Дело № 2-72/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 22 февраля 2018 года 

Центральный районный суд г.Оренбурга Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Романова А.Е.,

при секретаре Тауашевой Ж.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению жилищной политики администрации города Оренбурга о признании заключенным договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, с учетом уточнений, в порядке ст. 39 ГПК РФ, указала, что в жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> она была вселена по ходатайству ООО «ЖЭУ-5» с согласия Управления жилищной политики администрации 

<

адрес>, которое заключило с ней договор краткосрочного найма. Договоры найма Управление заключало с ней ежегодно. Последний договор заключен на срок с 27.04.2010г. по 30.04.2011г. Истец по настоящее время проживает в жилом помещении, несет бремя его содержания. Исходя из указанных обстоятельств, истец считает, что занимает спорную квартиру на условиях договора социального найма, однако в его заключении администрация незаконно отказала. ФИО2 полагает, что указанный отказ нарушает и существенным образом ущемляет ее законные права и жилищные интересы.

Также указала, что спорное помещение представляет собой жилое помещение, расположенное в цокольном этаже одноэтажного дома, с цокольными этажами смешанной конструкции. Согласно данных инвентаризации, осуществленной ГУП ОЦИОН Оренбургской области, в цокольном помещении учтено переоборудование части площади нежилого помещения в жилое - квартиру № №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. жилой 

<

данные изъяты> кв.м. Более того, 19.05.2017 года объект дома 

<

адрес> признан ветхим, всем жильцам дома направлено уведомление об изъятии жилья с предоставлением иного помещения. Истцу уведомление направлено не было, в виду того, что договор социального найма между ней и Управлением не заключался. 

На основании изложенного просила суд признать заключенным между ФИО2 и Управлением жилищной политики администрации города Оренбурга договор социального найма жилого помещения 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой -

<

данные изъяты> кв.м.; обязать ответчика признать помещение жилым на основании технической документации, включив истца в список для предоставления жилья в порядке переселения в связи со сносом ветхого жилья.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В представленном суду письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

В судебном заседании истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений. 

В судебное заседание представитель ответчика Управлению жилищной политики администрации города Оренбурга не явился, извещен надлежащим образом. В представленном суду письменном отзыве указал, что договор коммерческого найма между Управлением и ФИО2 заключен не был, т.к. согласно данным ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» квартира № №, расположенная по адресу: 

<

адрес> является нежилым помещением, расположенным в цокольном этаже без оформления перевода в жилое помещение. Поскольку по договорам социального и коммерческого найма могут передаваться исключительно только жилые помещения, ФИО2 было отказано в заключении вышеуказанных договоров. Также истцу было разъяснено, что заключение договора на вышеуказанное нежилое помещение станет возможным при условии перевода данного помещения в статус жилого. В настоящее время жилой дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. 

Привлеченные к участию в деле в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора представитель ООО «Жилищно-эксплуатационный участок №5», Управление образования Оренбургской области, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и Жилищным кодексом РФ.

Как следует из справки МУП ЖКХ «Альтернатива» «Жилищно-эксплуатационный участок №5» от 02.09.2003г., находящейся в материалах дела, ФИО2 предоставлено помещение под жилье, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Также из материалов дела следует, что 27.04.2010г. между Управлением жилищной политики администрации города Оренбурга и ФИО2 заключен договор краткосрочного найма жилого помещения, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой -

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> за плату во временное владение для пользования в целях проживания ФИО2, ФИО3 (внука). 

Согласно п.2.1 указанного договора срок найма жилого помещения устанавливается с 01.05.2010г. по 30.04.2011г.

Из справки ГУП «ОЦИОН» от 22.03.2011г. следует, что владение № по 

<

адрес> находится в собственности МО «город Оренбург» на основании решения гориспокома г.Оренбурга от 09.12.1991г. №763. По данным инвентаризации от 26.02.2011г. в цокольном помещении учтено переоборудование части площади нежилого помещения в жилое помещение - квартиру №№. Разрешение на переоборудование и распорядительные документы на ввод в эксплуатацию не предъявлены. Квартира №№ однокомнатная, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м. жилой 

<

данные изъяты> кв.м. расположена на цокольном этаже одноэтажного дома с цокольным этажом смешанной конструкции. 

Из справки ООО «УК Центр ЖКХ» № от 22.06.2017г. следует, что по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ФИО2 (основной квартиросъемщик), ФИО3 (внук). 

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением истец ФИО2 указала, что после вселения в 2003 году в жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> Управление жилищной политики администрации города Оренбурга договоры краткосрочного найма заключало с ней ежегодно. Последний договор заключен на срок с 27.04.2010 г. по 30.04.2011 г.

В 2011 году ФИО2 обратилась в Управление жилищной политики администрации города Оренбурга с заявлением о заключении на новый срок договора социального найма жилого помещения – квартиры №№ расположенной по вышеназванному адресу. 

Управление жилищной политики администрации города Оренбурга письмом за № № от 28.04.2011г. сообщило, что заключение договора социального найма возможно лишь после перевода его в установленном порядке в жилое помещении. В соответствии с действующим законодательством размещение жилых помещений в цокольном этаже не допускается, поэтому для перевода данного нежилого помещения в жилое и, следовательно для заключения договора социального найма, не представляется возможным. 

В настоящее время спорное жилое помещение, находящееся в собственности администрации г.Оренбурга, не имеет статус жилого.

Истец, предъявляя исковые требования, указывает в качестве основания тот факт, что ФИО2 фактически проживая в спорной квартире, неся бремя ее содержания, оплачивая коммунальные расходы, уже находится в отношениях социального найма. Однако суд не может согласиться с данной позицией, по следующим основаниям.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с частью 3 и 4 статьи 57, статьи 63 Жилищного кодекса РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании правовой позиции, изложенной в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Действующее жилищное законодательство не содержит запрета для муниципальных образований, имеющих в собственности жилищный фонд, на использование его в соответствии с целевым назначением, в том числе, для проживания граждан на условиях служебного найма.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона, в силу ст.56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование заявленных требований и возражений и представить суду доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика признать помещение жилым на основании технической документации, включив истца в список для предоставления жилья в порядке переселения в связи со сносом ветхого жилья, суд не находит оснований для их удовлетворения в силу того, что суду не предоставлено достаточных доказательств того, что спорная квартира является жилым помещением. Согласно данным ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» квартира № № расположенная по адресу: 

<

адрес> является нежилым помещением, расположенным в цокольном этаже без оформления перевода в жилое помещение. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в том числе заключение эксперта, суду не предоставлено. Факт длительного проживания истца в спорном помещении и оплаты коммунальных услуг, не свидетельствует о том, что помещение по своим признакам, отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и не влияет на существо рассматриваемого спора.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд, с учетом вышеприведенных норм закона и установленных по делу обстоятельств не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании заключенным между ФИО2 и Управлением жилищной политики администрации города Оренбурга договора социального найма спорного жилого помещения, поскольку по договорам социального и коммерческого найма могут передаваться исключительно жилые помещения. В настоящее время жилой дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению жилищной политики администрации города Оренбурга о признании заключенным договора социального найма жилого помещения, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись А.Е. Романов

копия верна

Решение принято в окончательной форме 06 марта 2018 года.