Дело № 2-846/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

«17» ноября 2020 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Паненковой Л.А.,

при секретаре Самойловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УСЗН администрации Шолоховского района Ростовской области об обязании выплаты компенсации в размере 50% по оплате коммунальных услуг от потраченных денежных средств по месту фактического проживания.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УСЗН администрации Шолоховского района Ростовской области об обязании выплаты компенсации в размере 50% по оплате коммунальных услуг от потраченных денежных средств по месту фактического проживания, указав в иске, что УСЗН Администрации шолоховского района не выплачивают ему льготы в размере 50%, затраченные им по оплате коммунальных расходов как инвалиду с детства по месту фактического проживания. Орган УСЗН Шолоховского района нарушают ст.ст. 2,3,4,7 Конституции РФ, ст.17 ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В 2003 году ему исполнилось 18 лет, он намеревался жить отдельно, так как общего имущества с родителями у него не было, совместного хозяйства не вели, пытался создать свою семью. До настоящего времени проживает на свою пенсию инвалида детства. В 2014 г. он обратился в суд за защитой своих прав. Решением Шолоховского районного суда от 24 апреля 2014 г. требования были удовлетворены, было доказано его право на получение льгот по оплате жилого помещения и оплате коммунальных услуг в соответствии с ФЗ №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Предоставление для инвалидов скидки с квартирной платы только в пределах социальной нормы и оплаты коммунальных услуг только в пределах нормативов потребления - не правомерно. Даже после вынесенного решения органы УСЗН на его многочисленные обращения отвечали, что льготы выплачиваются, однако по его подсчетам с января 2016 г. по июнь 2020 г. оплачено с пенсии инвалида с детства услуги ЖКХ- 84980 руб/ 50 %= 42490 руб. Просит суд обязать органы УСЗН выплатить ему льготы в размере 50 % в соответствии с решением Шолоховского районного суда от 24 апреля 2014 г., от потраченных денежных средств за оплату коммунальных услуг по месту фактического проживания (адрес).

Истец ФИО1 в судебное заседание, надлежаще уведомленный, не явился, об отложении дела не ходатайствовал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание явилась, в удовлетворении иска просила отказать, пояснив, что ФИО1 , (дата) г.р. пользуется мерами социальной поддержки как 

<

данные изъяты> в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по решению суда по месту его фактическому проживания по адресу: (адрес). с 01.12.2014 года. Льготы рассчитывались по региональным стандартам, установленным Постановлением Правительства Ростовской области от 11.11.2015 № 72 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 13.01.2014 № 764. В связи с вступлением в силу Областного закона от 01.03.2017 г. № 1024-ЗС «О внесении изменений в отдельные областные законы» с 1 марта 2017 года компенсация за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определённого по показаниям приборов учёта, но не более нормативов потребления, утверждённых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчёта субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области. При отсутствии приборов учёта компенсация рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждённых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Компенсация с 1 марта 2017 года рассчитывается по каждой коммунальной услуге. По данным, имеющимся в УСЗН, ФИО1 пользуется электроснабжением - поставщик ПАО ГК ТНС Энерго, газоснабжением - поставщик ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», водоснабжение - поставщик МУП «Отрог». В приобщенных к материалам дела справках по выплатам ФИО1 указаны даты и суммы, выплаченных в порядке компенсации по каждому виду коммунальных услуг, путем перечисления через Банк.

Всего с 2014 года истцом было получено 21438,16 рублей, а с 2017 года 7553,41 рублей. По данным поставщика ПАО ГК ТНС Энерго по энергоснабжению с февраля 2017 года имелась задолженность, поэтому с апреля 2017 года в соответствии с Постановлением Правительства от 09.12.2011 № 212 ФИО1 не выплачивалась компенсация по коммунальным услугам. 19 января 2018 года ФИО1 обратился в УСЗН и предоставил справку об отсутствии задолженности и квитанции по электроснабжению. УСЗН были внесены представленные сведения в базу данных и произведены назначения компенсации за коммунальные услуги, которая была ФИО1 перечислена в феврале 2018 года на сберегательную книжку Сбербанка России. По предоставленной информации МУП «Отрог» у ФИО1 с апреля 2017 года по июнь 2019 года, имелась задолженность по холодному водоснабжению в сумме – 1366 руб.96коп. Задолженность была погашена в полном объёме 11.06.02019 г. 

