Дело № 2-17/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Е.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации г. Дубны Московской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1, являющаяся пользователем земельного участка площадью 480 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.Дубна о признании права собственности на данный земельный участок.

В обоснование своих требований истец ссылается на те обстоятельства, что 27.10.1992 г. было создано с\о «Дубна-2». Решением Малого совета Дубненского городского совета народных депутатов №МС-14-3\95 от 22.04.92 г. прекращено право пользования СПТУ-95 на земельный участок, расположенный на берегу р.Дубна между с\т «Дубна» и грузовым причалом СМУ-5, площадью 5,2 га, фактически разработанный под огородные участки 30 лет назад. Также данным решением предложено оформить арендное пользование членам коллектива землепользователей (предполагаемое название «Дубна-2»). Решением Малого совета Дубненского городского совета народных депутатов №МС-20-5\127 от 27.05.93 г изменено решение Малого совета Дубненского городского совета народных депутатов №МС-14-3\95 от 22.04.92, земельный участок для садоводства предложено передать с\о «Дубна-2» в пользование. В результате уточнения границ и площади земельного участка, передаваемого с\о «Дубна», его площадь составила 6,44 га. Решением общего собрания переданный с\о «Дубна» земельный участок был распределен между членами садового общества, в частности, земельный участок площадью 480 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес> был распределен члену общества ФИО4 03.09.2011 г истец приобрела у члена с/о 

<

адрес> ФИО4 все права связанные с членством в с\о «Дубна-2», в том числе право пользования земельным участком по адресу: 

<

адрес> площадью 480 кв.м. После этого, ФИО4 была исключена из членов с\о «

<

адрес>», а ФИО1 была принята в члены с\о «Дубна-2» на ее место и ей выдана членская книжка. Начиная с этого времени, истец владеет и пользуется указанным земельным участком для целей садоводства и огородничества. В связи с тем, что земельный участок площадью 480 кв.м. был образован из земельного участка, предоставленного садовому обществу до даты вступления в силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до 23.04.1998 г., не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд и был распределен истцу как члену садового общества, ФИО1 полагает, что имеет право на его бесплатную приватизацию. В целях реализации данного права она обратилась в Администрацию г.Дубна Московской области с соответствующим заявлением, в удовлетворении которого ей было отказано. В связи с невозможностью реализации права на бесплатную приватизацию во внесудебном порядке ФИО1, ссылаясь на нормы Земельного кодекса РФ, Федерального закона N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 480 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнила исковые требования и просила признать право собственности на вышеуказанный участок с координатами поворотных точек границ 1 

<

данные изъяты> 2 

<

данные изъяты> 3 

<

данные изъяты> 4 

<

данные изъяты> 5 

<

данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, её интересы представлял по доверенности адвокат ФИО5, который исковые требования с учетом их уточнений поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Администрации г. Дубны по доверенности ФИО6 против удовлетворения иска возражал, по тем основаниям, что у земельного участка не установлены границы, и он, вероятно, находится в охранной зоне ЛЭП, в связи с чем, не подлежит приватизации. 

Представитель третьего лица – с\о «Дубна-2», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, предоставлен отзыв, в котором обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспаривал, просил рассматривать дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица - ПАО "Московская объединенная электросетевая компания", в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит заявленные ФИО1 требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в настоящий момент ФИО1, является пользователем земельного участка площадью 480 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Права на данный земельный участок истец приобрел как член с\о «Дубна-2» при следующих обстоятельствах.

27.10.1992 г. было создано с\о «Дубна-2».

Решением Малого совета Дубненского городского совета народных депутатов №МС-14-3\95 от 22.04.92 г. прекращено право пользования СПТУ-95 на земельный участок, расположенный на берегу р.Дубна между с\т «Дубна» и грузовым причалом СМУ-5, площадью 5,2 га, фактически разработанный под огородные участки 30 лет назад. Также данным решением предложено оформить арендное пользование членам коллектива землепользователей (предполагаемое название «Дубна-2»).

Решением Малого совета Дубненского городского совета народных депутатов №МС-20-5\127 от 27.05.93 г изменено решение Малого совета Дубненского городского совета народных депутатов №МС-14-3\95 от 22.04.92, земельный участок для садоводства предложено передать с\о «Дубна-2» в пользование.

Согласно выкопировке из градостроительного плана города от 14.10.92 г. с\о «Дубна-2» отводился земельный участок площадью 6,44 га.

В соответствии с проектом границ земельного участка с\о «Дубна -2» от 29.07.2003 г. и акту комиссии по выбору земельного участка от 27.07.2003 г. площадь согласованного земельного участка также составляла 6,44 га.

Из акта обследования земельного участка № от22.09.2004 г., составленного главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Московской области следует, что с\о «Дубна-2» располагается на площади 6,44 га, на которой с 1962 г. разбиты земельные участки с\т «Дубна-2», нарушений природоохранного законодательства не выявлено.

Распоряжением главы города от 20.03.2007 г. №Р-327 утвержден проект границ земельного участка с\о «Дубна-2» площадью 49550 кв.м.

Согласно письменным пояснениям председателя с\о «Дубна-2», первоначально переданный с\о «Дубна» земельный участок, решением общего собрания был распределен между членами садового общества, в частности, земельный участок площадью 480 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес> был распределен члену общества ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела у члена с/о «Дубна-2» ФИО4 все права связанные с членством в с\о «Дубна-2», в том числе право пользования земельным участком по адресу: 

<

адрес> площадью 4800 кв.м. После этого, ФИО4 была исключена из членов с\о «Дубна-2», а ФИО1 была принята в члены с\о «Дубна-2» на ее место и ей выдана членская книжка. Начиная с этого времени, ФИО1 владеет и пользуется указанным земельным участком для целей садоводства и огородничества.

