Дело № 2-572/2025

УИД 68RS0027-01-2025-000613-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2025 года г. Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ходаевой М.О., 

при секретаре Крутских Е.Ю., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области об обязании включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периодов работы и досрочного назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Уваровский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области об обязании включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периодов работы и досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием права и необходимого стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению пенсионного органа продолжительность страхового стажа истца составила 

<

данные изъяты>., ИПК – 

<

данные изъяты>, продолжительность специального стажа по п. 20 ч. 1 ст. 30 составила – 

<

данные изъяты>. По мнению пенсионного органа, не подлежит включению в специальный (медицинский) стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>. (в том числе период нахождения в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности 

<

данные изъяты>, так как наименование данной профессии не предусмотрено ни ранее действовавшим Постановлением № 1397, Списком № 464, Списком № 1066, ни действующим в настоящее время Списком № 781. По мнению пенсионного органа, наименование должности 

<

данные изъяты> должно дополняться наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку, и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Однако по имеющимся документам пенсионный орган не установил медицинскую деятельность.

С решением ответчика истец не согласна по следующим основаниям. В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, при наличии ИПК в 2024 году – 28,2. В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении № 7 к Закону № 400-ФЗ.

После окончания в ДД.ММ.ГГГГ году 

<

данные изъяты>, с присвоением квалификации «

<

данные изъяты>», истец с ДД.ММ.ГГГГ была принята в 

<

данные изъяты> на должность 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность 

<

данные изъяты>, где с ДД.ММ.ГГГГ, согласно записи трудовой книжки истца №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, была переведена 

<

данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> была преобразована в 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истцу был присвоен 

<

данные изъяты> (для оплаты труда). С ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена 

<

данные изъяты>.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 29 апреля 1969 года № 300 «О штатных нормативах медицинского и инженерно-технического персонала санитарно-эпидемиологических станций» в 

<

данные изъяты> предусмотрена должность 

<

данные изъяты>. По какой причине работодатель указал наименование должности истца просто 

<

данные изъяты>, неизвестно.

Работая 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год 

<

данные изъяты>, истец производила обработку очагов инфекций вместе с дезинфекторами, проводила обследования очагов с отбором проб для лабораторных исследований, осуществляла эпидемиологическое наблюдение за контактными лицами в инфекционных очагах, обеспечивала регистрацию, учет и статистическую обработку данных инфекционной и неинфекционной заболеваемости. Фактически в спорный период истец работала в должности 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты>. Могла работать только в должностях среднего медицинского персонала, чем всегда и занималась, вела лечебную деятельность. В сохранившемся приказе о предоставлении истцу отпуска в ДД.ММ.ГГГГ году должность указана как 

<

данные изъяты>, а в приказе о предоставлении отпуска в ДД.ММ.ГГГГ году должность истца поименована как 

<

данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ году истец проходила повышение квалификации по теме «

<

данные изъяты>», при этом в свидетельстве имеются сведения о занимаемой должности «

<

данные изъяты>». В личной карточке также имеется отметка о повышении квалификации. Истец предполагает, что ее должность так указали для того, чтобы не брать дополнительного работника на должность 

<

данные изъяты>.

Согласно п. 2.4.1 Приказа Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора РФ от 30 апреля 1993 года № 42 «О внесении изменений и дополнений в условия оплаты труда работников государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ», руководителям структурных подразделений из числа среднего медицинского персонала оклады устанавливаются на один разряд выше по сравнению с разрядом, определенным на основе Единой тарифной сетки. Истцу был установлен 

<

данные изъяты>. По указанному разряду тарифицируются работники со средним медицинским образованием, повышений на 1 разряд за 

<

данные изъяты> истцу не устанавливали. Также истцу производилась доплата в размере 

<

данные изъяты>% за вредные условия труда, был увеличенный ежегодный отпуск в размере 

<

данные изъяты> рабочих дня.

