Судья Суханбердиева А.Н. дело № 12-557/2019

№7-1036/2019

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 20 декабря 2019 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при секретаре: Максутовой С.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника департамента правого обеспечения и контроля министерства экономического развития Астраханской области ФИО1 на решение Ленинского районного суда города Астрахани от 11 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главного врача по финансово-экономическим вопросам Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Александро-Мариинская областная клиническая больница» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника департамента правого обеспечения и контроля министерства экономического развития Астраханской области от 5 сентября 2019 года заместитель главного врача по финансово-экономическим вопросам ГБУЗ АО «Александро-Мариинская областная клиническая больница» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Ленинского районного суда города Астрахани от 11 ноября 2019 года постановление от 5 сентября 2019 года производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в суд второй инстанции, начальника департамента правого обеспечения и контроля министерства экономического развития Астраханской области ФИО1 ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Доложив дело и жалобу, выслушав представителя административного органа, поддержавшего доводы жалобы, защитника ФИО2 - Апарина А.С., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к выводу об отмене обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Указанные требования закона при рассмотрении данного дела не выполнены.

Как следует из материалов дела, 30 января 2019 года ГБУЗ АО «Александро-Мариинская областная клиническая больница» по итогам электронного аукциона заключило контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию и оперативному ремонту автоматической пожарной и охранной сигнализации в здании больницы, который оплачен с нарушением установленных сроков.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», установлено, что заказчик производит оплату в течение 30-ти рабочих дней с даты подписания акта о приемке товара.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения и отсутствии вины заместителя главного врача по финансово-экономическим вопросам ГБУЗ АО «Александро-Мариинская областная клиническая больница» ФИО2 в инкриминируемом ей административном правонарушении.

С данным выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Так, в ходе проверки исполнения контракта №80А ФИО2 представлен акт от 28 февраля 2019 года №116, не содержащий штампов и дат под подписью заказчика, копия которого впоследствии представлена в материалы проверки.

Согласно акту, 28 февраля 2019 года подписан документ о приемке товара, что означает, что заказчик должен был оплатить поставленный товар (услуги) не позднее 1 апреля 2019 года. 

Оплата произведена 18 апреля 2019 года (платежное поручение от 18 апреля 2019 года №2485).

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС в сфере закупок, из реестра контрактов 26 апреля 2019 года ГБУЗ АО «Александро-Мариинская областная клиническая больница» акт № 116 включен под фактической датой от 28 февраля 2019 года.

Представленный ФИО2 при обжаловании постановления в районный суд акт выполненных работ отличается от имеющегося в материалах дела, поскольку в нем под подписью заказчика имеется штамп о выполнении работ 26 марта 2019 года. 

Суд, принявший данные указанного акта как достоверные, не установил фактическую дату выполнения работ, от установления которой зависит в рассматриваемом случае наличие или отсутствие события административного правонарушения. В решении районного суда доводы административного органа о выполнении работ 28 февраля 2019 года не опровергнуты, им какая-либо оценка не дана.

Таким образом, при рассмотрении судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса влечет отмену решения судьи и направление дела на новое рассмотрение.

С учетом изложенного и, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

решение Ленинского районного суда города Астрахани от 11 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главного врача по финансово-экономическим вопросам Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Александро-Мариинская областная клиническая больница» ФИО2, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 возвратить в Ленинский районный суд города Астрахани на новое рассмотрение.

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2019 года.

Судья Астраханского

областного суда О.А. Сорокина