Дело № 12-31/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Карталы 19 мая 2017 года

Судья Карталинского городского суда Челябинской области Никифорова Г.Г.

при секретаре Протасовой Т.О.,

с участием:

начальника отдела Карталинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении начальника отдела Карталинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым 

ФИО2, ... 

подвергнут на основании части 1 статьи 17.15 КоАП РФ административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, 

установил:

Постановлением начальника отдела Карталинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а именно за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

В жалобе ФИО2 просит постановление отменить за отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что оно вынесено не законно и не обоснованно, никакого постановления о взыскании с него исполнительского сбора он не получал. Требование о передаче детей ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ, за неисполнение которого он был привлечен к ответственности, им обжаловалось и находилось на рассмотрении Карталинского городского суда, в связи с чем исполнить его не представлялось возможным. Изначально судебный пристав вынес не выполнимое для него требование, что является недопустимым. 

О времени и месте рассмотрения жалобы ФИО2 извещен, в суд не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. В связи с чем суд считает правильным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя. 

Начальник отдела Карталинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 просил оставить жалобу без удовлетворения, считая постановление вынесенным законно и обоснованно.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, судья находит постановление начальника отдела Карталинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене, а дело- возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, по следующим основаниям. 

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В нарушение этих требований в постановлении должностное лицо не указало обстоятельства совершенного правонарушения (время, место, способ его совершения), переписав только диспозицию части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

В ходе рассмотрения дела должны быть установлены обстоятельства подтверждающие противоправность деяния, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Суждение относительно квалификации административного правонарушения также должно быть мотивировано. Не соглашаясь с возражениями, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, рассматривающее административное дело, обязано их опровергнуть с помощью имеющихся доказательств.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В постановлении отсутствует перечень доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях ФИО2 административного правонарушения, совершение которого ФИО2 оспаривал, что видно из протокола об административном правонарушении. В связи с чем, не возможно установить какие конкретно обстоятельства исследовались должностным лицом при вынесении постановления, а также на основании каких данных установлена вина ФИО2 Мотивировка принятого решения отсутствует.

В соответствии и со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Представленные по запросу суда материалы административного дела содержат только постановление о взыскании исполнительского сбора, сведений о том, что после вынесения этого постановления судебный пристав-исполнитель установил должнику новый срок для исполнения, в представленных материалах нет.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу. В нарушение вышеуказанных требований закона, в резолютивной части постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ не указано в совершении какого административного правонарушения и какое лицо признано виновным, кому назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей. 

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным, и оно подлежит отмене, так как постановлено с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, судом нарушены требования ст. 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ, что не позволило объективно и полно рассмотреть дело.

Поскольку не истек срок привлечения к ответственности по данной категории дел, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, то дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Должностному лицу при новом рассмотрении дела необходимо устранить допущенные нарушения закона, рассмотреть дело в соответствии с требованием закона о всестороннем, полном исследовании обстоятельств, установленных по делу, доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление начальника отдела Карталинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 отменить.

Возвратить административное дело на новое рассмотрение начальнику отдела Карталинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1

Жалобу ФИО2 удовлетворить. 

Судья Никифорова Г.Г.