Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 23.06.2025 

Дело № 2-1882/2025

25RS0001-01-2025-000694-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июня 2025 года город Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока в составе председательствующего судьи Аскерко В.Г.,

при помощнике судьи Локтевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Владивостока в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Краевому Государственному Казенному Учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании права,

УСТАНОВИЛ

прокурор Ленинского района города Владивостока обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», указав, что истец является матерью ФИО2, который в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», призван на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации военным комиссариатом Приморского края, мобилизован 24.09.2022, погиб 01.02.2023 в ходе боевых действий при проведении специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, и Украины. ФИО1 в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» подано заявление о предоставлении ей единовременной материальной помощи (в соответствии с п.п. «в» п. 2 Порядка № 156-пп).

По результатам рассмотрения указанного заявления 28.04.2023 ответчиком принято решение об отказе в предоставлении материальной помощи на основании п.п. б п. 2.6 Порядка №156-пп, в связи с отсутствием права на получение материальной помощи в соответствии с пунктом 1.1 Порядка № 156-пп.

Между тем, КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» необоснованно отказало ФИО1 в выплате материальной помощи в размере 1 000 000 руб., поскольку ФИО2 мобилизован 24.09.2022, имел статус военнослужащего. В связи с изложенным КГКУ «Центр социальной поддержки населения» необоснованно распространило действие изменений, внесенных в Порядок №156-пп от 22.03.2022 на правоотношения, возникшие до 04.10.2022, т.е. до даты вступления изменений в законную силу.

Просит с учетом уточнений признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи на основании п.п. б п. 2.6 Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп.

В судебном заседании заместитель прокурора Ленинского района города. Владивостока Приморского края ФИО3 настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявление прокурора, подтвердила все доводы, изложенные в иске, просила его удовлетворить. Суду пояснила, что пропустила срок на обращение с заявлением на выплату ввиду тяжелого эмоционального состояния вследствие гибели сына. 

В судебном заседании представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по доверенности ФИО4 и как представитель Министерства труда и социальной политики Приморского края, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам возражений и дополнениям к ним, не оспаривала право истца на получение такой выплаты в случае своевременного обращения с заявлением. 

Суд, выслушав пояснения сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

По делу установлено, что прокуратурой Ленинского района г.Владивостока проведена проверка по обращению ФИО1 по факту отказа в получении социальной выплаты, как члену семьи ФИО2, призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и погибшего в зоне проведения специальной военной операции, по результатам которой установлено следующее.

Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 

Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 №156-пп утвержден «Порядок оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации (далее-Порядок № 156-пп от 22.03.2022, Порядок).

В соответствии с п.п. «в» п. 2 Порядка № 156-пп (в редакции постановления от 23.09.2022), материальная помощь в размере 1 000 000 руб. (один миллион) предоставляется лицам, указанным в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, а именно членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции и постоянно проживавших на территории Приморского края или зарегистрированных по месту дислокации воинских частей, территориальных органов Росгвардии на территории Приморского края на дату гибели (смерти). 

Как следует из материалов дела, ФИО2, в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», призван на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации военным комиссариатом Приморского края, мобилизован 24.09.2022.

ФИО2 погиб 01.02.2023 в ходе боевых действий при проведении специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, и Украины. 

23.10.2024 ФИО1 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» заявление о предоставлении ей единовременной материальной помощи (в соответствии с п.п. «в» п. 2 Порядка № 156-пп).

По результатам рассмотрения указанного заявления 28.04.2023 КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» принято решение об отказе в предоставлении материальной помощи на основании п.п. б п. 2.6 Порядка №156-пп, в связи с отсутствием права на получение материальной помощи в соответствии с пунктом 1.1 Порядка № 156-пп.

Между тем, в соответствии с данными изменениями, материальная помощь в размере 1 000 000 руб. предоставляется лицам, указанным в подпункте 1.2 пункта 1 указанного Порядка, в равных долях каждому члену семьи погибшего, за исключением погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы (службы) после 20 сентября 2022 года. 

Между тем, из неоднократно высказанной позиции Конституционного суда Российской Федерации следует, что нормотворческая практика введения в действие закона свидетельствует о том, что основным принципом существования его во времени является немедленное действие. Придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится лишь к прерогативе законодателя. При этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма. Законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений. Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида (уголовное законодательство, пенсионное законодательство). В отношениях, субъектами которых выступают физические и юридические лица (к таким относятся и трудовые отношения), обратная сила не применяется, ибо интересы одной стороны правоотношения не могут быть принесены в жертву интересам другой, не нарушившей закон. (Решение Конституционного Суда РФ от 01.10.1993 № 81-р).

В ходе рассмотрения дела, из возражений ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» установлено, что отказ в предоставлении материальной помощи обусловлен также подачей заявления ФИО1 за пределами срока, установленного п. 5 Порядка. 

Оценив собранные по делу доказательства, пояснения сторон в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд исходит из того, что поскольку ФИО2 мобилизован 24.09.2022, имел статус военнослужащего, действие изменений, внесенных в Порядок № 156-пп от 22.03.2022 на правоотношения, возникшие до 04.10.2022, т.е. до даты вступления изменений в законную силу, не распространяется.

При этом, суд принимает во внимание возраст истца ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее безусловно тяжелое эмоциональное состояние истца в связи с невосполнимой утратой после гибели сына, и приходит к выводу, что право ФИО1 на получение материальной помощи в размере 1 000 000 руб. в связи с гибелью ФИО2 подлежит признанию в судебном порядке на основании заявления истца к ответчику от 23.10.2024. 

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрен в абзаце втором статьи 12 ГК РФ.

При таких обстоятельствах требования прокурора в интересах ФИО5 о признании права суд признает обоснованными подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района города Владивостока в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Краевому Государственному Казенному Учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о возложении обязанности удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №) на получение единовременной материальной помощи на основании п.п. б п. 2.6 Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда 

<

адрес> отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации, утвержденного Постановлением 

<

адрес> от 22.03.2022 № 156-пп (на основании заявления от 23.10.2024).

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья В.Г. Аскерко