Согласно судебной землеустроительной экспертизе, проведенной на основании определения суда, определены координаты поворотных точек границ спорного земельного участка, установлено, что участок площадью 480 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес> не имеет пересечений со смежными земельными участками, частично находится в охранной зоне линии электропередач. 

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Согласно п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в ред. до 01.03.2015 г.), В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

23 июня 2014 г. был принят Федеральный закон N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым п.4 ст.28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" утратил силу с 01.03.2015 г.. 

Вместо него, в ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" был введен п.2.7 ст.3, в силу положений которого, до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. 

Согласно разъяснениям, данным в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, предоставление гражданину в собственность бесплатно земельного участка в садовом обществе возможно при соблюдении следующих юридически значимых обстоятельств: 

- испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садовому обществу до даты вступления в силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до 23.04.1998 г.

-заявитель является членом садового общества

-земельный участок садового общества распределен между его членами,

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В настоящем деле судом установлено, что все вышеуказанные юридически значимые обстоятельства в отношении истца соблюдены, в связи с чем, ФИО1 имеет право на предоставление ей в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка.

Так, истец является членом С\Т Дубна-2, земельный участок распределен и передан ей в пользование, за земельный участок уплачиваются членские взносы, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садовому обществу до даты вступления в силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до 23.04.1998 г., земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом, суд не может согласиться с доводом Администрации г.Дубна о том, что поскольку распоряжением главы города от 20.03.2007 г. №Р-327 утвержден проект границ земельного участка с\о «Дубна-2» площадью 49550 кв.м.( на кадастровом учете стоит земельный участок площадью 5,04 га), то испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность истцу, в виду фактического нахождения за пределами границ с\о «Дубна-2».

Как следует из вышеприведенных норм права, юридически значимым обстоятельством является распределение заявителю земельного участка из земельного участка, предоставленного садовому обществу до даты вступления в силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до 23.04.1998 г.

В данном случае судом установлено, что установление площади с\о «Дубна-2» в размере 49550 кв.м. была произведено распоряжением главы города только 20.03.2007 г.

До этого времени, площадь с\о «Дубна-2» была определена в большем размере.

В частности, из Решения Малого совета Дубненского городского совета народных депутатов №МС-14-3\95 от 22.04.92 следует, что с\о «Дубна-2» передан в пользование земельный участок площадью 5,2 га, указанное решение никем не оспорено и не отменено. Впоследствии, площадь с\о «Дубна-2» была увеличена до 6,44 га, а чем свидетельствует выкопировка с градостроительного плана города от 14.10.1992 г., градостроительное заключение от 29.07.2003 г., акт комиссии по выбору земельного участка от 27.07.2003 г., акт обследования земельного участка №69 от 22.09.2004 г.

Из результатов судебной землеустроительной экспертизы, что при определении площади с\о «Дубна-2» в размере 6,44 га, спорный земельный участок целиком расположен на территории с\о «Дубна-2», а фактическое местоположение земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> соответствует местоположению данного земельного участка на схеме распределения земельных участков с\о «Дубна-2». 

Таким образом, на момент распределения участка истца, площадь с\о «Дубна-2» составляла 6,44 га, а значит, земельный участок истца находился на территории с\о «Дубна-2». Кроме того, участок истца имеет смежные границы с другими земельными участками, которые также находятся на территории с\о «Дубна -2».

Распоряжение главы города от 20.03.2007 г. №Р-327 принято без учета вышеуказанных обстоятельств и предшествующих правоустанавливающих документов, при его принятии также не учитывалось фактическое положение садового общества и положение земельных участков, находящихся в пользовании членов общества. В связи с этим, уменьшение площади территории садового общества не может повлечь за собой негативные последствия для истца, который приобрел право пользования земельным участком, а равно право на его бесплатную приватизацию в установленном законом порядке.

Кроме того, суд учитывает, что в силу норм Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" допускается уточнение сведений о площади земельного участка, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину, не превышающую десять процентов площади. 

Из заключения судебной экспертизы следует, что уточнение площади территории с\о «Дубна-2», установленной в размере 4,95 га, приведет к тому, что земельный участок истца будет находиться на территории с\о «Дубна-2».

Суд также считает несостоятельным довод ответчика о том, что земельный участок не может быть приватизирован, поскольку частично находится в охранной зоне линии электропередач.

Из содержания ст. 27 Земельного кодекса РФ следует, что земельные участки, находящиеся в охранной зоне ЛЭП, не отнесены к категории земельных участков изъятых из оборота или ограниченных в обороте. В отношении таких участков отсутствует специальный закон, запрещающий их приватизацию. 

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 87 Земельного кодекса РФ В состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов ….. энергетики, …. и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Следовательно, действующее законодательство не содержит запретов на предоставление в собственность земельных участков, которые находятся в зоне действия охранной зоны ЛЭП, а лишь допускает возможность установления особенностей их эксплуатации и использования. 

Учитывая, что истец лишен возможности реализовать свое право на приватизацию земельного участка в административном порядке в виду отказа Администрации г.Дубна, суд приходит к выводу о наличии основании для признания за ФИО1 права собственности на земельный участок площадью 480 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Дубна Московской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 480 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства, в следующих границах: координаты поворотных точек границ 1 

<

данные изъяты>; 2 

<

данные изъяты> 3 

<

данные изъяты> 4 

<

данные изъяты> 5 

<

данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 480 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства в следующих границах: координаты поворотных точек границ 1 (

<

данные изъяты>; 2 

<

данные изъяты> 3 

<

данные изъяты> 4 (

<

данные изъяты> 5 (

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 26 февраля 2018 года

Судья 

.

.

. 

.

.

.

.

.

.

.

.

. 

.

.

.

.