УИД 24RS0028-01-2021-002987-95

Гражданское дело № 2-2449/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

г. Красноярск 21 июля 2021 г.

Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Казбановой Д.И. при секретаре судебного заседания Калиниченко И.А., с участием: 

старшего помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Шевчик О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Красноярска, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1 о взыскании суммы необоснованно полученного пособия по безработице, 

установил:

прокурор Кировского района г. Красноярска, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании суммы необоснованно полученного пособия по безработице.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о занятости населения при проведении мероприятий по предоставлению безработным гражданам социальной поддержки в виде пособия по безработице в 2020 году. Проверкой установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, при этом в период с 21.05.2020 г. по 21.08.2020 г. она являлась получателем пособия по безработице, чем допустила нарушение условий предоставления социальных выплат в соответствии со ст. 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Как установлено в ходе проверки 21.05.2020 г. ФИО1 через портал «Госуслуги» обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве безработной. На портале «Госуслуги» размещена информация об условиях получения пособия по безработице, в том числе указаны категории граждан, которые не могут получать пособие по безработице. К числу данных лиц отнесены индивидуальные предприниматели. При заполнении заявления о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы гражданин должен подтвердить, что не относится к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными. Приказом КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярска» от 29.05.2020 г. № ФИО1 признана безработной и ей назначено пособие по безработице на 6 месяцев с 21.05.2020 г. по 20.11.2020 г. Между тем установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В период с 21.05.2020 г. по 21.08.2020 г. ФИО1 начислено и выплачено пособие по безработице, в сумме 5 101,68 руб. 

Приказом КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярска» от 22.09.2020 г. № ФИО1 снята с регистрационного учета в качестве безработной в связи с получением пособия обманным путем.

С учетом данных обстоятельств, прокурор Кировского района г. Красноярска просит взыскать с ФИО2 в пользу Российской Федерации сумму необоснованно полученного пособия по безработице за период с 21.05.2020 г. по 21.08.2020 г. в размере 52 101,68 руб. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г. Красноярска Шевчик О.Б. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, против вынесения заочного решения не возражала. 

Ответчик ФИО2 в зал судебного заседания не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом,

В судебное заседание представитель третьего лица КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав. 

В этой связи, полагая, что стороны, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд, с учётом приведённых выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в силу ст. 167, 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выслушав прокурора, суд приходит к следующему. 

В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В статье 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К их числу отнесены лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, в частности, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей.

В силу пункта 3 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными не могут быть признаны граждане перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Согласно п.п. 1-3 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц (п. 6 ст. 30 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1).

Согласно п. 2 ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, приказом КГКУ «Центр занятости населения города Красноярска» от 29.05.2020 г. № ФИО1 признана безработной, на период с 21.05.2020 г. по 20.11.2020 г. ей назначено пособие по безработице в размере 14 556 руб.

Из справки КГКУ «Центр занятости населения города Красноярска» от 31.03.2021 г. следует, что в период с 21.05.2020 г. по 21.08.2020 г. ФИО1 начислено и выплачено пособие по безработице в размере 52 101,68 руб., в том числе в мае 2020 г. – 4 225,94 руб., июне 2020 г. – 10 157,90 руб., июле 2020 г. – 21 294,48 руб., августе 2020 г. – 16 423,36 руб. 

Факт перечисления указанных денежных средств на счет по вкладу ФИО1 подтверждается платежными поручениями № от 02.06.2020 г., № от 22.06.2020 г., № от 23.07.2020 г., № от 28.07.2020 г№ от 20.08.2020 г., реестрами 

Между тем, материалами дела установлено и не оспорено ответчиком, что на дату постановки на учет в центр занятости в качестве безработной и до настоящего времени ФИО3 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2021 г.

Согласно заявлению ответчика, заполненному на портале «Госуслуги», в котором она просила назначить пособие по безработице, ФИО1 указала, что с 20.05.2020 г. является незанятой.

Приказом КГКУ «Центр занятости населения города Красноярска» от 22.09.2020 г. № прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработной ФИО1 с 21.05.2021 г. в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Как следует из справки, составленной старшим помощником прокурора Кировского района г. Красноярска от 12.04.2021 г., в целях установления обстоятельств совершения указанного нарушения 08.04.2021 г. ФИО1 вызвана в прокуратуру района для дачи объяснений, однако последняя в назначенное врем не явилась, о причинах своей неявки не уведомила, тем самым отказавшись от дачи объяснений.

Согласно информации, предоставленной КГКУ «Центр занятости населения города Красноярска» по состоянию на 18.05.2021 г. ФИО1 возврат незаконно полученного пособия по безработице не произвела.

Согласно абз. 6 п. 3 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

В соответствии с п. 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460, в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. 

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке.

В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

На основании п. 2 ст. 1102 ГК РФ правила, предусмотренные 60 главой ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. 

С учетом системного толкования указанных выше норм права, подлежащих применению по спорным правоотношениям, установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что ФИО1 уклонилась от сообщения достоверной информации относительно своего статуса индивидуального предпринимателя, вследствие этого предоставила КГКУ «Центр занятости населения города Красноярска» недостоверную информацию, что послужило основанием к необоснованному назначению и выплате ей пособия по безработице.

В этой связи, являясь на момент постановки на учет в центр занятости в качестве безработной индивидуальным предпринимателем ( даты регистрации в качестве ИП – 28.10.2019 г.), ФИО1 с абз. 3 ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" с даты регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 28.10.2019 г. не могла быть признана безработной, и, как следствие, не имела права на получение пособия по безработице в период с 21.05.2020 г. по 21.08.2020 г. в размере 52 101,68 руб. 

Доказательств неполучения данных денежных средств, либо получения их на законных основаниях, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт неосновательного обогащения ответчика, в связи с чем с ФИО1 в пользу Российской Федерации подлежит взысканию сумма необоснованно полученного пособия по безработице за период с 21.05.2020 г. по 21.08.2020 г. в указанном выше размере. 

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Поскольку прокурор в силу закона освобождён от уплаты государственной пошлины, с ФИО1 в доход местного бюджета на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кировского района г. Красноярска действующего в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании суммы необоснованно полученного пособия по безработице,- удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации сумму необоснованно полученного пособия по безработице за период с 21 мая 2020 года по 21 августа 2020 года в размере 52 101 рубль 68 копеек. 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Разъяснить ответчику, что он вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Апелляционная жалоба подаётся в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд г. Красноярска

Председательствующий Казбанова Д.И.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 года