В настоящее время ФИО1 не имеет задолженности за ЖКУ и компенсация расходов ему выплачивается в полном объёме. ФИО1 с 2014 г. выплачены все суммы компенсационные по коммунальным услугам. Кроме того, в соответствии со ст. 196 ГК РФ для подобных требований истца установлен срок исковой давности 3 года. В соответствии со ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. В связи с изложенным, просит в иске отказать.

Суд, рассмотрев дело в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствии истца, выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО1 , (дата) г.р. пользуется мерами социальной поддержки как 

<

данные изъяты> в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по решению суда по месту его фактическому проживания по адресу: (адрес). с 01.12.2014 года.

В подтверждении инвалидности истцом представлена справка МСЭ (номер) .

Расчет компенсации производился, исходя из состава семьи ФИО1 5 человек и льготы рассчитывались по региональным стандартам, установленным Постановлением Правительства Ростовской области от 11.11.2015 (номер) «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 13.01.2014 (номер) »: 

90 м. кв. / 5 чел. * 62,48 (региональный стандарт стоимости ЖКУ) * 50% = 562,32 рублей.

До 1 марта 2017 года расчёт мер по оплате коммунальных услуг производился по региональному стандарту – отопление сетевым газом и размер льгот составлял:

18 кв. м (региональный стандарт нормативной площади жилого помещения для семьи, состоящей из 3х и более человек) * 63,46 (региональный стандарт - отопление сетевым газом) * 50 % = 571,14 рублей.

В связи с вступлением в силу Областного закона от 01.03.2017 № 1024-ЗС «О внесении изменений в отдельные областные законы» с 1 марта 2017 года компенсация за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определённого по показаниям приборов учёта, но не более нормативов потребления, утверждённых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчёта субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области. При отсутствии приборов учёта компенсация рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждённых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 

Компенсация с 1 марта 2017 года рассчитывается по каждой коммунальной услуге. По данным, имеющимся в УСЗН, ФИО1 пользуется электроснабжением - поставщик ПАО ГК ТНС Энерго, газоснабжением - поставщик ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», водоснабжение - поставщик МУП «Отрог». 

Электроэнергия:

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам от 12.10.2017 № 47/1 «Об установлении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на территории Ростовской области» утверждён норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению до июля 2019 – 45 кВт на 1 человека в месяц, т.к. по данным УСЗН проживали 5 человек, с июля 2019 года - 51 кВт на 1 человека в месяц (Приложение №1 к Постановлению от 12.10.2017 № 47/1). 

Стоимость 1 кВт установлена:

- в 2017 году Постановлением Региональной службы по тарифам от 29.12.2016 года № 80/21 – 2,52 руб.;

- в 2018 году Постановлением Региональной службы по тарифам от 15.12.2017 года № 76/2 - 2,68 руб.;

- в 2019 году Постановлением Региональной службы по тарифам от 28.12.2018 года № 92/8 – 2,72 руб.;

- в 2020 году Постановлением Региональной службы по тарифам от 26.12.2019 года № 71/37 – 2,77 руб.

Водоснабжение:

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам от 28.05.2013 года №13/2 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды на территории Ростовской области» норматив потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению в жилых помещениях составляет - 5,7 куб.м. на 1 человека в месяц. 

Стоимость 1 куб.м. воды установлена:

– в 2017 году Постановлением Администрации Шолоховского района РО «Об ограничении роста размера платы гражданам за коммунальные услуги на 2017 г.» от 13.01.2017 - 24,90 руб. за 1 куб. метр

- в 2018 году Постановлением Администрации Шолоховского района РО «Об ограничении роста размера платы гражданам за коммунальные услуги на 2018 г.» от 25.12.2017 №911 - 26,31 руб. за 1 куб. метр

- в 2019 году Постановлением Администрации Шолоховского района РО «Об ограничении роста размера платы гражданам за коммунальные услуги на 2019 г.» от 26.12.2018 №468 - 27,36 руб. за 1 куб. метр

- в 2020 году Постановлением Администрации Шолоховского района РО «Об ограничении роста размера платы гражданам за коммунальные услуги на 2020 г.» от 15.01.2020 №69 - 28,89 руб. За 1 куб. метр

Газоснабжение:

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам от 24 августа 2012 года N 29/105 «Об установлении нормативов потребления коммунальной услуги по газоснабжению в жилых помещениях при использовании природного газа на территории Ростовской области» норматив потребления коммунальной услуги по газоснабжению в жилых помещениях при использовании природного газа на территории Ростовской области составляет: 

- отопление (при отсутствии централизованного - 12,4 куб. м/1 кв. м отопления общей площади жилых помещений в месяц отопительного периода;

- приготовление пищи с использованием газовых плит - 13 куб. м/чел;

- с использованием газового нагревателя - 16,52 куб. м /чел.

