Дело №5-126/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июля 2024 года ..., РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Ручушкина Г.В., 

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Хайретдиновой А.А., 

защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, - главы администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ ФИО1 – ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-126/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица – главы администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан ФИО1, ... года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

18.06.2024 года и.о. прокурора Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан Сафиным Р.В. в отношении должностного лица – главы администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан (далее администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ) ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, по факту того, что являясь должностным лицом, главой администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ, не выполнены требования прокурора, указанные в Представлении от 25.04.2024 года №44-2023/20800017/ПРДП150-24-20800017. Ответ на указанное представление не поступил.

Должностное лицо, вынесшее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан Сафин Р.Ф. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, - глава администрации ГП ... муниципального района ... РБ ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. 

Защитник ФИО1 – Миногин Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, показал, что ФИО1 является главой администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ. Представление прокурора было получено администрации городского поселения ... 02.05.2024 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. На представление дан ответ. Дополнительно были даны пояснения по представлению 02.07.2024 года. ФИО1 с представлением согласен частично, вину признает. Просит строго не наказывать. 

Помощник Белорецкого межрайонного прокурора Хайретдинова А.А. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, поддержала, пояснив, что ответ на указанное представление из администрации городского поселения ... поступил 20.06.2024 года. Считает возможным должностное лицо строго не наказывать и ограничиться предупреждением.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Исходя из ч. 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре РФ» (далее Федеральный закон РФ «О прокуратуре РФ»), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 22 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ», прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Из представленных материалов установлено, что Белорецкой межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ ФИО1 направлено представление №44-2023/20800017/ПРДП150-24-20800017 от 25.04.2024 года об устранении нарушений законодательства в сфере соблюдения прав предпринимателей. 

Согласно вышеуказанному представлению администрацией городского поселения ... муниципального района ... РБ не реализуются функции в сфере торговли с использованием нестандартных торговых объектов, установленные действующим законодательством. Кроме того, при наличии кадровых изменений в городском поселении не внесены изменения в состав комиссии по предварительному выбору земельных участков, находящихся в собственности поселения, по постановлению№309-п от 22.07.2022 года. 

Данное представление получено администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ ..., что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

В установленный срок ответ на Представление не представлен.

Согласно сведениям, представленным Белорецкой межрайонной прокуратурой, ответ на представление из администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ поступил ....

По решению Совета городского поселения ... муниципального района ... РБ №183 от 11.01.2024 года ФИО1 назначен на должность главы городского поселения ... муниципального района ... РБ. 

Из объяснений главы администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ ФИО1 от 18.06.2024 года следует, что с представлением согласен. Нарушения в настоящее время не устранены. Ответственным за допущенные нарушения является заместитель главы администрации городского поселения ... ФИО3, которая привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.06.2024 года получено главой администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ ФИО1 в день его составления.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ должностному лицу – главе городского поселения ... муниципального района ... РБ ФИО1 разъяснены, что подтверждается его подписью в объяснениях от 18.06.2024 года.

При указанных обстоятельствах, судья считает вину должностного лица – главы администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказанной и полностью установленной, и квалифицирует действия должностного лица – главы администрации муниципального района ... РБ ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ч.3 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья учитывает степень и тяжесть совершённого правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, – признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, его имущественное положение.

Учитывая, что должностное лицо – глава городского поселения ... муниципального района ... РБ ФИО1 впервые совершил административное правонарушение, вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не наступил, имущественный ущерб также никому не причинен, судья считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение с учетом положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку такое административное наказание будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В ИЛ:

Признать должностное лицо – главу городского поселения ... муниципального района ... РБ ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Г.В. Ручушкина