Согласно приказу Минздрава СССР от 04 мая 1970 года № 280 «О номенклатуре врачебных специальностей и номенклатуре врачебных должностей в учреждениях здравоохранения», в качестве врачебных должностей в учреждениях здравоохранения указаны «заведующие». Согласно приказу Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», которым утверждена номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, должности руководителей структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) именуются – «заведующий».

В период до ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно данного Перечня, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались, в том числе, помощники врача – все независимо от их наименования, в организациях – санитарно-эпидемиологические станции.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, согласно которому установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Согласно данному Списку право на включение в специальный стаж периодов работы имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Соответственно, в этом случае наименование должности, как оно указано в трудовой книжке истца, правового значения не имеет. Истец считает, что неточная (неполная) формулировка работодателем занимаемой ею должности не может служить основанием для отказа во включении в ее медицинский стаж данных периодов работы.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по беременности и родам. Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На основании изложенного выше, период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный медицинский стаж истца.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, необходимых для назначения досрочной пенсии медицинского стажа истцом выработано на ДД.ММ.ГГГГ. С учетом переходных положений об отложенном праве (+3 года), а также учитывая дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, право на назначение пенсии возникнет у истца с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, истец просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>. (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности 

<

данные изъяты>; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В письменном возражении на исковое заявление просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований. В связи с чем, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, 

<

данные изъяты>, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных документов, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии с данным конституционным положением статья 3 ГПК РФ предусматривает право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Как следует из статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положенийчасти 1.1настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались в пункте 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до днявступления в силунастоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до днявступления в силунастоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

С 1 января 2015 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «н» пункта 1 указанного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии состатьей 30Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- списокдолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии сподпунктом 20 пункта 1 статьи 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Списокдолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденныйпостановлениемПравительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Списокпрофессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положенийабзацев четвертогоипятого пункта 2указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Переченьучреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение кпостановлениюСовета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г. 

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применениемПравилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьями 27и28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. 

В силу пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденныхпостановлениемПравительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, а также пункта 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными вчасти1 статьи4настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии сФедеральным закономот 15 декабря 2001года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно частям 1-2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныстатьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии сФедеральным закономот 1 апреля 1996года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныстатьями 11и12настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено и следует из материалов дела, чтоДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 14-16).

Указанным решением истцу отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии по старости – 

<

данные изъяты>., состоящих из следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период нахождения в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности 

<

данные изъяты>, так как наименование данной профессии не предусмотрено ни ранее действовавшим Постановлением № 1397, Списком № 464, Списком № 1066, ни действующим в настоящее время Списком № 781. Наименование должности 

<

данные изъяты> должно дополняться наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку, и работа по которой вменяется в круг его обязанностей.

Продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 

<

данные изъяты>, требуемая величина ИПК – 

<

данные изъяты>.

Истец ФИО1, полагая отказ пенсионного органа засчитать указанный выше период работы в стаж на соответствующих видах работ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ незаконным, обратилась в суд с настоящим иском.

Рассматривая доводы и возражения сторон, суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки истца № следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность 

<

данные изъяты>. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> преобразована в 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ присвоен 

<

данные изъяты> (л.д. 8-9).

В обоснование требований о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы истца в должности 

<

данные изъяты>, ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что неточная (неполная) формулировка работодателем занимаемой ею должности не может служить основанием для отказа во включении в ее медицинский стаж данных периодов работы. Кроме того, в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, в связи с чем, по мнению истца, указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно копии личной карточки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность 

<

данные изъяты> (л.д. 19-22).

Согласно копии аттестационного листа, ФИО1, 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 

<

данные изъяты> (л.д. 23).

Из представленных суду копий приказов о предоставлении ФИО1 отпусков следует, что ей был предоставлен очередной отпуск: за ДД.ММ.ГГГГ год в должности 

<

данные изъяты>; за ДД.ММ.ГГГГ год в должности 

<

данные изъяты> (л.д. 24, 26).