Стоимость 1 куб.м. установлена:

– в 2017 году Постановлением Региональной службы по тарифам от 28.06.2017 №24/1 - 5886,52 руб/1000 куб. (отопление), газовая плита - 5,92 руб.

- в 2018 году Постановлением Региональной службы по тарифам от 28.06.2018 №35/1 - 5998,63 руб/1000 куб.м (отопление), газовая плита - 6,10 руб 

- в 2019 году Постановлением Региональной службы по тарифам от 30.07.2019 №32/3 - 6184,96 руб/1000 куб.м (отопление), газовая плита - 6,29 руб. 

- в 2020 году Постановлением Региональной службы по тарифам от 28.07.2020 №29/1 - 6363,10 руб/1000 куб. М (отопление), газовая плита - 6,47 руб. 

Таким образом, ФИО1 была выплачена компенсация по оплате ЖКУ:

- в 2014 году - 530,01 руб.

- в 2015 году - 6553,98 руб.

- в 2016 году - 6800,76 руб.

- в 2017 году - 1438,67 руб.

- в 2018 году - 2156,47 руб.

- в 2019 году - 2320,63 руб.

- с 01.01.2020 по 30.10.2020 - 1637,64 руб.

Всего с 2014 года истцом было получено 21438,16 рублей, а с 2017 года 7553,41 рублей. Кроме того, по имеющимся данным в УСЗН с марта 2017 года по 30.10.2020 года ФИО1 было оплачено коммунальных услуг на сумму 37803,70.

По данным поставщика ПАО ГК ТНС Энерго по энергоснабжению с февраля 2017 года имелась задолженность, поэтому с апреля 2017 года в соответствии с Постановлением Правительства от 09.12.2011 г. № 212 «О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан, а также на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву» ФИО1 не выплачивалась компенсация по коммунальным услугам.

19 января 2018 года ФИО1 обратился в УСЗН и предоставил справку об отсутствии задолженности и квитанции по электроснабжению. УСЗН были внесены представленные сведения в базу данных и произведены назначения компенсации за коммунальные услуги, которая была ФИО1 перечислена в феврале 2018 года на сберегательную книжку Сбербанка России.

По предоставленной информации МУП «Отрог» у ФИО1 с апреля 2017 года по июнь 2019 года, имелась задолженность по холодному водоснабжению в сумме – 1366 руб.96коп. Задолженность была погашена в полном объёме 11.06.02019. 

На основании Постановления № 212 от 09.12.2011 компенсация на ЖКУ возобновляется с месяца, полного погашения задолженности, или заключения гражданами с организациями, осуществляющими расчёты по оплате жилищно-коммунальных услуг, соглашений о погашении задолженности. Компенсация расходов на ЖКУ была выплачена в июле 2019г. с учётом июня 2019г.

В настоящее время ФИО1 не имеет задолженности за ЖКУ и компенсация расходов ему выплачивается в полном объёме.

Суду представлены представителем ответчика справки от 09.11.2020 по выплатам ФИО1 денежной компенсации на оплату коммунальных услуг с декабря 2014 г. по октябрь 2020 г., в которых указаны даты и суммы, выплаченных в порядке компенсации по каждому виду коммунальных услуг, путем перечисления через Банк.

Представитель ответчика просил применить срок исковой давности.

Рассматривая данное заявление суд, приходя к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме, исходит из того как установлено выше в решении об отсутствии задолженности с 2014 г. по настоящее время как таковой у ответчика перед ФИО1 по возмещении компенсационных сумм коммунальных расходов, и применяя срок исковой давности, составляющий в соответствии с ст. 196 ГК РФ три года, к исковым требованиям за 2014 по 25.09.2017, который истек к указанному периоду. (26.10.2017 –дата подачи иска в суд). 

Таким образом, на основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к УСЗН администрации Шолоховского района Ростовской области об обязании выплаты компенсации в размере 50% по оплате коммунальных услуг от потраченных денежных средств по месту фактического проживания - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца.

Председательствующий Л.А. Паненкова.

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2020 г.