Дело № 2-1558/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 мая 2018 года Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.П.Окишева, при секретаре Л.А.Селиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нижнекамской городской прокуратуры, в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «СтройИндустрия» об обязании осуществить консервацию объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Нижнекамская городская прокуратура, в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к ООО «СтройИндустрия» об обязании осуществить консервацию объекта незавершенного строительства.

В обосновании требований указано, что Нижнекамской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о градостроительной деятельности ответчика. В ходе проверки было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 10672, с видом разрешенного использования «для размещения многоквартирного жилого дома», предусмотрено строительство шестиэтажного, стодвадцати квартирного жилого дома №8 в 35 микрорайоне города Нижнекамска, застройщиком, было ОАО «Химстрой», которое в настоящий момент признано банкротом.

Строительство дома было остановлено в 2010 году. Степень готовности- 37 %. В настоящее время застройщиком указанного объекта является некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан, техническим заказчиком ответчик. При проведении проверки было установлено, что недостроенный дом огражден по периметру местами, в виде бетонных блоков и профнастила, имеются участки, на которых частично отсутствует ограждение, в следствии чего возможен доступ к недостроенному дому. На территории объекта располагаются башенные краны, бетонные блоки, что представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лица, поскольку существует вероятность внезапного обрушения. Мероприятия по предотвращению доступа посторонних лиц на объект не выполняются.

По результатам ранее проведенной проверки в отношении директора ответчика, было возбуждено дело об административном правонарушении, за нарушение, предусмотренное частью 2 статьи 9.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Постановлением Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан №14-25/0001 от 18 января 2018 года, директор ответчика за невыполнение требований законодательства о консервации объекта незавершенного строительства привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 9.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30 000 руб. Указанное постановление вступило в законную силу. В настоящее время консервация рассматриваемого объекта не произведена, имеется возможность проникновения на строящейся объект, посторонних лиц.

На основании изложенного, прокурор просит, обязать ответчика осуществить консервацию объекта незавершенного строительства.

В судебном заседании представитель прокуратуры исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика иск не признал, просил в иске отказать, суду пояснил, что ООО «СтройИндустрия», только недавно стало техническим заказчиком рассматриваемого объекта, пояснил, что возобновление строительства намечено на конец мая 2018 года, так же указал, что для консервации объекта необходимы денежные средства, а ООО «СтройИндустрия» осуществляет все действия с рассматриваем объектом не за счет собственных средств, а за счет средств застройщика - некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», проведение консервации объекта приведет к удорожанию стоимости квадратного метра, в рассматриваемом объекте, что негативно скажется на покупателях квартир.

Представитель НО ГЖФ при Президенте РТ в судебное заседание не явился, направил сообщение, что договорных отношений по строительству рассматриваемого объекта не имеет, решение оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Из пункта 22 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, следует, что технический заказчик - юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности. Функции технического заказчика могут выполняться только членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Согласно части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно Правилам проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 N 802, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. Застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды. Решение о консервации объекта и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик). В состав работ по консервации объекта входят, в том числе, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Из материалов дела следует, что Нижнекамской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности ответчика, в ходе которой было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 10672, с видом разрешенного использования «для размещения многоквартирного жилого дома», предусмотрено строительство шестиэтажного, стодвадцати квартирного жилого дома №8 в 35 микрорайоне города Нижнекамска, застройщиком, было ОАО «Химстрой», которое в настоящий момент признано банкротом.

Строительство дома было остановлено в 2010 году. Степень готовности- 37 %. В настоящее время застройщиком указанного объекта является некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан, техническим заказчиком ответчик. При проведении проверки было установлено, что недостроенный дом огражден по периметру местами, в виде бетонных блоков и профнастила, имеются участки, на которых частично отсутствует ограждение, в следствии чего возможен доступ к недостроенному дому. На территории объекта располагаются башенные краны, бетонные блоки, что представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лица, поскольку существует вероятность внезапного обрушения. Мероприятия по предотвращению доступа посторонних лиц на объект не выполняются. В нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, консервация объекта не произведена.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о возможности причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства ответчиком не представлено.

Кроме того, отсутствие со стороны застройщик и технического заказчика контроля за состоянием объекта и прилегающей территории создает криминогенную обстановку в районе, портит внешний вид территории, а также может послужить причиной травматизма граждан, в том числе несовершеннолетних.

Довод ответчика, что на него не может быть возложена обязанность по консервации объекта, так как все операции с рассматриваемым объектом он осуществляет на средства НО ГЖФ при Президенте РТ, судом не принимается, так как пункт 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, допускает возможность возложения обязанности по консервации объекта на технического заказчика, кем и является ответчик. Факт, что ответчик является, техническим заказчиком не оспаривался в судебном заседании представителем ответчика.

Довод представителя ответчика, о том, что в конце мая 2018 года будет возобновлено строительство объекта, не подтверждается допустимыми доказательствами.

Довод представителя ответчика, что проведение консервации в последующем увеличит стоимость, продаваемого квадратного метра площади жилья, не является основанием для отказа в заявленном требования, так как проведение консервации объекта преследует цель, обеспечения безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц. 

Так же, суд учитывает, что руководитель ответчика Постановлением Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан №14-25/0001 от 18 января 2018 года был привлечен к административной ответственности за невыполнение требований законодательства о консервации рассматриваемого объекта незавершенного строительства. Доказательств обжалования указанного постановления, не согласия с ним суду не представлено.

На основании, изложенного суд, считает, необходимым удовлетворить требования истца об обязании ответчика осуществить консервацию объекта незавершенного строительства. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Нижнекамской городской прокуратуры, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «СтройИндустрия» об обязании осуществить консервацию объекта незавершенного строительства - удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «СтройИндустрия» обязанность выполнить в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу консервацию объекта незавершенного строительства 120-квартирного жилого дома №8 мкр.35, в городе Нижнекамске, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.П.Окишев