В спорный период работы истца, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, действовал Переченьучреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение кпостановлениюСовета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее – Постановление № 1397).

Согласно вышеуказанному перечню право на пенсию за выслугу лет имеют: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры – все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы санитарно-эпидемиологической станции. 

В спорный период работы истца, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовал Списокпрофессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года №464) (далее – Список № 464).

Согласно Списку № 464 право на пенсию за выслугу летимеют работники здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений: 1. Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 2. Врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

В спорный период работы истца, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) действовал Списокдолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, (утвержденныйпостановлениемПравительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года №1066) (далее – Список № 1066). 

Согласно Списку № 1066 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренныхСписком. 

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как следует из трудовой книжки № (л.д. 8-9) ФИО1 в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности 

<

данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>). 

Однако должность 

<

данные изъяты> не относится к должностям, перечень которых приведен в приложении № 1 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 29 апреля 1969года №300 «О штатных нормативах медицинского и инженерно-технического персонала санитарно-эпидемиологических станций», которым была предусмотрена должность 

<

данные изъяты>.

Отсутствует данная должность и в Постановлении № 1397, Списке № 464, Списке № 1066.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, занимаемая ею должность 

<

данные изъяты> не была дополнена какой-либо должностью среднего медицинского персонала.

В подтверждение доводов о необходимости включения данных периодов работы, представителем истца ФИО2 было заявлено ходатайство о допросе свидетелей ФИО и ФИО

Так, свидетель ФИО показала, что в период с конца ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год работала с ФИО1 сначала в 

<

данные изъяты>, позже – 

<

данные изъяты>. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 работала 

<

данные изъяты>, позже она перешла в результате реорганизации службы в 

<

данные изъяты>. В ее подчинении находились несколько дезинфекторов и она (ФИО1), как 

<

данные изъяты>, руководила, организовывала и выполняла работу. ФИО1 вместе с дезинфектором выезжала на место, контролировала работу, проводила дезинфекцию. В ее обязанности входило контролировать и выполнять работы по приготовлению дезинфицирующих растворов и проводить дезинфекцию, включая камерную дезинфекцию и дезинфекцию химическим методом, либо путем замачивания, либо путем орошения гидропультом помещения, дезинфекция посуды, мебели, мест общего пользования. За это они получали 

<

данные изъяты>% надбавки за вредность. 

<

данные изъяты>

Свидетель ФИО показала, что с ДД.ММ.ГГГГ года работала с ФИО1 в 

<

данные изъяты>. ФИО1 была 

<

данные изъяты>, а свидетель – 

<

данные изъяты>. ФИО1 не только руководила, давая дезинфекторам задание, но и сама выезжала на место очага инфекции, производила обработку вместе с дезинфекторами.

По мнению ФИО1, данные доказательства подтверждают, что фактически она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности 

<

данные изъяты>, являлась средним медицинским персоналом, которую имеют право занимать лица со средним медицинским образованием, то есть данная должность входит в перечень должностей, указанных в Постановлении № 1397, Списке № 464, Списке № 1066.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренныестатьей11настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии сФедеральным закономот 1 апреля 1996года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В абз. 5 п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173 к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могу быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, показания свидетелей ФИО и ФИО суд не может признать допустимыми доказательствами, подтверждающими характер выполняемой ФИО1 работы.

Характер работы до регистрации работника в системе пенсионного страхования подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке в виде справок, уточняющих льготный характер работы, а после регистрации в системе пенсионного страхования – на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При отсутствии сведений о льготном характере в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец вправе представить иные письменные доказательства в порядке статей 59, 60 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).

Согласно информации из раздела «Сведения о периодах трудовой или иной общественно-полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодатель 

<

данные изъяты> (позднее – 

<

данные изъяты>) представлял сведения о страховом стаже истца в спорный период без указания кода условий труда для досрочного назначения страховой пенсии, не подтверждая льготный характер работы ФИО1 (л.д. 47).

Справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ года №, представленной работодателем 

<

данные изъяты> в ОСФР по Тамбовской области в г. Уварово, подтверждена работа истца в спорные периоды именно в должности 

<

данные изъяты> (л.д. 56). 

Министерством здравоохранения СССР 12 января 1965года №516-65 утверждено Положение о помощнике врача эпидемиолога, содержащее его права и обязанности. При этом упоминания о тождественности данной должности и должности «заведующий отделением очаговой дезинфекции» не имеется.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29 апреля 1969 года № 300 «О штатных нормативах медицинского и инженерно-технического персонала санитарно-эпидемиологических станций» была предусмотрена должность «заведующий отделением - помощник эпидемиолога» отделения эвакуации и очаговой дезинфекции.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 4 мая 1970года №280 «О номенклатуре врачебных специальностей и номенклатуре врачебных должностей в учреждениях здравоохранения» к руководителям структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов и др.) относилась должность «заведующий». Дополнительно в примечании указано, что конкретные наименования должностей руководителей учреждений и их структурных подразделений определяются действующими типовыми штатами и штатными нормативами учреждений здравоохранения. 

Доказательств в подтверждение того, что истец, занимая должность 

<

данные изъяты>, фактически выполняла обязанности 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, а именно должностную инструкцию, приказы о закреплении за определенными видами работ, штатное расписание и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят именно на тех работах, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцом не представлено. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а такжепорядокизготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из трудовой книжки истца судом достоверно установлено, что в спорный период ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность 

<

данные изъяты>, а не на должность 

<

данные изъяты>, следовательно, истец знала о том, что ее должность поименована именно как 

<

данные изъяты> и каких-либо возражений относительно неправильного наименования должности не предъявляла. 

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Таким образом, в судебном порядке может быть решен вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный страж только при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, указывающие на неправильное наименование работодателем должности истца, осуществлявшего, по мнению истца, функциональные обязанности среднего медицинского персонала. 

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.202 № 516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Поскольку в данном случае имеет место правильное наименование работодателем должности истца в спорные периоды ее трудовой деятельности, в отсутствие надлежащих и достаточных в своей совокупности доказательств тождественности функциональных обязанностей, доводы стороны истца о том, что в спорный период она фактически выполняла функциональные обязанности 

<

данные изъяты>, со ссылкой на приказы о предоставлении отпуска в ДД.ММ.ГГГГ году и в ДД.ММ.ГГГГ году, где ее должность поименована как 

<

данные изъяты> соответственно, прохождение курсов повышения квалификации по теме «

<

данные изъяты>, указание ее должности в лицевых счетах, в том числе как 

<

данные изъяты> о доплате в размере 

<

данные изъяты>% за вредные условия труда, увеличенный ежегодный отпуск, судом отклоняются, поскольку в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ бесспорных доказательств выполнения истцом обязанностей среднего медицинского персонала суду не представлено, в трудовой книжке и в личной карточке должность истца поименована именно как 

<

данные изъяты>.

Допустимых доказательств того, что в спорный период ФИО1 фактически выполняла работу среднего медицинского персонала, а наименование должности истца работодателем указано неправильно, не представлено. Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Должностная инструкция 

<

данные изъяты> в суд не представлена.

Таким образом, учитывая, что в материалы дела не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в подтверждение того, что в спорные периоды истец фактически выполняла обязанности среднего медицинского персонала, отсутствуют основания для включения периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в специальный стаж. Поскольку указанные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, то период нахождения в отпуске по беременности и родам также не подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, разрешая заявленный спор по существу, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, то требование истца о взыскании с ответчика уплаченной государственной пошлины также подлежит оставлению без удовлетворения. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области об обязании включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периодов работы и досрочного назначения страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Судья М.О. Ходаева

Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2025 года.

Судья М.О. Ходаева