Дело № 2а-1268/2024 

УИД: 26RS0023-01-2024-001161-16 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2024 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой Я.С.

при секретаре Авакян К.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю к ФИО3 в интересах которой действует законный представитель ФИО2 о взыскании налогов и сборов,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 в интересах которой действует законный представитель ФИО2 о взыскании земельного налога и пени на общую сумму 2 957 рублей, ссылаясь на то, что согласно сведений, представленных в порядке статьи 85 НК РФ Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, ФИО3, .............. года рождения, в 2015-2017 являлась собственником земельного участка, адрес: земельный участок, адрес: .............., кадастровый ............... 

Инспекцией административному ответчику начислен земельный налог, задолженность составляет: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: земельный налог в размере 240 рублей за 2015, 1811 рублей за 2016 года, 906 рублей за 2017 года, на общую сумму 2 957 рублей.

ФИО3 направлялись налоговые уведомления от .............. .............., что подтверждается данными, отображенными в почтовых реестрах.

В установленные сроки налогоплательщик не оплатил сумму налогов и пени, в связи с чем, инспекцией в порядке досудебного урегулирования направлены требования об уплате задолженности по налогам от .............. .............. с предложением добровольно оплатить суммы налога.

В связи с произведенным перерасчетом сумма задолженности была уменьшена, однако до настоящего времени задолженность в добровольном порядке не уплачена.

Определением от .............. мировым судьей судебного участка № 6 г. Минераловодского района Ставропольского края отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки с ФИО2, законного представителя ФИО3, в связи с пропуском срока на обращение.

Представитель административного истца надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте слушания дела, однако в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не направил, в своем заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции.

Административный ответчик ФИО3, ее законный представитель ФИО2 извещались о времени и месте судебного заседания по адресу своего проживания, судебные извещения возвращены в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», в судебное заседание не явились. В целях обеспечения состязательности процесса суд направил в их адрес заказным письмом с уведомлением копию определения судьи о принятии данного административного искового заявления к производству суда и разъяснил процессуальные права и обязанности, предложил представить возражения на заявленные требования и доказательства в их обоснование. В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В соответствии со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей и реализует их по своему усмотрению.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю и административного ответчика ФИО3 и ее законного представителя ФИО2

Исследовав материалы дела, оценив доводы, приведенные в административном исковом заявлении, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Как указано в части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ и пункта 1 части 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. 

Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе виды налогов и сборов, основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исчисления обязанностей по уплате налогов и сборов, а также права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов, установлены Налоговым кодексом РФ.

В соответствии со статьей 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Пункт 4 статьи 391 НК РФ предусматривает, что для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Налоговым периодом в соответствии пунктом 1 статьи 393 НК РФ признается календарный год.

Как следует по делу, административный истец обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки с ФИО2 как законного представителя ФИО3

Определением от 09.11.2023г. налоговому органу отказано в принятии заявления ввиду пропуска срока на обращение в суд, в связи с чем требование не является бесспорным. 

Налоговый орган с настоящим административным иском обратился в городской суд 16.02.2024г. Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на взыскание задолженности. 

Как следует из положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статьи 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу приведенных правовых норм пропуск срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении таких требований.

Как неоднократно указывалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы имеет особый, а именно публично-правовой (а не частно-правовой) характер, что обусловлено самой природой государства и государственной власти. Налоги, обеспечивая финансовую основу деятельности государства, являются необходимым условием его существования. 

Положения статья 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства.

Соответственно, налоговое обязательство налогоплательщика следует не из договора, а из закона, и налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну; соответствующие же органы публичной власти наделены правомочием в односторонне-властном порядке, путем государственного принуждения взыскивать с лица причитающиеся налоговые суммы. Иначе нарушались бы воплощенный в статье 57 Конституции Российской Федерации конституционно защищаемый публичный интерес и связанные с ним права и законные интересы налогоплательщиков, публично-правовых образований, государства в целом (Постановления от 17.12.1996 № 20-П и от 14.07.2005 № 9-П, Определения от 27.12.2005 № 503-О и от 07.11.2008 № 1049-О-О).

Исходя из изложенного, суд считает необходимым восстановить налоговому органу срок на взыскание с ФИО3 в лице ее законного представителя ФИО2 недоимки по налогу и пени.

Обращаясь с иском в суд, налоговый орган указывает, что ФИО3, .............. года рождения, в 2015-2017 являлась собственником земельного участка, адрес: земельный участок, адрес: СК, .............., кадастровый .............., дата регистрации владения ............... В этой связи Инспекцией административному ответчику начислен земельный налог, задолженность составляет: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: земельный налог в размере 240 рублей за 2015, 1811 рублей за 2016 года, 906 рублей за 2017 года, на общую сумму 2 957 рублей.

Согласно представленной филиалом ППК «Роскадастр» по Ставропольскому краю, выписки из ЕГРН от .............. собственником земельного участка, адрес: .............., кадастровый .............. является ФИО3, .............. года рождения с 14.07.2021г., Сведений о том, что вышеуказанный земельный участок принадлежал ФИО3, .............. года рождения, не представлено. 

Согласно ответу Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю на запрос суда от .............., следует, что налоговым органом с использование СМЭВ направлен запрос в Управление Росреестра, откуда поступили сведения об отсутствии регистрации земельный участка с кадастровым номером 26:23:000000:905 за ФИО3, ИНН 

<

***>.

Инспекцией произведен перерасчет земельного налога в отношении рассматриваемого в отношении указанного земельного участка, сумма налога уменьшена 2015г. на 240 руб., 2016г на 1811 руб., 2017г. на 906 руб. 

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю срок на подачу административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю к ФИО3, в интересах которой действует ее законный представитель ФИО2 о взыскании недоимки по налогам и пени.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю к ФИО3 в интересах которой действует законный представитель ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2015-2017 на общую сумму 2957 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 03.06.2024 года.

Судья Мельникова Я.С.