12.2017г., согласно платежному поручению № от 05.12.2017г.

Представитель УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора в судебном заседании просила признать юридическое лицо - ООО «СРПП» виновным и назначить наказание в виде штрафа.

Представитель ООО «СРПП» в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, показал, что обществом предприняты все возможные меры к устранению выявленных нарушений.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное нарушение порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «O транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон), обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. 

На основании п.9 ст.1 Федерального закона, ООО «СРПП» является субъектом транспортной инфраструктуры, т.к. к таковым относятся юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает установленным и доказанным, что обществом: 

1.В нарушение п.п.9 п.5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Требований), ООО «СРПП» утвердили следующие организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по ОТБ ОТИ и не соответствующие требованиям законодательства:

порядок взаимодействия между силами ОТБ ОТИ и (или) силами ОТБ ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие, включающее обслуживание ТС, осуществление посадку и высадку пассажиров (далее - технологическое взаимодействие) (не согласован и не содержит полный перечень сил ОТБ других ОТИ и ТС с которыми имеется технологическое взаимодействие);

порядок передачи данных с технических средств ОТБ уполномоченным подразделениям органов ФСБ РФ, ОВД и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласованный с уполномоченными подразделениями указанных ФОИВ, в тон числе предусматривающий доступ к данным с технических средств ОТБ ОТИ, а также передачу данных с технических средств ОТБ ОТИ при предоставлении СТИ помещений указанным подразделениям ФОИВ для выполнения задач на ОТИ в соответствии с установленными полномочиями (далее - порядок передачи данных) (Порядок передачи по ОТИ (дебаркадеры и понтоны) - не согласован с ФСБ РФ и ОВД).

2. В нарушение п.п.6 п.5 Требований, п.9 «Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «СРПП» на основании утвержденных результатов оценок уязвимости ОТИ (дебаркадеров и понтонов) не обеспечено представление в Федеральное агентство морского и речного транспорта планов ОТБ вышеуказанных ОТИ.

3. В нарушение п.п.2 п.6 Требований, ООО «СРПП» не назначены лица командного состава транспортного средства, ответственные за обеспечение транспортной безопасности (В ходе осмотра № - ОМ «Фарида Муртазина» ДД.ММ.ГГГГ управлял ТС, находясь в рулевойрубке, ФИО6 - механик - сменный капитан, не назначенный ответственным за обеспечение транспортной безопасности на данном судне и его должность не включена в перечень штатных должностей работников СТИ, непосредственно связанных собеспечением транспортной безопасности ТС).

4. В нарушение п.п.9 п.6 Требований, ООО «СРПП» утвердили следующие организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по ОТБ ТС и не соответствующие требованиям законодательства:

порядок взаимодействия между силами ОТБ ТС и силами ОТБ других ТС и ОТИ, с которыми имеется технологическое взаимодействие, в том числе при организации досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра ТС (не согласован и не содержит полный перечень сил ОТБ других ОТИ и ТС с которыми имеется технологическое взаимодействие).

5. В нарушение п.8 ч.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п.12 п.5, п.п.12 п.6 Требований, ООО «СРПП» допустило к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ТС, сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности не аттестованных (кроме 9 сотрудников) в соответствии со статьей 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

6. В нарушение п.п. 17 п.6 Требований, п.9 «Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «СРПП» не обеспечено внесение изменений в планы ОТБ ТС, в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости ТС, и их представление на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Согласно п.7 ч.2 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» несоблюдение требований транспортной безопасности, а также нарушение п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» допущены юридическим лицом - ООО «СРПП».

Одним из основных направлений деятельности ООО «СРПП», действующего на основании Устава, утвержденного Решением единственного участника ООО «СРПП» (Решение № от ДД.ММ.ГГГГ), является осуществление пассажирских перевозок внутренним водным транспортом.

ООО «СРПП», используя на законных основаниях ОТИ и ТС для перевозки пассажиров и багажа, в соответствии с п.9 и п.7 ст.1 Федерального закона, является субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком, и, в силу ч.1 ст.4 Федерального закона, на Общество возложено обеспечение транспортной безопасности.

На момент проверки и рассмотрения дела судом ООО «СРПП» считается привлеченным ранее к административной ответственности, в связи с чем, имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.11.15.1 КоАП РФ. 

Факт совершения ООО «СРПП» правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, подтверждают: протокол об административном правонарушении ААА № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № СМ-54РМ/18 от 15.05.2018г.; протоколом серии ААА № от 30.06.2017г., постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от 05.12.2017г.

Правонарушение является повторным по отношению к установленному в постановлении о привлечении к административной ответственности, допущено в период, когда лицо считается привлеченным к административной ответственности.

Собранные доказательства являются допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточны для вывода о виновности ООО «СРПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ. 

Доказательств принятия ООО «СРПП» всех зависящих от него мер по устранению выявленных нарушений, а также о невозможности их соблюдения, суду не представлено.

Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, в присутствии ФИО1 юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при наличии к тому оснований. 

С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. 

При определении вида и размера наказания, судом учитывается характер совершенного юридическим лицом – ООО «СРПП» административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и оснований для приостановления деятельности, финансового положения привлекаемого юридического лица, выполнение им социально значимой функции перевозки пассажиров, наличие смягчающих обстоятельств в виде раскаяния в совершении административного правонарушения, в связи с чем, суд полагает возможным подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа ниже минимального предела с учетом ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Самарское речное пассажирское предприятие», расположенное по адресу: 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.2 КоАП РФ, и, с учетом положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: 

УФК по Самарской области (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, л/с 04421W01090)

ИНН 

<

***>, КПП 631701001 

Отделение Самара 

<

адрес>,

Р.Счет №, 

БИК 043601001, 

КБК 10№ 

ОКТМО 36701000

УИН 10№.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд 

<

адрес> в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья О.П. Коваленко